各市,、州,、縣人民政府,，省政府各部門：

《湖北省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實,。

2024年4月11日

湖北省推動大規(guī)模設備更新和

消費品以舊換新實施方案

為認真貫徹落實《國務院關于印發(fā)〈推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）要求,，結合我省實際，制定如下實施方案,。

一,、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議,、中央財經(jīng)委員會第四次會議精神,，落實省委、省政府工作部署,，推動我省大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新（以下簡稱“兩新”）,，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側結構性改革，提高經(jīng)濟循環(huán)質(zhì)量和水平,，全力推動經(jīng)濟穩(wěn)增長快轉型,，提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,，為全省加快建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)提供堅實基礎,。

2024年，全省工業(yè),、建筑,、交通,、農(nóng)業(yè),、教育、文旅,、醫(yī)療,、水利等重點領域（以下簡稱八大領域）設備投資增長8%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率,、關鍵工序數(shù)控化率分別超過84.5%,、64%；報廢汽車回收量增長40%,，二手車交易量增長15%,，廢舊家電回收量增長15%。

到2027年,，全省八大領域設備投資較2023年增長25%以上,；重點行業(yè)主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平，環(huán)?？冃н_到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%,。報廢汽車回收量較2023年增加約一倍,，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%,，再生材料在資源供給中的占比進一步提升,。

二、全力實施設備更新行動

（一）推進工業(yè)重點行業(yè)設備更新,。聚焦湖北優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，圍繞鋼鐵、有色,、石化,、化工、建材,、電力,、汽車、機械,、航空,、礦山、船舶,、輕紡,、電子等33個行業(yè)需求，大力推動生產(chǎn),、用能,、發(fā)輸配電設備更新改造，加快推進新型工業(yè)化,，2024年工業(yè)技改投資增長10%,。重點打好汽車、鋼鐵,、化工轉型“三大戰(zhàn)役”,，重點推進機床、化工等老舊設備更新,。鼓勵有條件的地方以購買綠證等方式支持企業(yè)設備更新,。（牽頭單位：省經(jīng)信廳，責任單位：省委軍民融合辦,、省能源局,，各市州人民政府）

（二）加快建筑和市政基礎設施設備改造。圍繞新型城鎮(zhèn)化,，支持老舊住宅電梯,、既有住宅加裝電梯,、供水、污水處理,、供熱,、液化石油氣充裝站、城市生命線工程建設,、環(huán)衛(wèi),、建筑施工、建筑節(jié)能改造等10個方面設施設備更新改造,，提升城市韌性,。力爭到2027年，累計更新和加裝電梯1萬臺,，更新供水設施4000套,、環(huán)衛(wèi)設備6000臺套，升級污水處理廠40座,，安裝城市生命線安全監(jiān)測物聯(lián)傳感設備25萬套,，更新改造建筑施工設備9000臺、節(jié)能建筑面積2000萬平方米,。（牽頭單位：省住建廳,，責任單位：各市州人民政府）

（三）支持交通運輸設備提質(zhì)。持續(xù)推進城市公交車電動化替代,，力爭到2027年全省新能源公交車占比達85%,。支持國三及以下排放標準營運柴油貨車報廢置換，力爭2024年淘汰1000輛,，2026年全面完成淘汰工作,。支持新能源船舶新改建，加快充（換）電基礎設施等配套設施建設改造,。支持鐵路運輸,、交通橋梁等設施設備更新,。對老舊運輸船舶報廢給予補助,，力爭到2027年累計淘汰老舊燃油船舶200艘。（牽頭單位：省交通運輸廳,，責任單位：省委軍民融合辦,、省能源局，各市州人民政府）

（四）加快農(nóng)業(yè)機械及設施設備更新改造,。加快淘汰老舊帶病農(nóng)機,，支持拖拉機、播種機,、水稻插秧機,、自走式植保機械,、谷物聯(lián)合收割機、谷物烘干機,、植保無人駕駛航空器,、茶葉加工機械、微耕機等9類農(nóng)機報廢更新,，力爭到2027年全省累計報廢農(nóng)機14萬臺套,，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達76%。支持糧油等農(nóng)產(chǎn)品加工,、漁業(yè)畜牧業(yè),、果蔬生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)領域設施設備更新改造。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,，責任單位：省糧食局,，各市州人民政府）

（五）提升教育設備水平。支持省屬高校更新多媒體講臺,、電教平臺等教學設備,。圍繞省屬高校加快材料科學、紡織科學,、生物學,、化學等一流學科建設，大力推動科研儀器設備更新,。加強教育數(shù)字化領域設備更新,，積極引導人工智能賦能教育現(xiàn)代化。（牽頭單位：省教育廳,，責任單位：各市州人民政府）

（六）推動文旅設備升級,。支持全省A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū),、鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)（村）的旅游觀光及主題公園,、游樂園的大中型游樂等設施設備更新，支持歌舞劇院,、戲劇院,、音樂廳、文化館,、博物館,、非遺館等演藝設備更新，支持文旅數(shù)字化設備更新,。（牽頭單位：省文旅廳,，責任單位：各市州人民政府）

（七）強化醫(yī)療設備改造。加快推進全省數(shù)智化病理服務體系建設,，支持各地建設規(guī)范化的區(qū)域病理診斷中心,。加快以電子病歷為核心的醫(yī)院信息系統(tǒng)建設,。鼓勵具備條件的醫(yī)療機構加快醫(yī)學影像類、放射治療類,、遠程醫(yī)療類,、手術機器人等醫(yī)療設備更新，提升基層醫(yī)療設備水平,。實施醫(yī)療機構病房改造升級,，增加二人間、三人間比例,，完善無障礙化設施,，力爭到2027年，每年更新CT,、核磁共振,、DR、彩超,、直線加速器等設備300臺套,，改造病床10000個。（牽頭單位：省衛(wèi)健委,、省經(jīng)信廳,，責任單位：各市州人民政府）

（八）推進水利設施設備更新改造。圍繞推進流域綜合治理和提升水安全保障能力,，重點推進涵閘,、泵站等兩大類水利工程設施設備更新改造。力爭到2027年,，完成41處涵閘和61座泵站的建設或更新改造,。（牽頭單位：省水利廳，責任單位：各市州人民政府）

三,、全力實施消費品以舊換新行動

（一）著力推進汽車“換能”,。研究制定全省汽車更新升級消費活動方案，鼓勵國三及以下排放標準乘用車報廢更新,，支持國五,、國四排放標準乘用車置換更新。省市聯(lián)動開展“車行楚天”汽車以舊換新活動,，力爭2024年汽車以舊換新4萬輛,。支持老舊,、存在安全隱患的電動自行車報廢更新,。加快推進農(nóng)村汽車充電設施建設，支持新能源汽車下鄉(xiāng),。（牽頭單位：省商務廳,，責任單位：省應急廳,、省能源局，各市州人民政府）

（二）著力推進家電“換智”,。研究出臺綠色智能家電以舊換新方案,，支持家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)開展以舊換新促銷活動,，完善“線上+線下,、產(chǎn)品+服務、零售+體驗”等模式,，力爭2024年全省家電以舊換新100萬臺,。（牽頭單位：省商務廳，責任單位：各市州人民政府）

（三）著力推進家裝廚衛(wèi)“煥新”,。結合推進城市更新,，鼓勵有條件的地方支持居民舊房裝修、廚衛(wèi)局部改造,。支持家居企業(yè)發(fā)展線上樣板間等新模式,，聯(lián)合家居博覽會、房交會等,，開展家居煥新季系列活動,。完善家具免費上門收舊服務，培育智能家居等新型消費,。依托安居鏈平臺支持適老化,、適兒化改造，每年完成居家適老化改造2萬戶以上,。（牽頭單位：省商務廳,，責任單位：省經(jīng)信廳、省民政廳,、省住建廳,，各市州人民政府）

四、全力實施回收循環(huán)利用行動

（一）持續(xù)完善廢舊物資回收網(wǎng)絡,。發(fā)揮省屬國有平臺作用,，依托城鄉(xiāng)供應鏈一體化平臺，探索建立“1個湖北再生數(shù)字化服務平臺,、6個市州級拆解加工再利用基地,、30個縣級綠色分揀中心和若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）回收服務網(wǎng)點”的再生資源回收體系。加強公共機構數(shù)字回收平臺和行政事業(yè)單位“公物倉”建設,。力爭到2027年全省全年報廢汽車,、家電回收量分別達27萬輛、780萬臺套,。（牽頭單位：省商務廳,，責任單位：省政府國資委,、省供銷社、省機關事務局,，各市州人民政府）

（二）推動二手商品有序流通交易,。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式發(fā)展，支持各地利用閑置商品房,、樓宇等為二手交易提供場地保障,，建設集中規(guī)范的汽車、家電,、家具,、電子產(chǎn)品等二手商品交易市場。培育壯大一批二手車龍頭企業(yè),，推動新車,、二手車業(yè)務一體化運營發(fā)展，力爭到2027年全省全年二手汽車交易超75萬輛,。加大二手車出口主體培育力度,。（牽頭單位：省商務廳，責任單位：省市場監(jiān)管局,，各市州人民政府）

（三）提升資源加工利用再制造水平,。支持有條件的地方建設循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，依托龍頭企業(yè),，打造區(qū)域性動力電池,、光伏組件、廢鋼鐵,、廢銅鋁,、廢塑料、風力發(fā)電設備機組等再生資源深加工產(chǎn)業(yè)集群,，建設全國重要的循環(huán)經(jīng)濟集聚區(qū),。指導企業(yè)積極申創(chuàng)省級“無廢企業(yè)”、國家級“綠色工廠”,。（牽頭單位：省經(jīng)信廳,、省發(fā)改委，責任單位：省供銷社,，各市州人民政府）

五,、全力實施標準提升行動

（一）銜接國際國內(nèi)標準。嚴格落實國家產(chǎn)品設備能耗,、排放,、技術等標準要求。鼓勵省內(nèi)科研院所、高校,、企業(yè)等主導或參與國際國內(nèi)標準制修訂,。組織開展與歐盟,、東南亞,、“一帶一路”等重點海外市場標準對比分析，推動我省更多新能源汽車,、機電等優(yōu)勢產(chǎn)品走出國門,。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局，責任單位：省經(jīng)信廳,、省商務廳）

（二）完善地方標準,。加快修訂完善大宗消費品交易相關標準、再生資源循環(huán)利用標準,。持續(xù)完善二手商品交易管理制度,，加強信用記錄、違法失信行為等信息共享,。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局,、省發(fā)改委，責任單位：省經(jīng)信廳,、省商務廳）

（三）引導企業(yè)標準化升級,。鼓勵我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)積極申報標準領跑者，培育標準創(chuàng)新型企業(yè),。加強行業(yè)標準體系宣貫,。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局，責任單位：省經(jīng)信廳,、省商務廳）

六,、全力實施搶先發(fā)展行動

（一）搶抓窗口拓市場。建立鄂產(chǎn)設備供給清單,、“兩新”需求清單,，依托全省供應鏈體系加強供需對接，通過平臺集采等降低企業(yè)設備采購成本,，支持長江汽車供應鏈做好汽車零部件及相關設備供需交易,，光電子信息供應鏈做好家電、電子產(chǎn)品等生產(chǎn)設備供需交易,，九州醫(yī)藥供應鏈做好醫(yī)療設備供需交易,，長江船舶供應鏈做好船舶更新改造供需交易，科創(chuàng)供應鏈做好教育科研設備供需交易,。結合“十百萬”供需對接工程,，加大宣傳推介，積極支持鄂產(chǎn)設備參與國家設備更新。實施市場主體培育工程,，力爭到2027年,，培育國家級再生資源回收體系典型企業(yè)10家、專精特新企業(yè)100家,、高新技術企業(yè)1000家,。（牽頭單位：省經(jīng)信廳、省商務廳,、省科技廳,、省發(fā)改委、省政府國資委,，責任單位：各市州人民政府）

（二）搶抓攻關強科技,。聚焦工業(yè)母機、汽車零部件等“卡脖子”難題,，對接設備更新需求,，開展高端裝備、芯片等領域科技攻關,。強化集成電路等產(chǎn)業(yè)中試能力支撐,，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應用。（牽頭單位：省科技廳,、省經(jīng)信廳,、省發(fā)改委，責任單位：各市州人民政府）

（三）搶抓政策壯平臺,。支持企業(yè)健全“換新+回收”“線上+線下”銷售模式,，發(fā)展壯大二手汽車、電子產(chǎn)品,、家電等平臺經(jīng)濟,。利用新媒體及電商平臺，推動政策紅利直達消費者,。（牽頭單位：省商務廳,、省供銷社，責任單位：各市州人民政府）

七,、強化金融財稅支撐

（一）創(chuàng)新金融產(chǎn)品支持,。用好再貸款政策工具，支持金融機構向重點領域設備更新發(fā)放優(yōu)惠利率貸款,，探索設備融資租賃合作等新模式,。運用擔保增信、制造業(yè)中長期貸款等工具,，加大對優(yōu)質(zhì)項目特別是民營企業(yè)設備更新項目融資需求支持,，更好撬動社會資本,。加強對綠色智能家電、新能源汽車生產(chǎn)消費的綠色金融支持,。（牽頭單位：人行湖北省分行,，責任單位：省地方金融管理局、國家金融監(jiān)管總局湖北監(jiān)管局,，各市州人民政府）

（二）加強財政資金支持,。積極爭取中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債,、專項債對我省的支持,，用好用足中央節(jié)能減排等部委專項資金,。加強財稅,、金融、產(chǎn)業(yè),、科技,、環(huán)保等政策聯(lián)動，市縣根據(jù)實際制定“兩新”支持政策,，組織多樣式活動,。（牽頭單位：省發(fā)改委、省財政廳,，責任單位：省教育廳,、省經(jīng)信廳、省住建廳,、省交通運輸廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳,、省文旅廳,、省衛(wèi)健委、省生態(tài)環(huán)境廳,，各市州人民政府）

（三）落實稅收優(yōu)惠政策,。落實國家支持“兩新”稅收政策，推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法,。配合再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策,，研究完善所得稅征管配套措施，優(yōu)化稅收征管標準和方式,。（牽頭單位：省稅務局）

八,、保障措施

（一）加強組織實施。建立由省政府常務副省長領銜推動的大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作機制,，省發(fā)改委負責日常組織協(xié)調(diào)工作,，省教育廳,、省經(jīng)信廳、省住建廳,、省交通運輸廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳,、省文旅廳,、省衛(wèi)健委、省水利廳等9家單位為行業(yè)牽頭單位,，加強與對口國家部委銜接,，制定各自領域實施細則，省委軍民融合辦,、省科技廳,、省民政廳、省財政廳,、省自然資源廳,、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳,、省政府國資委,、省市場監(jiān)管局、省機關事務局,、省地方金融管理局,、省糧食局、省能源局,、省供銷社,、省稅務局、人行湖北省分行,、國家金融監(jiān)管總局湖北監(jiān)管局等17家單位為責任單位,，結合職能推進各項任務。

（二）加大要素保障,。加強用地,、用能、環(huán)評,、人才要素保障,，對不新增用地、以設備更新為主的技改項目,，簡化審批手續(xù),。

（三）做好宣傳引導。加強政策宣傳解讀,，正確引導社會預期,。倡導綠色低碳發(fā)展理念,，形成廢舊物資循環(huán)利用的良好氛圍。

（四）強化監(jiān)督執(zhí)法,。加強“兩新”工作監(jiān)管監(jiān)測,，查處企業(yè)騙補、價格欺詐等破壞市場秩序行為,，保障政策實施的公平性和透明性,。

（五）開展跟蹤評估。開展年度“兩新”工作效果評估評價,，調(diào)整完善支持政策,，根據(jù)設備更新情況、企業(yè)和消費需求,，滾動實施跟進,。