各市（州）、直管市、神農(nóng)架林區(qū)安委會(huì)，省安委會(huì)相關(guān)成員單位：

為加強(qiáng)有限空間作業(yè)安全管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)＜全國(guó)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)總體方案＞的通知》（安委明電〔2023〕1號(hào)）和應(yīng)急管理部辦公廳《關(guān)于開展2023年工貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)有限空間作業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)工作的通知》（應(yīng)急廳函〔2023〕95號(hào)）要求，省安委辦決定在相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)縣開展有限空間專家指導(dǎo)服務(wù)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主方針，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決

問(wèn)題。各相關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”

的原則，以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)，幫助一線監(jiān)管人員提升能力水平，指導(dǎo)企業(yè)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改質(zhì)量，帶動(dòng)縣級(jí)有限空間安全監(jiān)管工作上水平、上臺(tái)階，總結(jié)提煉行之有效的措施辦法。

二、有限空間作業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域

生態(tài)環(huán)境部門聚焦廢氣、廢水，住建部門聚焦污水井、污水管網(wǎng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聚焦沼氣池、化糞池。應(yīng)急管理部門聚焦化工行業(yè)反應(yīng)釜、塔、儲(chǔ)罐、熔爐，工貿(mào)行業(yè)蔬菜腌制，皮革、毛皮、羽毛（絨）加工，造紙和印染，污水處理等易產(chǎn)生硫化氫、一氧化碳等有毒有害氣體產(chǎn)生的有限空間場(chǎng)所。

三、工作內(nèi)容

（一）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管控。通過(guò)專家指導(dǎo)服務(wù)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)制。落實(shí)有限空間警示標(biāo)志、隔離措施、裝備配備、作業(yè)審批、作業(yè)條件確認(rèn)、應(yīng)急處置、承包方管理等各項(xiàng)安全管控措施，嚴(yán)格“先通風(fēng)、后檢測(cè)、再作業(yè)”程序。

（二）扎實(shí)開展專家指導(dǎo)服務(wù)。工貿(mào)行業(yè)突出輕工重點(diǎn)企業(yè)有限空間作業(yè)中毒風(fēng)險(xiǎn)防控。圍繞“1＋7”實(shí)施，應(yīng)急管理部對(duì)孝感漢川1個(gè)市開展專家指導(dǎo)服務(wù)，省應(yīng)急管理廳對(duì)7個(gè)重點(diǎn)縣（含直管市）開展專家指導(dǎo)服務(wù)（見附件）。各地應(yīng)急管理部門結(jié)合《2023年工貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)有限空間作業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)工作手冊(cè)》開展專家指導(dǎo)服務(wù)工作。相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)主管部門可結(jié)合實(shí)際自行開展專家指導(dǎo)服務(wù)。

（三）推動(dòng)建立健全從根本上解決問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。專家組協(xié)助重點(diǎn)縣研究適合本地行業(yè)實(shí)際的物理隔離、電子圍欄等先進(jìn)技術(shù)手段，探索改進(jìn)工藝設(shè)備設(shè)施等提升本質(zhì)安全水平的措施辦法，以及專業(yè)作業(yè)隊(duì)伍外包管理模式。深入一線，加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷健全有限空間作業(yè)安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、工作安排

（一）動(dòng)員部署階段（2023年5月中上旬）。各市應(yīng)急管理部門要制定工作方案，明確工作內(nèi)容、方式方法和具體要求，進(jìn)一步摸清涉有限空間重點(diǎn)企業(yè)底數(shù)，每月及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展情況。省生態(tài)環(huán)境、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要制定本部門工作方案。

（二）指導(dǎo)服務(wù)階段（2023年5月中下旬至8月）。應(yīng)急管理廳成立專家組對(duì)工貿(mào)行業(yè)7個(gè)重點(diǎn)縣開展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)。市級(jí)應(yīng)急管理部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)全部重點(diǎn)企業(yè)開展專家指導(dǎo)服務(wù)，督促企業(yè)開展自查自糾，重新辨識(shí)企業(yè)有限空間作業(yè)場(chǎng)所，評(píng)估作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，更新企業(yè)有限空間管理臺(tái)賬，工貿(mào)企業(yè)應(yīng)在6月底前完成指導(dǎo)服務(wù)。

生態(tài)環(huán)境、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門根據(jù)實(shí)際開展指導(dǎo)服務(wù)工作。

（三）檢查評(píng)估階段（2023年9月至12月）。各市縣應(yīng)急管理部門要采取日常檢查、專項(xiàng)檢查等方式全面開展有限空間執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)仍不落實(shí)有限空間作業(yè)安全管控措施的企業(yè)，要依法嚴(yán)格處罰。省應(yīng)急管理廳對(duì)工貿(mào)行業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)情況進(jìn)行“回頭看”檢查評(píng)估，總結(jié)成效、梳理經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)不足，工貿(mào)行業(yè)應(yīng)在10月中旬前完成檢查評(píng)估。省安委辦將綜合運(yùn)用明察暗訪、巡查督察等方式，對(duì)相關(guān)部門和各地開展有限空間作業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)工作進(jìn)行抽查核查。

五、工作要求

（一）加大宣傳。各地各部門結(jié)合全國(guó)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)和即將開展的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，綜合運(yùn)用多種傳播手段和形式打造全方位、立體化宣傳矩陣，不斷加強(qiáng)有限空間作業(yè)安全知識(shí)宣傳教育，強(qiáng)化有限空間事故警示教育，提高風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各行業(yè)領(lǐng)域要突出問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，制定針對(duì)性措施，摸清底數(shù)，督促企業(yè)扎實(shí)開展自查自改，確保專家指導(dǎo)服務(wù)工作落到實(shí)處，抓出成效。生態(tài)環(huán)境、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門明確1名聯(lián)絡(luò)員。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法。各行業(yè)部門要深入現(xiàn)場(chǎng)、堅(jiān)持原則，敢于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、指出問(wèn)題，敢于動(dòng)真碰硬。各地要查處一批典型違法案例，營(yíng)造高壓態(tài)勢(shì)，倒逼企業(yè)落實(shí)有限空間作業(yè)安全管理主體責(zé)任。

生態(tài)環(huán)境、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將工作方案和總結(jié)分別于5月30日、12月20日前報(bào)省安委辦。各市應(yīng)急管理局將工貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)有限空間作業(yè)工作方案和專家指導(dǎo)服務(wù)總結(jié)，分別于5月15日、10月20日前上報(bào)省應(yīng)急管理廳。

附件：2023年工貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)有限空間作業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)重點(diǎn)縣名單

湖北省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2023年5月8日