各市(州)、直管市、神農(nóng)架林區(qū)安委會,省安委會有關(guān)成員單位,有關(guān)專業(yè)委員會,各市(州)、直管市、神農(nóng)架林區(qū)應(yīng)急管理局,有關(guān)中央在鄂企業(yè),省屬重點企業(yè):
近期,全國多地接連發(fā)生有限空間作業(yè)安全事故,造成重大人員傷亡和人民群眾財產(chǎn)損失,我省近期也接連發(fā)生有限空間作業(yè)事故。6月16日下午,武漢市洪山區(qū)長征二路2名工人在進行地下污水管網(wǎng)清淤作業(yè)時發(fā)生有限空間中毒事故,造成2名工人身亡。6月19日,在省政府常務(wù)會議上強調(diào)要以“安全生產(chǎn)月”活動為契機,將有限空間作業(yè)宣傳警示教育納入“五進”活動,堅決遏制有限空間作業(yè)事故發(fā)生。為貫徹落實國務(wù)院安委會和省政府工作要求,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、目標(biāo)任務(wù)
深入宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,按照習(xí)近平總書記關(guān)于“一廠出事故、萬廠受教育,一地有隱患、全國受警示”的重要指示精神,緊緊圍繞“人人講安全、個個會應(yīng)急”主題,深刻總結(jié)并吸取今年來有限空間作業(yè)安全事故教訓(xùn),認真舉一反三,把有限空間作業(yè)安全宣傳作為“安全生產(chǎn)月”活動重要專題,有針對性地開展有限空間安全風(fēng)險辨識、隱患排查整治以及安全宣傳、警示教育和指導(dǎo)服務(wù)等活動,有效增強企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識和員工自我防護意識,加強聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法,推動各級各有關(guān)部門和單位層層壓實安全生產(chǎn)責(zé)任,堅決遏制有限空間作業(yè)安全事故多發(fā)勢頭。
二、主要工作
(一)開展有限空間作業(yè)專題宣傳教育培訓(xùn)活動。
1.全面開展“有限空間作業(yè)安全風(fēng)險隱患我知道”宣傳活動。各地各有關(guān)部門結(jié)合重大事故隱患專項排查整治 2023 行動,在全國“安全生產(chǎn)月”期間全面開展有限空間調(diào)查摸底工作。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門和企業(yè)主管部門要結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域特點,有針對性地制定有限空間作業(yè)安全風(fēng)險隱患摸底排查方案,生態(tài)環(huán)境部門聚焦涉及廢氣、廢水處理設(shè)施,住建部門聚焦市政污水管網(wǎng),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聚焦沼氣池、化糞池、污水池,經(jīng)信和應(yīng)急部門聚焦化工行業(yè)反應(yīng)釜、塔、儲罐、熔爐、發(fā)酵池,工貿(mào)行業(yè)蔬菜腌制,皮革、毛皮、羽毛(絨)加工,造紙和印染,污水處理設(shè)施等易產(chǎn)生硫化氫、一氧化碳等有毒有害氣體產(chǎn)生的重點企業(yè),建立有限空間安全管理臺賬。對于其中的有效信息,都要通過各類新聞媒體向社會發(fā)布,讓社會公眾熟知身邊的風(fēng)險隱患。督促企業(yè)在“安全生產(chǎn)月”期間開展一次有限空間作業(yè)安全隱患大排查活動,指導(dǎo)企業(yè)組織全體員工學(xué)習(xí)有限空間作業(yè)安全知識、操作規(guī)程,從工作崗位、工藝、流程各個崗位環(huán)節(jié)積極查找身邊的安全風(fēng)險隱患,向從業(yè)人員發(fā)放崗位風(fēng)險告知卡和安全操作卡,自覺做到“有限空間作業(yè)安全風(fēng)險隱患我知道”。
2.認真開展有限空間作業(yè)安全宣傳和警示教育活動。
各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要在“安全宣傳咨詢?nèi)铡薄踩a(chǎn)“公眾開放日”等“安全生產(chǎn)月”活動重要時間節(jié)點,組織開展有聲有色、群眾喜聞樂見的有限空間作業(yè)安全宣傳活動,發(fā)動群眾自覺查找身邊的有限空間安全隱患。要充分發(fā)揮宣傳、網(wǎng)信等部門的作用,組織協(xié)調(diào)各主流媒體、行業(yè)媒體及其新媒體,積極開展有限空間基本知識、作業(yè)規(guī)程、風(fēng)險辨識和科學(xué)施救等宣傳。開展有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)“五進”宣傳教育。在進企業(yè)中,各企事業(yè)單位要對全體員工進行專業(yè)培訓(xùn),利用廠報、閉路電視、黑板報、車間展板等各種形式,大力宣傳有限空間作業(yè)安全規(guī)程和安全知識,讓員工在潛移默化中提升安全意識、掌握安全知識,全員做到“有限空間作業(yè)安全風(fēng)險隱患我知道”;在進農(nóng)村中,要針對農(nóng)村地區(qū)易發(fā)事故的地窖,化糞池,沼氣池,腌菜作坊窖池等危險點加大宣傳力度,減少盲目作業(yè)和施救風(fēng)險;在進社區(qū)中,要發(fā)動群眾自覺查找身邊的有限空間安全隱患,并對社區(qū)中的有限空間安全隱患通過社區(qū)宣傳欄,微信群等進行警示提醒;在進學(xué)校中,要加強有限空間安全知識的科普,通過小手拉大手,普及有限空間安全基本常識;在進家庭中,重點宣傳一氧化碳中毒和煤氣中毒防范,讓公眾熟知身邊的風(fēng)險隱患。
3.開展有限空間作業(yè)專題培訓(xùn)。要組織相關(guān)人員在“湖北省應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”(https://jy.hbsis.gov.cn)報名參加“2023年湖北省有限空間專項培訓(xùn)”。企業(yè)主要負責(zé)人、有限空間作業(yè)監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員要全員參加培訓(xùn),培訓(xùn)后參加考試。2023全國“安全生產(chǎn)月”活動官網(wǎng)(https://www.a(chǎn)nquanyue.org.cn/zt/2023yxkjzyaq/)開設(shè)了有限空間作業(yè)科普視頻和安全生產(chǎn)宣傳海報,供各單位下載廣泛推動宣傳。
(二)開展有限空間作業(yè)安全專家指導(dǎo)服務(wù)活動。
各地各有關(guān)部門要結(jié)合主題教育活動和《省安委辦關(guān)于開展2023年重點行業(yè)領(lǐng)域重點縣有限空間作業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)工作的通知要求》(鄂安辦〔2023〕25號),組織專業(yè)團隊,對重點地區(qū)、重點企業(yè)開展定點專家?guī)头鲋笇?dǎo),積極推動相關(guān)企業(yè)、單位加強有限空間作業(yè)安全管理,嚴(yán)格執(zhí)行有限空間作業(yè)審批、條件確認和全程監(jiān)護。要采取現(xiàn)場教學(xué),研討交流等針對性幫扶措施,督促、指導(dǎo)有限空間重點企業(yè),特別是安全基礎(chǔ)薄弱的民營和小微企業(yè),建立健全有限空間作業(yè)安全管理制度和安全操作規(guī)程,制定有限空間作業(yè)事故應(yīng)急救援現(xiàn)場處置預(yù)案并定期組織演練,提高全體從業(yè)人員安全防范意識和應(yīng)急能力。開展對監(jiān)護人員、作業(yè)審批人、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員有限空間作業(yè)安全知識和技能專題培訓(xùn),加強有限空間“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”程序宣貫。積極推廣機械化清淤等先進技術(shù),強化有限空間清淤作業(yè)全過程持續(xù)通風(fēng),探索物理隔離,遠程巡視等方式強化有限空各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要在“安全宣傳咨詢?nèi)铡薄踩a(chǎn)“公眾開放日”等“安全生產(chǎn)月”活動重要時間節(jié)點,組織開展有聲有色、群眾喜聞樂見的有限空間作業(yè)安全宣傳活動,發(fā)動群眾自覺查找身邊的有限空間安全隱患。間作業(yè)安全管理。
(三)開展有限空間作業(yè)專項聯(lián)合執(zhí)法行動。
各級經(jīng)信、生態(tài)環(huán)境、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急等部門要開展多個部門專項聯(lián)合執(zhí)法檢查。重點檢查是否開展有限空間風(fēng)險辨識;是否落實有限空間作業(yè)審批;是否配備氣體檢測報警儀器、機械通風(fēng)設(shè)備、正壓式空氣呼吸器、安全繩索等安全防護設(shè)備和應(yīng)急裝備;安全防護設(shè)備和應(yīng)急救援裝備是否能夠正常使用;氣瓶、氣體檢測報警儀是否定期檢驗、檢定或校準(zhǔn);監(jiān)護人員、作業(yè)人員、救援人員是否能正確佩戴和使用安全防護設(shè)備和應(yīng)急救援裝備;是否開展有針對的應(yīng)急演練。
三、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。各地各有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任單位、責(zé)任人和重點任務(wù)分工,制定嚴(yán)細的工作方案,并狠抓工作落實。要抓住企業(yè)主要負責(zé)人這個關(guān)鍵少數(shù),督促落實有限空間安全“第一責(zé)任人”責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層企事業(yè)單位和社會各單元,深入到廣大人民群眾中去,廣泛發(fā)動從業(yè)人員和社會公眾參與,認真講解有限空間作業(yè)安全法規(guī)規(guī)定,宣傳普及有限空間作業(yè)安全知識,不斷把目前正在深入開展的“安全生產(chǎn)月”活動推向高潮。
(二)廣泛宣傳,群防群治。各地各有關(guān)部門要充分利用官方網(wǎng)站、報刊雜志、電視廣播、微信公眾號等宣傳平臺,采取多種形式宣傳有限空間作業(yè)安全知識。要充分發(fā)揮媒體監(jiān)督和社會監(jiān)督作用,著力宣傳安全生產(chǎn)舉報渠道和獎勵機制,動員全社會力量舉報有限空間作業(yè)安全隱患和違規(guī)違法行為,并通過媒體大力曝光反面典型案例。
(三)加強監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)法。各地各有關(guān)部門要加大有限空間作業(yè)執(zhí)法檢查力度,對有限空間辨識不到位、風(fēng)險管控措施不力的,依法嚴(yán)格處罰;對存在重大事故隱患或?qū)е率鹿拾l(fā)生的,要依法對企業(yè)和企業(yè)主要負責(zé)人實行“一案雙罰”。省安委辦將組織專家進行飛行檢查和抽查核查,對落實有限空間作業(yè)安全監(jiān)管工作不力的地區(qū)和部門將進行約談、通報批評。
湖北省安全生產(chǎn)委員會辦公室 湖北省應(yīng)急管理廳
2023年6月20日