各市,、州,、縣人民政府,，省政府各部門：

《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)市場活力穩(wěn)住經(jīng)濟增長的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

2022年8月25日

關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)市場活力穩(wěn)住經(jīng)濟增長的

若干措施

為深入落實省委,、省政府關(guān)于做好下半年經(jīng)濟工作的工作部署,，進(jìn)一步采取有力措施激發(fā)市場活力,，全力打好三季度經(jīng)濟發(fā)展攻堅戰(zhàn)，促進(jìn)全省經(jīng)濟穩(wěn)定增長,，提出如下措施,。

一、實施“首貸戶”貸款貼息,。深入推進(jìn)中小微企業(yè)（含個體工商戶）首次貸款拓展專項行動,，2022年新增“首貸戶”15萬戶,。引導(dǎo)銀行降低“首貸戶”貸款利率，鼓勵金融機構(gòu)和市縣按照“銀行減免+政府貼息”的模式對2022年“首貸戶”予以支持,，省級財政按照各地實際貼息金額的50%給予補助,，已享受財政貼息政策的不再享受“首貸戶”貼息。（責(zé)任單位：省財政廳,，人行武漢分行,、湖北銀保監(jiān)局，省地方金融監(jiān)管局,，各市,、州、縣人民政府）

二,、支持困難行業(yè)發(fā)展,。對交通運輸、住宿餐飲,、文體娛樂,、旅游、零售,、物流倉儲等困難行業(yè)使用紓困基金貸款的,，由市縣財政給予貼息，省級財政對各地2022年8月至12月的貸款貼息按2%的比例予以獎補,。（責(zé)任單位：省財政廳,，各市、州,、縣人民政府）

三,、加大科技創(chuàng)新、碳減排支持工具等貸款貼息,。對2022年8月至12月科技創(chuàng)新再貸款,、碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用再貸款,、交通物流再貸款等貨幣政策工具所帶動的中小微企業(yè)及個人貸款，市縣給予1%的貼息（不得重復(fù)享受財政貼息）,。省級財政按照各地貼息金額的30%給予補助,。（責(zé)任單位：人行武漢分行，省財政廳,、省發(fā)改委,、省科技廳、省經(jīng)信廳,、省交通運輸廳,、省生態(tài)環(huán)境廳,，湖北銀保監(jiān)局，省地方金融監(jiān)管局,，各市,、州、縣人民政府）

四,、加大企業(yè)融資增信支持力度,。擴大中小企業(yè)擔(dān)保規(guī)模，力爭全省融資擔(dān)保行業(yè)年末在保余額超過2200億元,，全省新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)超過560億元,。支持建立應(yīng)收賬款和應(yīng)收票據(jù)融資獎補激勵機制，對于對接中國人民銀行征信中心應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺,，并通過平臺幫助中小微企業(yè)的核心實體企業(yè),，對其年促成貸款總額1000萬元以上的貸款，按實際促成貸款金額的0.5%給予獎勵,，單戶企業(yè)獎勵最高不超過200萬元,。對供應(yīng)鏈核心企業(yè)簽發(fā)的供應(yīng)鏈票據(jù)，按照簽發(fā)量的0.2%給予獎勵,，單戶企業(yè)年度獎勵不超過200萬元,。（責(zé)任單位：人行武漢分行，省財政廳,，湖北銀保監(jiān)局,，省地方金融監(jiān)管局）

五、支持首店首發(fā)經(jīng)濟,。2022年8月至12月,，鼓勵各地對符合條件的企業(yè)在鄂新開設(shè)國內(nèi)外知名品牌亞洲首店、中國（內(nèi)地）首店,、省內(nèi)首店,、旗艦店、新業(yè)態(tài)店,，按其實際發(fā)生費用給予一次性獎勵,。鼓勵各地對符合條件的企業(yè)在省內(nèi)舉辦的國內(nèi)外知名品牌首發(fā)首秀活動，按其實際發(fā)生費用給予一定比例的補助,，省級財政對各地在首發(fā)首秀活動方面的財政投入給予50%補助,。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財政廳,，各市,、州、縣人民政府）

六,、支持會展業(yè)加快恢復(fù),。2022年8月至12月,，對在我省舉辦天數(shù)（不含布撤展時間）3天以上、規(guī)模在250個標(biāo)準(zhǔn)展位以上（每個標(biāo)準(zhǔn)展位為9平方米）的展覽項目,，省級財政給予每個標(biāo)準(zhǔn)展位100元的獎勵,。對新引進(jìn)規(guī)模在500個標(biāo)準(zhǔn)展位以上，且其主辦,、承辦單位的注冊地不在湖北的展覽,，以引進(jìn)500個標(biāo)準(zhǔn)展位獎勵6萬元為標(biāo)準(zhǔn)，每增加500個標(biāo)準(zhǔn)展位,，獎勵金額增加3萬元,，最高獎勵不超過40萬元。對世界和全國500強企業(yè),、國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)展出展位數(shù)占總展位數(shù)的比例在20%以上的展覽,，給予10萬元的額外獎勵；比例每增加10%,，額外獎勵金額增加5萬元,。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財政廳）

七,、支持旅行社開拓省外客源市場,。對在湖北依法設(shè)立，并接待國內(nèi)其他?。▍^(qū),、市）來鄂旅游的旅行社，省級財政根據(jù)2022年接待人次數(shù)總量全省前30位或較2021年全省旅行社接待人次數(shù)的平均數(shù)相比增長數(shù)前50位的排名位序,，給予50至100萬元不等的一次性補助,。符合條件的同一旅行社按照“就高不就低”原則僅享受其中一項獎補政策。（責(zé)任單位：省文旅廳,、省財政廳）

八,、支持公路貨物運輸業(yè)發(fā)展。對2022年8月至12月符合條件的新增納入交通運輸部規(guī)模以上公路貨運企業(yè)給予不高于10萬元的一次性獎勵,；對在湖北省內(nèi)依法設(shè)立的,、納入交通運輸部規(guī)上公路貨運企業(yè)，省級財政根據(jù)2022年公路貨物周轉(zhuǎn)量全省前30位或較2021年全省公路貨運企業(yè)平均貨物周轉(zhuǎn)量相比增長量前50位的排名位序,，給予50至100萬元不等的一次性補助,。符合條件的同一公路貨運企業(yè)按照“就高不就低”原則僅享受其中一項獎補政策。（責(zé)任單位：省財政廳,、省交通運輸廳,，各市,、州,、縣人民政府）

九,、支持批零住餐行業(yè)發(fā)展。鼓勵和支持各地出臺政策,，對批發(fā),、零售、住宿,、餐飲新增限額以上企業(yè)給予獎勵,。發(fā)放批發(fā)零售一體、住宿餐飲一體專項消費券5000萬元,，持續(xù)提振消費增長,，帶動商貿(mào)流通企業(yè)恢復(fù)發(fā)展。鼓勵有條件的地方對住宿,、餐飲業(yè)市場主體和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的防疫,、消殺等費用支出給予補貼。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳,、省財政廳,、省民政廳、省發(fā)改委,、省統(tǒng)計局,、省市場監(jiān)管局，人行武漢分行,，各市,、州、縣人民政府）

十,、支持品牌連鎖便利店發(fā)展,。鼓勵武漢市等有條件的地方對新開設(shè)社區(qū)便利店進(jìn)行獎補，引導(dǎo)和支持品牌連鎖便利店等社區(qū)商業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展,，更好滿足居民便利消費,、品質(zhì)消費需求。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳,，各市,、州、縣人民政府）

十一,、加大汽車促消費力度,。支持發(fā)放優(yōu)惠“大禮包”。2022年8月至12月,，支持各地聯(lián)合汽車生產(chǎn),、銷售企業(yè)、成品油經(jīng)營企業(yè),、保險公司等,，通過發(fā)放購車補貼,、汽車消費券、購車贈送加油保險優(yōu)惠券等措施促進(jìn)汽車消費,，省級財政對各地聯(lián)合開展汽車促銷活動給予補助,。鼓勵金融機構(gòu)對自然人車主提供以下三種汽車金融服務(wù)：首付金額在機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票價稅合計金額的2成以內(nèi)（含2成）；貸款時限5年,；執(zhí)行年利率在貸款總金額3%以內(nèi)或0利率且服務(wù)費（手續(xù)費）在分期款總金額3%以內(nèi),。省級財政對2022年8月至12月執(zhí)行以上金融服務(wù)政策績效好的金融機構(gòu)給予一次性獎勵。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳,、省財政廳,、省經(jīng)信廳、省地方金融監(jiān)管局）

十二,、支持汽車更新消費,。加強機動車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，持續(xù)推動落實汽車排放檢驗與維護(hù)制度,。加強新能源汽車電池梯次利用,，完善新能源汽車電池金融、保險等服務(wù),，提升新能源二手車輛殘值,，提高新能源二手車置換率。加快2022年汽車以舊換新專項行動的補貼兌現(xiàn)進(jìn)度,，合理簡化補貼審核,、撥付流程，增加補貼資金撥付頻次,，加快老舊車輛淘汰更新,，促進(jìn)汽車消費升級。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳,、省發(fā)改委,、省經(jīng)信廳、省財政廳,、省交通運輸廳）

十三,、促進(jìn)二手車市場健康發(fā)展。嚴(yán)格落實全面取消二手車限遷政策,，取消符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營運二手車的遷入限制,，促進(jìn)二手車自由流通和企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營。支持降低二手車經(jīng)銷的合規(guī)經(jīng)營成本,，鼓勵各地對二手車經(jīng)銷商的融資貸款進(jìn)行適度貼息,，省級對各地貼息給予補助。全面落實二手車交易增值稅由2%下調(diào)至0.5%減稅政策。落實二手車市場主體登記注冊,、備案和車輛交易登記管理規(guī)定,。規(guī)范二手車交易及收費行為，加快發(fā)展二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù)和交易上限入統(tǒng),。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財政廳,、省公安廳,、省統(tǒng)計局，各市,、州,、縣人民政府）

十四、優(yōu)化汽車使用環(huán)境,。2022年底前,，根據(jù)油價變動情況，適時在“惠購湖北”消費券發(fā)放活動中,，增加“加油券”類別,，降低燃油車主的出行成本。各地根據(jù)當(dāng)?shù)刂虚L期新能源汽車保有量,、區(qū)域分布,、類型結(jié)構(gòu)等，動態(tài)優(yōu)化公共充電設(shè)施規(guī)劃布局,，并將其納入城鄉(xiāng)整體規(guī)劃,，按相關(guān)規(guī)定簡化充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合充電設(shè)施建設(shè),。支持充電設(shè)施運營主體加快技術(shù)創(chuàng)新,，加強品質(zhì)管控，切實提升充電設(shè)施的利用效率和運營維護(hù)的服務(wù)能力,。各地合理規(guī)劃推出路邊停車的便民措施,。引導(dǎo)各類經(jīng)營場所合理制定停車收費標(biāo)準(zhǔn)，降低停車成本,。加快應(yīng)用新技術(shù)新模式,，提升城市停車設(shè)施有效供給水平。加大力度使用地方政府專項債券支持符合條件的停車設(shè)施建設(shè),。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳,、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳,、省公安廳,、省財政廳、省住建廳、省交通運輸廳,、省能源局,，各市、州,、縣人民政府）

十五,、加大家電促消費力度。深入開展“湖北消費·智趣生活”活動,，鼓勵各地圍繞家電領(lǐng)域針對個人消費者發(fā)放消費券,，或?qū)€人消費者購買家電產(chǎn)品進(jìn)行補貼，激發(fā)家電消費市場活力,。省財政對各地2022年6月至12月開展的政府發(fā)放消費券或進(jìn)行消費補貼方面的財政投入按50%的比例給予補助,。鼓勵有條件的地方采取財政資金直補方式對更新消費綠色智能家電進(jìn)行補貼，明確補貼產(chǎn)品范圍,、補貼資金標(biāo)準(zhǔn),、結(jié)算方式等，促進(jìn)家電消費,。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳,、省財政廳，各市,、州,、縣人民政府）

十六、緩繳職工醫(yī)保單位繳費,。嚴(yán)格落實中小微企業(yè)階段性緩繳職工醫(yī)保單位繳費政策,，對中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶緩繳3個月職工醫(yī)保單位繳費,，緩繳期間免收滯納金,。社會團體、基金會,、社會服務(wù)機構(gòu),、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等社會組織參照執(zhí)行,。（責(zé)任單位：省醫(yī)保局,、省財政廳，省稅務(wù)局,，省民政廳）

十七,、緩繳行政事業(yè)性收費和保證金。系統(tǒng)梳理涉及企業(yè),、個體工商戶的行政事業(yè)性收費和保證金,，制定公布我省緩繳清單,，2022年原則上緩繳一個季度，緩繳期間免收滯納金,。（責(zé)任單位：省發(fā)改委,、省財政廳）

十八、開展涉企違規(guī)收費專項清理整治,。聚焦交通物流,、水電氣暖、金融,、地方財經(jīng),、行業(yè)協(xié)會商會和中介機構(gòu)等重點領(lǐng)域，大力清理整治降費減負(fù)政策落實不到位,、借疫情防控名義違規(guī)收費、不按要求執(zhí)行惠企政策,、收取明令取消的費用等行為,，整治亂收費、亂罰款,、亂攤派等問題,。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信廳,、省財政廳,、省市場監(jiān)管局，各市,、州,、縣人民政府）

各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識激發(fā)市場活力穩(wěn)住經(jīng)濟增長的重大意義,，確保政策執(zhí)行落實到位,。省財政廳、省交通運輸廳,、省商務(wù)廳,、省文旅廳、省稅務(wù)局,、人行武漢分行等單位要于8月底前制定細(xì)化配套措施,，推動政策直達(dá)快享。各地要結(jié)合實際,，制定本地落實舉措,，確保若干措施落地見效。各地各有關(guān)部門要加強政策宣傳,，提高政策知曉率,，穩(wěn)定市場預(yù)期,，增強市場信心，更好促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長,。