關于印發(fā)《2023年全省集中式飲用水水源地保護專項行動方案》的通知

鄂環(huán)辦〔2023〕9號

各市、州,、直管市及神農架林區(qū)生態(tài)環(huán)境局,廳機關有關處室,各專員辦,廳屬有關單位：

保障飲水安全關系著人民群眾身體健康和生活福祉,也是中國式現代化的必然要求,。省第十二次黨代會強調,要嚴格保護流域水源地,確保一江清水東流,、一庫凈水北送,守住水環(huán)境安全底線,?！逗笔×饔蚓C合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》要求,確保飲用水水源地安全,全省縣級以上飲用水水源地水質優(yōu)良比例持續(xù)保持100%,丹江口庫區(qū)水質長期保持在II類或以上,。

為牢牢守住水環(huán)境安全底線,進一步保障人民群眾飲水安全,經研究,決定在全省開展集中式飲用水水源地保護專項行動?，F將《2023年全省集中式飲用水水源地保護專項行動方案》印發(fā)給你們,請各地,、各有關處室(單位)結合實際抓好貫徹落實,。

湖北省生態(tài)環(huán)境廳辦公室

2023年4月26日

2023年全省集中式飲用水水源地保護

專項行動方案

為牢牢守住水環(huán)境安全底線,進一步保障人民群眾飲水安全,根據廳黨組安排,2023年擬在全省開展集中式飲用水水源地保護專項行動,特制定本方案。

一,、目標任務

根據《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》關于水環(huán)境安全底線中“確保飲用水水源地安全,。全省縣級以上飲用水水源地水質優(yōu)良比例持續(xù)保持100%,丹江口庫區(qū)水質長期保持在II類或以上”要求,開展集中式飲用水水源地保護專項行動,做好“劃、立,、治,、測、管”工作,落實飲用水水源保護區(qū)制度,科學劃定水源保護區(qū);持續(xù)推進水源地規(guī)范化建設,加強標志標識,、圍欄護網和應急防控能力建設;持續(xù)排查整治飲用水水源地環(huán)境問題,開展“回頭看”,鞏固提升治理成效;落實飲用水水源地水質監(jiān)測全覆蓋,重點是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下飲用水水源地的水質監(jiān)測;做好飲用水水源地日常巡查和監(jiān)督管理工作,。

二、重點工作及分工

(一)加強飲用水水源地保護區(qū)劃定,。重點檢查飲用水水源地是否依法劃定飲用水水源保護區(qū),并按程序報省人民政府或者受省人民政府委托的市州人民政府批準,。

2023年底前,全省“百噸千人”級飲用水水源保護區(qū)劃定率要達到60%以上。進一步核實所有集中式飲用水水源地名錄,核查所有飲用水水源地保護區(qū)的劃定情況(附表1),。對于尚未劃定保護區(qū)的飲用水水源地,各地要立即組織技術單位開展飲用水水源地環(huán)境狀況調查,擬定水源保護區(qū)劃分方案,并按程序報批,。(水處牽頭,各地生態(tài)環(huán)境部門落實)

(二)規(guī)范建設飲用水水源保護區(qū)標志及隔離設施。重點檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上飲用水水源保護區(qū)是否按照技術規(guī)范要求在保護區(qū)的邊界設立明確的地理界標,、警示標志和隔離防護設施(附表2),。

2024年底前全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護區(qū)完成定界立標,。尚未開展立標工作的要抓緊實施,設置不規(guī)范的要盡快完善,存在損毀的要及時修復。各地要盡快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上水源地保護區(qū)邊界核定工作(附表3),。(水處,、省環(huán)科院牽頭,各地生態(tài)環(huán)境部門落實)

(三)深入開展飲用水水源保護區(qū)綜合整治。重點核查我省境內的南水北調中線工程水源地丹江口水庫,以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上集中式飲用水水源保護區(qū)內排污口,、違法違規(guī)建設項目,、農業(yè)面源污染、生活面源污染,、交通設施穿越等方面環(huán)境問題,核實整改落實情況,加強跟蹤督辦(附表4,、附表5)。丹江口水庫的排查整治工作不僅限于水源保護區(qū)范圍,要拓展延伸到入庫支流,、溝渠,要嚴厲打擊污水偷排,、漏排、傾倒入庫支流的違法行為,。

對專項排查整治中發(fā)現的環(huán)境違法問題,要依法處理,并報請當地政府制定詳細整改方案,分類處置,、精準施策,積極穩(wěn)妥解決難點問題。對2021年以來不能穩(wěn)定達標及存在超標風險的水源地開展全面排查,按照“一源一策”要求,制定水質提升方案(附表6),報當地人民政府同意后,分年度推進,。(各專員辦,、省環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局按職責分工牽頭,各地生態(tài)環(huán)境部門落實)

(四)強化水源地監(jiān)控能力建設。駐地方監(jiān)測中心每月負責轄區(qū)地級以上飲用水水源地水質監(jiān)測,各市州生態(tài)環(huán)境部門每季度負責轄區(qū)縣級及以下(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“千噸萬人”級)飲用水水源地水質監(jiān)測,2023年要實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上水源地監(jiān)測全覆蓋,?？h級以上集中式飲用水水源地及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地(日供水規(guī)模1萬立方米以上)須在取水口及上游一定距離安裝水質在線監(jiān)測設施,開展預警監(jiān)測?？h級以上集中式飲用水水源地和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地應在取水口,、一級保護區(qū)及交通穿越的區(qū)域安裝視頻監(jiān)控。

重點檢查水源地水質監(jiān)測覆蓋率,、監(jiān)測頻次,、數據質量是否符合要求;縣級以上水源地預警自動監(jiān)測站建設、運行和聯(lián)網情況;水源地視頻監(jiān)控建設,、聯(lián)網情況(附表1,、附表2)。未按要求進行監(jiān)測的水源地要盡快補充監(jiān)測,未建設水質自動監(jiān)測站和視頻監(jiān)控的水源地要盡快制定計劃,加快組織實施,。同時,各地要配合做好水質自動監(jiān)測站,、視頻監(jiān)控與省級水源地監(jiān)管平臺的對接工作。(監(jiān)測處,、省監(jiān)測中心站,、省環(huán)科院、省信息中心按職責分工牽頭,各地生態(tài)環(huán)境部門落實)

(五)加強水源地環(huán)境風險應急能力建設,。重點檢查風險源臺賬,、應急預案編制演練情況;縣級以上應急備用水源建設情況(附表7,、附表8)。(應急信訪處,、水生態(tài)環(huán)境處按職責分工牽頭,各地生態(tài)環(huán)境部門落實)

(六)嚴格水源地日常監(jiān)管。重點檢查飲用水水源地檔案是否完整,做到“一源一檔”;是否建立日常巡查制度,巡查頻次等;水源地水質等相關信息是否定期公開(附表9),。發(fā)動群眾積極參與水源地保護,共同締造清潔水源,實現共治共管共享,。(水生態(tài)環(huán)境處、監(jiān)測處,省執(zhí)法局,、省監(jiān)測中心站,、信息中心按職責分工牽頭,各地生態(tài)環(huán)境部門落實)

三、組織領導

為確保專項行動順利開展,成立全省集中式飲用水水源地保護專項行動領導小組,統(tǒng)籌組織推動專項行動各項工作,。領導小組成員名單如下:

組??長：何開文?? 省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記,、廳長

副組長：周水華?? 省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長

????????萬麗華?? 省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員,、副廳長

????????劉成付?? 省生態(tài)環(huán)境廳二級巡視員

成??員：朱津橋?? 水生態(tài)環(huán)境處處長,、一級調研員

????????劉春來?? 重點流域生態(tài)環(huán)境處處長

????????易華軍?? 土壤生態(tài)環(huán)境處負責人

????????方??芳?? 環(huán)境影響評價與排放管理處處長

????????劉愛華?? 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測處處長

????????唐登平?? 生態(tài)環(huán)境應急和信訪處一級調研員

????????楊龍文?? 省環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局局長

????????許克學?? 省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心站站長

????????蔡俊雄?? 省生態(tài)環(huán)境科學研究院院長

????????沈??帆?? 省生態(tài)環(huán)境信息中心主任

領導小組下設辦公室,辦公室設在水生態(tài)環(huán)境處,負責水源地保護專項行動方案制定、問題查找,、集中整治,、核查銷號、信息報送以及各項工作的協(xié)調指導和檢查督辦工作,。專項行動工作任務完成后,領導小組及辦公室自行撤銷,。

四、工作步驟

(一)地方自查,。

2023年5月31日前,各市州生態(tài)環(huán)境部門指導縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境部門完成對轄區(qū)內集中式飲用水水源地保護的自查工作,查漏補缺,立行立改,。各市州生態(tài)環(huán)境部門對轄區(qū)內縣級及以上水源地現場檢查應做到全覆蓋,鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下水源地采取抽查檢查的方式,抽查比例應不低于50%。各市州生態(tài)環(huán)境部門于2023年6月10日前將自查報告和本文附件中的各類表格(附表1-2,4-9)填寫完畢后一起報送專項行動領導小組辦公室,。

(二)省級核查,。

2023年6月底前,省生態(tài)環(huán)境廳派出檢查組,對各地集中飲用水源地保護工作情況進行抽查檢查,縣級水源地現場檢查抽查比例不低于50%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地采取抽查檢查的方式,重點檢查群眾投訴較為集中的,、引起過輿情的飲用水源地,以及2021年以來不能穩(wěn)定達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地,檢查結果將作為年度考核的依據,并以市州為單位反饋人民政府,。

(三)整治銷號。

省,、市,、縣三級生態(tài)環(huán)境部門分別建立水源地環(huán)境問題清單整改銷號制度,實行臺賬式管理,拉條掛賬,整改完成一個,銷號一個。從2023年7月起,每月5日前向省生態(tài)環(huán)境廳報送上月飲用水源地整治進展情況(附表10),11月20日前報專項行動總結,。11月30日前未完成整改任務的,省廳將反饋當地人民政府,并持續(xù)督促整改直至銷號完畢,。

五、工作要求

(一)加強組織領導,。全省集中式飲用水水源地保護專項行動是2023年度水污染防治工作的重要內容,各級生態(tài)環(huán)境部門要高度重視,大員上陣,強化要素保障,統(tǒng)籌安排,壓茬推進,確保專項行動取得實效,。水生態(tài)環(huán)境,、環(huán)評審批、監(jiān)測,、應急,、執(zhí)法監(jiān)督等處室(科室)、單位要明責分工,各負其責,建立高效聯(lián)動工作機制,協(xié)力做好完善水源保護,、強化水質監(jiān)測,、加強應急處置、打擊違法行為等方面工作,。

(二)明確整治標準,。各級生態(tài)環(huán)境部門依法依規(guī)開展飲用水水源保護區(qū)劃定、標志設立和環(huán)境違法問題清理整治,。未劃定保護區(qū)或保護區(qū)劃定不符合法律法規(guī)要求的,參照《飲用水水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范》(HJ338-2018),按法定程序予以劃定或調整;未設立保護區(qū)邊界標志和警示牌或設立不符合法律法規(guī)要求的,參照《飲用水水源保護區(qū)標志技術要求》(HJ/T433-2008)予以設立或糾正;集中式飲用水水源保護區(qū)內存在違法行為的,按照《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》《湖北省水污染防治條例》予以清理整治;按照《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設環(huán)境保護技術要求》(HJ773-2015)的規(guī)定,強化日常管理,。

(三)嚴格責任落實。各地生態(tài)環(huán)境部門要強化專項行動責任落實,確保責任到人,、時限明確,、行動落地、措施見效,做到問題排查無盲區(qū),、整治無死角,、所有問題按期清“零”。要強化與住建,、水利,、衛(wèi)生健康、農業(yè)農村等部門的協(xié)調聯(lián)動,建立水源地保護長效機制,。市州級生態(tài)環(huán)境部門要加大對各縣區(qū)檢查指導,對轄區(qū)水源地保護中的“劃,、立、治,、測,、管”工作存在的問題,要進行協(xié)調、跟蹤,、督辦,。2023年6月底前省廳將派出督導檢查組,核查問題,跟蹤問效。對飲水水源未劃定保護區(qū),、未開展水質監(jiān)測,、問題整改不徹底、巡查管理不到位,、漠視群眾利益等工作作風不嚴不實,導致出現嚴重水質超標等問題,將及時通報,、約談,追責問責。

附表:1.XX市集中式飲用水水源地保護區(qū)劃定及監(jiān)測情況統(tǒng)計表

2. XX市集中式飲用水水源地規(guī)范化建設情況統(tǒng)計表

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上集中式飲用水水源保護區(qū)邊界核定計劃

4.XX市集中式飲用水水源地保護區(qū)環(huán)境問題排查情況匯總表

5.XX市集中式飲用水水源地保護區(qū)環(huán)境問題排查清單

6.不能穩(wěn)定達標水源地整改措施表

7.XX市集中式飲用水水源地風險防范情況統(tǒng)計表

8.XX市集中式飲用水水源地應急能力建設情況統(tǒng)計表

9.XX市集中式飲用水水源地日常監(jiān)管情況統(tǒng)計表

10.XX市集中式飲用水水源地保護專項行動發(fā)現問題整改進展情況統(tǒng)計表