自9月份進(jìn)入重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)精準(zhǔn)執(zhí)法階段以來,,鄂州市應(yīng)急局快速行動(dòng),,在謀劃部署,、專業(yè)培訓(xùn),、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),、上下聯(lián)動(dòng)方面,,念好“早,、實(shí),、嚴(yán),、快”四字訣,,助推全市應(yīng)急部門安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法工作。
謀劃部署“早”,。根據(jù)全市重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)實(shí)施方案安排,,市應(yīng)急局超前謀劃,8月中下旬認(rèn)真總結(jié)企業(yè)自查自改和部門幫扶階段情況,,梳理統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)整治行動(dòng)開展以來的執(zhí)法情況,,為順利轉(zhuǎn)段精準(zhǔn)執(zhí)法做好充分準(zhǔn)備。全省重大事故隱患專項(xiàng)排查整治 2023 行動(dòng)精準(zhǔn)執(zhí)法實(shí)施方案下發(fā)后,,第一時(shí)間組織市安委會(huì)各專委會(huì)和各區(qū)(開發(fā)區(qū))召開動(dòng)員部署會(huì),,市安委辦主任、市應(yīng)急局黨委書記,、局長任東作動(dòng)員講話,,安排部署全市重大事故隱患專項(xiàng)排查整治精準(zhǔn)執(zhí)法工作,要求各地各專委會(huì)以風(fēng)險(xiǎn),、隱患和事故為導(dǎo)向,,聚焦責(zé)任落實(shí)、重點(diǎn)領(lǐng)域,、重大隱患整治,,整合監(jiān)管執(zhí)法力量,,扎實(shí)開展精準(zhǔn)執(zhí)法工作。市安委辦結(jié)合實(shí)際,,及時(shí)研究制定全市精準(zhǔn)執(zhí)法實(shí)施方案,,各區(qū)(開發(fā)區(qū))應(yīng)急部門先后陸續(xù)制定精準(zhǔn)執(zhí)法檢查方案,其他安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和各專委會(huì)也參照制定行業(yè)精準(zhǔn)執(zhí)法方案,。
專業(yè)培訓(xùn)“實(shí)”,。為確保全市精準(zhǔn)執(zhí)法工作質(zhì)效,進(jìn)一步提高監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平,,市安辦組織全市約100名執(zhí)法人員開展精準(zhǔn)執(zhí)法專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì),,邀請(qǐng)省應(yīng)急廳政策法規(guī)處副處長呂學(xué)勝專題授課,圍繞安全生產(chǎn)行政執(zhí)法主體,、執(zhí)法檢查,、行政處罰三個(gè)方面,詳細(xì)解讀政策法規(guī),,深入剖析典型案例,,為開展精準(zhǔn)執(zhí)法奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。市應(yīng)急局組織政策法規(guī)科,、執(zhí)法支隊(duì)和各區(qū)局業(yè)務(wù)骨干,,對(duì)2023年安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷隨機(jī)抽取27件進(jìn)行集中評(píng)查,抽查比例52%,,依據(jù)省廳案卷評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和案卷制作規(guī)范,,重點(diǎn)圍繞執(zhí)法主體、法定程序,、事實(shí)認(rèn)定,、法律適用、自由裁量,、文書制作等方面,,評(píng)定優(yōu)秀等次案卷5件、合格案卷22件,,通過交叉互評(píng),、以案代訓(xùn)、集中通報(bào),,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過程中存在的問題,,有效規(guī)范行政執(zhí)法行為。各區(qū)(開發(fā)區(qū))應(yīng)急部門也積極采取專家輔導(dǎo),、業(yè)務(wù)解讀,、模擬執(zhí)法等方式,精心組織監(jiān)管執(zhí)法人員開展執(zhí)法檢查前業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保執(zhí)法工作的順利開展,。
執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)“嚴(yán)”,。為加快精準(zhǔn)執(zhí)法工作進(jìn)度,提高行政執(zhí)法質(zhì)量,,市應(yīng)急局召開專題會(huì)議,,了解各區(qū)(開發(fā)區(qū))應(yīng)急部門精準(zhǔn)執(zhí)法進(jìn)展情況,重申相關(guān)要求,,對(duì)精準(zhǔn)執(zhí)法進(jìn)行再學(xué)習(xí),、再動(dòng)員、再部署,,要求有序組織轄區(qū)精準(zhǔn)執(zhí)法檢查,,統(tǒng)籌開展全市交叉檢查。執(zhí)法檢查必須使用執(zhí)法系統(tǒng),,嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,,每檢查一家企業(yè),要及時(shí)梳理有關(guān)資料,,完善工作臺(tái)賬,,安排專人負(fù)責(zé)及時(shí)、全面,、規(guī)范錄入執(zhí)法數(shù)據(jù),,依法做好屬地案件查辦、整改復(fù)查和行政處罰工作,。按照“四個(gè)一”活動(dòng)要求,,約談一批生產(chǎn)經(jīng)營單位,辦理一批“一案雙查”“一案雙罰”案例,,曝光一批重大違法違規(guī)企業(yè),聯(lián)合懲戒,、停產(chǎn)整頓,、關(guān)閉取締一批嚴(yán)重違法違規(guī)的企業(yè),每月通報(bào)精準(zhǔn)執(zhí)法工作進(jìn)展情況,,及時(shí)總結(jié)宣傳精準(zhǔn)執(zhí)法過程中好的經(jīng)驗(yàn)做法和亮點(diǎn)成效,。對(duì)流于形式、走過場的部門和單位,,將嚴(yán)格進(jìn)行約談,,并報(bào)請(qǐng)市政府責(zé)令其重新開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)。對(duì)相關(guān)人員將按照安全生產(chǎn)領(lǐng)域不擔(dān)當(dāng),、不作為問題移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處,。
市區(qū)聯(lián)動(dòng)“快”。全市應(yīng)急部門充分整合監(jiān)管執(zhí)法資源,按照時(shí)間節(jié)點(diǎn),、統(tǒng)籌安排,,分別制定轄區(qū)精準(zhǔn)執(zhí)法檢查、市級(jí)交叉執(zhí)法檢查和市級(jí)專項(xiàng)抽查計(jì)劃,,明確時(shí)間表,、路線圖、任務(wù)書,,確保全市應(yīng)急部門精準(zhǔn)執(zhí)法,、交叉檢查和專項(xiàng)抽查同時(shí)部署、同向推進(jìn),、同步發(fā)力,。市應(yīng)急管理綜合執(zhí)法支隊(duì)先后派出8名執(zhí)法人員,分別帶領(lǐng)葛店經(jīng)開區(qū),、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)執(zhí)法人員到對(duì)應(yīng)區(qū)域范圍內(nèi)開展交叉執(zhí)法檢查,,既合理解決兩個(gè)功能區(qū)執(zhí)法監(jiān)管力量不足、執(zhí)法能力不強(qiáng)的問題,,又為全市交叉執(zhí)法檢查“打頭陣”,。市應(yīng)急局組建了3個(gè)專項(xiàng)執(zhí)法抽查組,局分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)業(yè)務(wù)科室和執(zhí)法支隊(duì)人員,,對(duì)全市危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹、非煤礦山,、工貿(mào)企業(yè)分片區(qū)開展專項(xiàng)執(zhí)法抽查,。3個(gè)區(qū)、2個(gè)開發(fā)區(qū)應(yīng)急部門紛紛派出專班,,有序開展全市交叉執(zhí)法檢查,,并且不等不靠,圍繞精準(zhǔn)執(zhí)法檢查八項(xiàng)內(nèi)容,,按照從嚴(yán),、從快、從實(shí)要求,,積極主動(dòng)開展轄區(qū)精準(zhǔn)執(zhí)法檢查,,及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類非法違法和違規(guī)違章行為。
進(jìn)入精準(zhǔn)執(zhí)法階段,,截至9月25日,,全市應(yīng)急部門參與精準(zhǔn)執(zhí)法人員200余人次,開展執(zhí)法檢查100余次,,檢查企業(yè)79家,,發(fā)現(xiàn)問題隱患數(shù)80余項(xiàng),,下達(dá)執(zhí)法文書200余份,給予行政處罰4家,,罰沒金額5.5萬元,,約談企業(yè)負(fù)責(zé)人3家,申報(bào)優(yōu)秀執(zhí)法案例2例,,“一案雙罰”1件,。4起安全生產(chǎn)違法行為正在調(diào)查處理中。全市應(yīng)急部門精準(zhǔn)執(zhí)法扎實(shí),、有序推進(jìn),,企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步壓緊壓實(shí),重大安全風(fēng)險(xiǎn)有效防范化解,,全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,。