湖北省應(yīng)急管理廳    湖北省財(cái)政廳

關(guān)于印發(fā)《湖北省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎勵(lì)辦法》的通知

各市（州）、直管市、神農(nóng)架林區(qū)應(yīng)急管理局、財(cái)政局：

  現(xiàn)將《湖北省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎勵(lì)辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

湖北省應(yīng)急管理廳    湖北省財(cái)政廳

2019年6月28日

湖北省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎勵(lì)辦法

 第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的社會監(jiān)督，鼓勵(lì)舉報(bào)重大事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除重大事故隱患，制止和懲處非法違法行為，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《湖北省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，以及《國家安全監(jiān)管總局?財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎勵(lì)辦法〉的通知》(安監(jiān)總財(cái)〔2018〕19號)要求，結(jié)合湖北實(shí)際，制定本辦法。

 第二條  任何單位、組織和個(gè)人（以下統(tǒng)稱舉報(bào)人）有權(quán)向縣級以上應(yīng)急管理部門（以下簡稱應(yīng)急管理部門）舉報(bào)生產(chǎn)安全重大事故隱患（以下簡稱重大事故隱患）和安全生產(chǎn)非法違法行為（以下簡稱非法違法行為）。

鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員對本單位事故隱患和非法違法行為進(jìn)行舉報(bào)。

第三條  本辦法適用于湖北省內(nèi)應(yīng)急管理部門受理的本省行政區(qū)域內(nèi)各行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患和非法違法行為舉報(bào)。

其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵(lì)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

 第四條  各級應(yīng)急管理部門對舉報(bào)屬于工礦商貿(mào)等行業(yè)或者領(lǐng)域、以應(yīng)急管理部門作為行政執(zhí)法主體的重大事故隱患和非法違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)，根據(jù)“誰受理、誰獎勵(lì)”的原則對舉報(bào)人依法實(shí)施獎勵(lì)。

對不屬于本部門管轄范圍的舉報(bào)，接到舉報(bào)的應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人向有處理權(quán)的單位舉報(bào)，或者將舉報(bào)材料移送有處理權(quán)的單位，并采取適當(dāng)方式告知舉報(bào)人。

第五條  根據(jù)“合法舉報(bào)、適當(dāng)獎勵(lì)、屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，原則上實(shí)行逐級舉報(bào)制度。即舉報(bào)人對重大事故隱患和非法違法行為，在發(fā)生地的縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門進(jìn)行舉報(bào)；縣（市、區(qū)）未受理或未及時(shí)處理的，可以逐級向上級應(yīng)急管理部門舉報(bào)；舉報(bào)當(dāng)?shù)卣驊?yīng)急管理部門涉嫌參與瞞報(bào)、謊報(bào)生產(chǎn)安全事故的，可以直接向國家或省應(yīng)急管理部門舉報(bào)。

第六條  應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患和非法違法行為舉報(bào)的受理、核查、處理、協(xié)調(diào)、督辦、移送、答復(fù)、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度，并向社會公開通信地址、郵政編碼、電子郵箱、傳真、24小時(shí)值班受理電話及獎金領(lǐng)取辦法，多渠道、多方式受理群眾來電來信及來訪舉報(bào)。

第七條  舉報(bào)人可以通過安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴特服電話“12350”和“湖北省安全生產(chǎn)舉報(bào)平臺”，或者以書信、電子郵件、傳真、走訪等方式舉報(bào)重大事故隱患和非法違法行為。

第八條  舉報(bào)人舉報(bào)時(shí)，除應(yīng)當(dāng)提供被舉報(bào)對象的名稱、地址、涉嫌非法違法的具體行為等基本信息和重大事故隱患基本情況的證據(jù)外，還應(yīng)提供能夠證明本人真實(shí)身份的證件和有效聯(lián)系方式，便于舉報(bào)獎勵(lì)的核實(shí)和兌現(xiàn)。對不愿提供自己姓名和有效聯(lián)系方式的匿名舉報(bào)人，尊重其意愿，但不進(jìn)行獎勵(lì)。

第九條  舉報(bào)人舉報(bào)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，并對舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)和誣告陷害，不得借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告他人或者進(jìn)行不正當(dāng)競爭。否則，一經(jīng)查實(shí)，依法追究舉報(bào)人的法律責(zé)任。

第十條  對實(shí)名舉報(bào)重大事故隱患或非法違法行為，經(jīng)核查屬實(shí)的，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵(lì)：

（一）舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)生產(chǎn)安全事故，按照最終確認(rèn)的事故等級和查實(shí)舉報(bào)的瞞報(bào)謊報(bào)死亡人數(shù)給予獎勵(lì)。其中，一般事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎勵(lì)3萬元計(jì)算；較大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎勵(lì)4萬元計(jì)算；重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎勵(lì)5萬元計(jì)算；特別重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎勵(lì)6萬元計(jì)算。最高獎勵(lì)不超過30萬元。

（二）舉報(bào)1次重大事故隱患或非法違法行為的，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，給予舉報(bào)人3000元至5000元獎勵(lì)。

第十一條  舉報(bào)人就同一個(gè)事項(xiàng)分別向兩個(gè)或兩個(gè)以上應(yīng)急管理部門舉報(bào)的，由最先受理舉報(bào)的應(yīng)急管理部門給予舉報(bào)人一次性獎勵(lì)。

 同一事項(xiàng)被多人多次舉報(bào)且內(nèi)容基本相同的，只獎勵(lì)第一順序舉報(bào)人，舉報(bào)順序以受理舉報(bào)的時(shí)間為準(zhǔn)。

 對2人以上聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的，對聯(lián)名舉報(bào)人給予共同獎勵(lì)，獎金可以平均分配，由實(shí)名舉報(bào)的第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取獎金。

 舉報(bào)事項(xiàng)有交叉時(shí)，按單項(xiàng)最高額獎勵(lì)，不重復(fù)獎勵(lì)。

第十二條  受理舉報(bào)的應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理舉報(bào)事項(xiàng)，自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)上一級應(yīng)急管理部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長核查處理時(shí)間，但延長期限不得超過30日，并應(yīng)告知舉報(bào)人延期理由。受核查手段限制無法查清的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)地方政府，并告知舉報(bào)人。

舉報(bào)核查工作結(jié)束后，對核查屬實(shí)的重大事故隱患和非法違法行為，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處，施以現(xiàn)場處理措施、行政強(qiáng)制措施、行政處罰等。

 第十三條  上級應(yīng)急管理部門可以直接核查下級應(yīng)急管理部門職責(zé)范圍的舉報(bào)案件；也可以將本級職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)案件指定下級應(yīng)急管理部門核查，下級應(yīng)急管理部門指定核查結(jié)束后應(yīng)當(dāng)向上級應(yīng)急管理部門報(bào)告。

 第十四條  應(yīng)急管理部門應(yīng)在舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)查屬實(shí)后的15日內(nèi)通知具備獎勵(lì)資格條件的舉報(bào)人領(lǐng)獎。舉報(bào)人接到領(lǐng)獎通知后，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)憑有效證件到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎金。逾期未領(lǐng)取的，視為放棄領(lǐng)獎權(quán)利，能夠說明正當(dāng)理由的，可以適當(dāng)延長領(lǐng)取時(shí)間。

 由省應(yīng)急管理廳直接兌現(xiàn)獎勵(lì)舉報(bào)的，按照《省應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎勵(lì)辦理程序規(guī)定》（見附件）的有關(guān)程序辦理。

 第十五條  下列舉報(bào)不適用于本辦法的獎勵(lì)規(guī)定：

（一）正在查處的重大事故隱患及非法違法行為。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位已開始整改或已向應(yīng)急管理部門或其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告隱患整改方案的。

（三）黨政機(jī)關(guān)工作人員及其近親屬或其授意他人的舉報(bào)。

（四）匿名舉報(bào)或未留下有效聯(lián)系方式的。

（五）已進(jìn)入訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定程序的。

（六）生產(chǎn)安全事故已依法調(diào)查處理的。

（七）重復(fù)舉報(bào)的。

（八）舉報(bào)受理部門依法認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)獎勵(lì)的。

 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員因履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人及時(shí)處理。生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人未及時(shí)或有效處理的，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員的舉報(bào)才可納入獎勵(lì)范圍。不得以舉報(bào)代替依法應(yīng)履行的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

 舉報(bào)受理部門認(rèn)為舉報(bào)人舉報(bào)的事項(xiàng)不適用本辦法獎勵(lì)規(guī)定的，應(yīng)告知舉報(bào)人不予獎勵(lì)的決定及理由。

 第十六條  參與舉報(bào)處理工作的人員必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，必須妥善保管和使用舉報(bào)材料，不得私自摘抄、復(fù)制、扣壓、銷毀；未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式泄漏舉報(bào)人的姓名、住址、電話、有關(guān)案情及接受獎勵(lì)等情況；核實(shí)情況時(shí)，不得暴露舉報(bào)人的身份；對匿名的舉報(bào)書信及材料，不得鑒定筆跡。宣傳報(bào)道和獎勵(lì)舉報(bào)有功人員，除本人同意外，不得公開舉報(bào)人的姓名、單位。違者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十七條  安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵(lì)經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，通過現(xiàn)有資金渠道安排，并接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

 第十八條  本辦法所稱的重大事故隱患依據(jù)國務(wù)院應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門制定的判定標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定。沒有明確判定標(biāo)準(zhǔn)的，可將經(jīng)核查認(rèn)定如不及時(shí)排除或整改，可能造成1人以上遇難或者3人以上重傷（急性工業(yè)中毒）或者100萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的隱患視為重大事故隱患。

 本辦法所指非法行為，是指公民、法人或者其他組織未依法取得應(yīng)急管理部門或負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的行政許可，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的行為，或者行政許可已經(jīng)失效，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的行為。

 本辦法所指違法行為，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的行為。

第十九條  本辦法由省應(yīng)急管理廳和省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十條  本辦法自公布之日起施行，有效期五年。2013年8月16日發(fā)布的《湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈湖北省安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患舉報(bào)獎勵(lì)辦法〉的通知》（鄂安監(jiān)規(guī)〔2013〕3 號）同時(shí)廢止。

附件：湖北省應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎勵(lì)辦理程序規(guī)定