政府工作報告
——2022年1月5日在鄂州市第九屆人民代表大會
第一次會議上
市長 陳 平
各位代表：
現(xiàn)在,，我代表市人民政府向大會報告工作,，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見,。
一,、過去五年工作回顧
過去五年,，是鄂州歷史上極不平凡、極不容易的五年,。面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境,、突如其來的風(fēng)險挑戰(zhàn)，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，始終牢記習(xí)近平總書記視察湖北,、考察鄂州時的殷殷囑托，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段,，全面貫徹新發(fā)展理念,，加快融入新發(fā)展格局，扎實做好“六穩(wěn)”,、“六?！惫ぷ鳎谑∥?、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民頑強拼搏、砥礪奮進,，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，如期全面建成小康社會，圓滿完成“十三五”目標(biāo)任務(wù),，順利實現(xiàn)“十四五”良好開局,，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得一系列重大成就。
五年來,，我們堅持搶機遇,、促跨越，綜合實力快速躍升,。全市地區(qū)生產(chǎn)總值由2016年的825億元增至1200億元左右,，人均GDP突破10萬元大關(guān)。財政總收入由73億元增至106億元,，稅比由61.3%提高至83.1%,。全球第四個、亞洲第一個專業(yè)貨運機場建成校飛,，創(chuàng)造國內(nèi)機場審批最快,、建設(shè)最快的鄂州速度。重大項目招引再創(chuàng)新高,，累計引進省外資金1483.6億元,，簽約億元以上項目396個，新開工億元以上項目479個。市場主體總量達12.85萬戶,，較2016年增長66.67%,。存貸款余額分別達983.43億元、815.3億元,，貸款實現(xiàn)翻番,，存款增幅69.11%，貸存比提升24.58個百分點,，連續(xù)五年被評為全省信用市州,。城市人口集聚力明顯增強，是全省五個常住人口正增長城市之一,。2021年中國城市綜合經(jīng)濟競爭力排名第62位,，居全省第3。
五年來,，我們堅持調(diào)結(jié)構(gòu),、抓轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)體系加速重構(gòu),。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從11.0∶48.5∶40.5調(diào)整為9.9∶43.3∶46.8。以壯士斷腕的決心取締“地條鋼”,，累計壓減低端落后鋼鐵產(chǎn)能406萬噸,，拆除違規(guī)鋼鐵產(chǎn)能91.2萬噸，化解過剩水泥產(chǎn)能500萬噸,。三安光電,、容百鋰電、華怡數(shù)據(jù)等一批百億級項目落地建設(shè),。大力實施“百企百億”技改工程,，技改投資300億元，鄂州電廠三期,、鄂鋼綠色智慧鋼廠等一批10億級以上重大技改項目投產(chǎn),。服務(wù)業(yè)對全市GDP增長貢獻率超過50%。
五年來,，我們堅持建平臺,、育主體，科技創(chuàng)新成勢見效,。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達133家,，比2016年增加67家，實現(xiàn)翻番,。建成國家級科技企業(yè)孵化器1個,、省級科技企業(yè)孵化平臺11個、省級研發(fā)機構(gòu)74家、省級企校聯(lián)合創(chuàng)新中心10家,。每萬人發(fā)明專利擁有量居全省第3,。培育專精特新“小巨人”企業(yè)國家級6家、省級30家,，入選隱形冠軍企業(yè)61家,。建成5G基站1161個，密度居全省第2,。建成全省第3個,、中部第5個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析綜合性二級節(jié)點，成功接入200家企業(yè),。
五年來,，我們堅持轉(zhuǎn)觀念、拓思路,，改革開放碩果累累,。圓滿完成政府機構(gòu)改革，省級臨空經(jīng)濟區(qū)掛牌成立,，市級政府機構(gòu)精簡為32個,，4個街道回歸鄂城區(qū)管理，40個城市社區(qū)整合調(diào)整為33個,。深入推進“放管服”改革,，商事制度改革被國務(wù)院督查表彰，保護中小企業(yè)投資,、不動產(chǎn)登記,、招投標(biāo)在2020年度全省營商環(huán)境考核中均位居第1。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中央試點任務(wù),，“蓮花模式”入選全國村級典型案例,。“多規(guī)合一”試點工作獲評湖北改革獎,。在全省率先實現(xiàn)市級機關(guān)辦公用房物業(yè)統(tǒng)一管理,，機關(guān)大后勤制改革全省領(lǐng)先，全省首個市級政府“公物倉”建成運行,。市城投,、市農(nóng)發(fā)投（昌達）等國有企業(yè)加速轉(zhuǎn)型。獲評中國快遞示范城市,，入列空港型國家物流樞紐承載城市,，葛店國家級電子商務(wù)示范基地成功獲批。在外交部湖北全球特別推介會,、中國國際進口博覽會等重大場合亮相發(fā)聲,，與全球125個國家和地區(qū)開展貿(mào)易往來，鄂州邁向世界的步伐不斷加快！
五年來,，我們堅持提品質(zhì),、強能級，城鄉(xiāng)面貌日新月異,。歷經(jīng)三十載拼搏,，勇摘全國文明城市桂冠。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市,。入選全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市,。主城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入215.21億元，建設(shè)項目500余個,，鳳凰大橋,、市客運中心等新地標(biāo)拔地而起，市民中心工程獲評我市首個“魯班獎”,。實施“40工程”,，投資13億元更新改造老舊小區(qū)522個，人居環(huán)境顯著改善,。形成“三橫兩縱兩聯(lián)”高速公路網(wǎng),，公路密度居全省第1。臨空經(jīng)濟區(qū)“五橫六縱”骨架路網(wǎng)基本成形,，紅蓮湖,、梧桐湖、花湖,、三江港等區(qū)域產(chǎn)城一體化全面提速。鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進,，建設(shè)省級美麗鄉(xiāng)村示范村29個,，改建農(nóng)村戶廁90304座、公廁362座,。垃圾分類有序推進,，無害化處理率100%。新建和提檔升級“四好農(nóng)村路”544公里,，梁子湖區(qū)獲評“四好農(nóng)村路”省級示范區(qū),。華容區(qū)獲批國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)，梁子湖區(qū)獲批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),。杜山鎮(zhèn),、涂家垴鎮(zhèn)張遠村獲評全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。
五年來,，我們堅持嚴(yán)治理,、重修復(fù)，生態(tài)顏值更加靚麗。梁子湖區(qū)獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),。長江經(jīng)濟帶發(fā)展“雙十”工程扎實推進,，全省推動長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展現(xiàn)場會在鄂州召開。實施全省長江大保護戰(zhàn)略最大單體投資項目—樊口區(qū)域沿江路及江灘環(huán)境綜合整治工程,。鐵腕拆除長江干線非法碼頭108個,，關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)368家。圍繞“湖連通,、堤加固,、港拓寬、排提升,、水清潔”目標(biāo),，在全省率先實施梁子湖永久性退垸還湖及水系連通工程，完成湖泊退垸還湖34個,，恢復(fù)湖面9萬余畝,。建成樊口二站、花馬湖二站,。完成城市黑臭水體整治,。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比2016年增加68天,。修復(fù)治理廢棄露天礦山11處,。精準(zhǔn)滅荒13872.6畝、長江岸線造林6371.4畝,。鄂鋼國家3A級景區(qū)掛牌,。生態(tài)價值工程入選改革開放“40年40案例”。
五年來,，我們堅持守初心,、謀福祉，民生事業(yè)大步邁進,。民生支出累計489.2億元,，占財政支出比例80%。建檔立卡47個貧困村全部出列,，5.2萬貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,，絕對貧困問題得到歷史性解決。累計減免各項稅費79億元,。發(fā)放最低生活保障金5.17億元,，惠及2.3萬人。每千名老人擁有養(yǎng)老床位35張以上,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口11.3萬人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi),。社保綜合參保率95%以上。新建中小學(xué),、幼兒園44所,，完成269所學(xué)校改薄工程，獲評全國未成年人思想道德建設(shè)先進城市?，F(xiàn)代京劇《青山湖》榮獲湖北藝術(shù)節(jié)楚天文華劇目獎,。雕花剪紙公益培訓(xùn)與傳承傳播獲評國家公共文化服務(wù)體系示范項目。成功舉辦三屆國際半程馬拉松賽,。建設(shè)保障性住房5萬余套,，農(nóng)村危房改造實現(xiàn)動態(tài)清零。機場征遷6000余戶群眾喜遷新居,。解決20185套歷史遺留住房辦證難問題,。農(nóng)村自來水普及率達99.13%。掃黑除惡縱深掘進,，平安鄂州建設(shè)成效顯著,。“七五”普法順利實施,。探索形成“1+N”社區(qū)治理制度體系,，峒山村和武圣村鄉(xiāng)村治理入選全國典型案例。峒山村獲評平安中國建設(shè)先進集體,。應(yīng)急管理體系初步建成,，應(yīng)對自然災(zāi)害能力顯著增強，累計發(fā)放救災(zāi)資金6167.5萬元,，安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定,。市烈士紀(jì)念園動工。連續(xù)獲評省級雙擁模范城,。2020年初,，面對新中國成立以來傳播速度最快、感染范圍最廣,、防控難度最大的新冠肺炎疫情，全市上下聞令而動,，同時間賽跑,、與病毒較量，打贏了一場艱苦卓絕,、氣壯山河的疫情防控人民戰(zhàn)爭,、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn),，取得了決定性成果,。高度重視疫后補短板,，推進實施市、區(qū)公共衛(wèi)生臨床中心,、市中醫(yī)特色重點醫(yī)院等重大公共衛(wèi)生建設(shè)工程,。省中醫(yī)院葛店分院建成投用。
與此同時,，工會,、共青團、婦聯(lián),、文聯(lián),、社會科學(xué)、科協(xié),、僑聯(lián),、工商聯(lián)、殘聯(lián),、紅十字會等群團組織作用充分發(fā)揮,，編制、保密,、民族宗教,、審計、統(tǒng)計,、人防,、國防動員、民兵預(yù)備役,、檔案,、住房公積金、檢驗檢測,、供銷,、氣象、通信,、保險等工作都取得新成績,。
各位代表，剛剛過去的2021年,，我們隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年,，勝利召開市第八次黨代會。一年來,，我們積極融入全省“一主引領(lǐng),、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局,，深入推進“武鄂同城,、城鄉(xiāng)融合”,，經(jīng)濟運行保持全面恢復(fù)、快速增長,、質(zhì)效提升,、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢，疫后重振加速跑,，經(jīng)濟重回“主賽道”,，交出“全年精彩”答卷。
經(jīng)濟底盤不斷夯實,。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長17%左右,，比2019年增長5.5%；主要經(jīng)濟指標(biāo)總體恢復(fù)到2019年水平,，規(guī)上工業(yè)增加值增長20.3%,，居全省第3；固定資產(chǎn)投資增長25.3%,，民間投資,、工業(yè)投資、技改投資增速均居全省第1,；一般公共預(yù)算收入增長42.1%,，居全省第3；各項貸款余額增長15.03%,。
武鄂同城全面提速,。武鄂市域鐵路納入《湖北省“十四五”鐵路發(fā)展規(guī)劃》。武漢地鐵11號線葛店段日均客流突破1萬人次,，4條城際連接路貫通,，三江港開港，鄂咸高速通車,，短咀里湖橋拓寬工程開工,。華中科技大學(xué)鄂州工研院獲批國家級科技企業(yè)孵化器。三安光電一期投產(chǎn),，芯映光電,、瑞華光電當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工,、當(dāng)年完成主體工程,。319項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)城市圈“跨市通辦”。第三代社?？虞d“武漢通”功能。6家景區(qū)納入武漢城市圈旅游年卡,。
花湖機場建成校飛,。全國民用機場建設(shè)管理工作會議在鄂州召開,。花湖機場入選國家民航局首批“四型機場”示范項目,，榮獲2項國際,、13項國內(nèi)BIM大獎。機場主體工程基本完工,，黃山降高,、機場北降高、500KV吉磁線遷改,、110KV燕楊線遷改和機場供水,、供電、供氣等配套工程提前完工,，運營手續(xù)加速審批,，充分展示了鄂州效率、鄂州擔(dān)當(dāng),、鄂州氣魄,！大飛機在吳王古都“騰空而起”，鄂州向世界啟航,！
項目建設(shè)成效顯著,。開展“項目建設(shè)攻堅年”活動，建立重點項目“五個一”推進機制,，實行單月集中簽約,、雙月集中開工、季度集中拉練,。武陽高速鄂州段,、機場高速一期基本建成。萬度光能,、華中數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地等項目開工,。舉全市之力招商引資，完成省外資金369億元,，簽約億元以上項目96個,，總投資1082億元。成立八大產(chǎn)業(yè)招商專班,，舉辦4場“雙招雙引”專場活動,，聘請34名“招才顧問”、“招商大使”,，引進央企,、省企等“城市合伙人”。在進博會,、廈洽會,、中博會,、文博會、服貿(mào)會上推介鄂州,。設(shè)立20億元臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,，出臺《鄂州市招商引資激勵辦法》，搭建政銀企對接平臺,。標(biāo)準(zhǔn)地出讓2111畝,，消化處置批而未供土地9960畝、閑置土地4003畝,。
工業(yè)運行質(zhì)效雙升,。工業(yè)產(chǎn)值突破1700億元，工業(yè)增值稅增長51.8%,。光電子信息,、醫(yī)藥制造等高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值增長46.8%。實施“技改提能,、制造煥新”工程,，推動技改項目136個，華工法利萊,、容百鋰電五期等項目投產(chǎn),。開展“雙千活動”，為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營問題554個,。創(chuàng)新開展“5個100”企業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測,。市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺“四個一”模式全國推廣，市信用信息共享服務(wù)平臺,、中小企業(yè)融資平臺,、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺上線運營。
創(chuàng)新驅(qū)動更加強勁,。啟動光谷科技創(chuàng)新大走廊鄂州功能區(qū)建設(shè),，積極構(gòu)建“兩帶兩組團”多層次創(chuàng)新空間，東湖科學(xué)城拓展延伸到紅蓮湖區(qū)域,。鄂城區(qū)獲批創(chuàng)建省級創(chuàng)新型區(qū),。武漢工程大學(xué)青天湖產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院掛牌，新增省級新型研發(fā)機構(gòu)3家,。實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值200億元,，新增科技型中小企業(yè)64家，審查備案高新技術(shù)企業(yè)66家,。虹潤高科等15家企業(yè)入選“新物種”企業(yè),。出臺科技強市建設(shè)實施意見，大幅增加財政科技投入，推行科技項目“揭榜掛帥”制,，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力,。
城市功能日趨完善。全國文明典范城市創(chuàng)建拉開帷幕,。國家衛(wèi)生城市、國家園林城市復(fù)檢通過,。鄂州始發(fā)高鐵直達廣深,。鄂州海關(guān)掛牌成立，航空口岸納入國家“十四五”口岸發(fā)展規(guī)劃,，三江港獲批國家多式聯(lián)運示范基地及國家一類水運口岸,。吾悅廣場、華潤城市綜合體加快建設(shè),，市城市展示館,、美術(shù)館、群藝館建成投用,，鄂州大劇院維修改造,、市非遺館改擴建等工程加快推進。樊口公園大橋通車,。新建“口袋公園”51座,，實現(xiàn)“推窗見綠、出門見景”,。
鄉(xiāng)村振興亮點紛呈,。持續(xù)向重點鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。糧食總產(chǎn)量突破5億斤,。武昌魚入選省級重點產(chǎn)業(yè)鏈、首屆湖北“十大人氣禮品”,，榮獲省優(yōu)質(zhì)區(qū)域公用品牌并納入品牌強國工程,。鄂城區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園入選首批省級示范園創(chuàng)建名單。葛店鎮(zhèn),、廟嶺鎮(zhèn),、華容鎮(zhèn)入選全國千強鎮(zhèn)。太和鎮(zhèn)陳太村,、段店鎮(zhèn)百席村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村,。涂家垴鎮(zhèn)入選湖北旅游名鎮(zhèn)。汀祖鎮(zhèn)岳石洪村入選湖北旅游名村,，村莊規(guī)劃入選國家優(yōu)秀案例,。
生態(tài)治理持續(xù)發(fā)力。深入打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例85.5%,，國控斷面水質(zhì)達標(biāo)率100%,，污染地塊安全利用率100%。污染防治攻堅戰(zhàn)省級考核獲優(yōu)秀等次,。中省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改取得階段性進展,。扎實開展長江“十年禁漁”，安置漁民2910人,。深入推進河湖長制和林長制,，切實保護好河湖森林資源。探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制“1+3”制度體系,，在全省率先開展碳捕集,、封存及利用試點。
民生福祉顯著改善,。出臺“靈活就業(yè)13條”,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.48萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.88%,。新增公辦園26所,、公辦園學(xué)位6000個，完成30所學(xué)校改薄工程,，新建和改造實驗小學(xué)恒大校區(qū),、官柳小學(xué)等學(xué)校12所。市醫(yī)療集團成立,，疾控中心實驗室投入使用,。鄂城區(qū)公共衛(wèi)生臨床中心建成，梁子湖區(qū)人民醫(yī)院開診,，臨空經(jīng)濟區(qū)人民醫(yī)院投入使用,。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全面回歸公益性。華容區(qū),、梁子湖區(qū)集中供養(yǎng)中心完工,，南塔社區(qū)獲評全國示范性老年友好社區(qū)。醫(yī)保信息系統(tǒng)率先上線國家醫(yī)療保障信息平臺,。果斷處置輸入性疫情,，僅用一天完成近百萬人口核酸采樣和檢測，在最短時間內(nèi)把疫情控制,、解決在最小范圍,。
我們不斷加強政府自身建設(shè)，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育,，深入推進“我為群眾辦實事”實踐活動,。堅持依法行政,，創(chuàng)建全省首批法治政府建設(shè)示范地區(qū)。開展“清,、減,、降”專項行動，減免各項稅費25.7億元,。出臺優(yōu)化營商環(huán)境“黃金48條”,，舉辦省“營商環(huán)境看實招”鄂州專場新聞發(fā)布會。辦理人大議案3件,、人大代表建議93件,，辦理政協(xié)建議案3件、提案179件,，答復(fù)率100%、滿意率100%,。
各位代表,！歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛,?；厥走^去，每一位鄂州人都是這段光榮歷程的見證者,、參與者,、推動者！忘不了,，面對突如其來的新冠疫情,，我們挺身而出護生命，勠力同心克時艱,！忘不了,，面對艱巨繁重的脫貧攻堅，我們擼起袖子加油干,，昂首闊步奔小康,！忘不了，面對百年一遇的特大洪水,，我們風(fēng)雨同舟攜手行,，筑牢堤壩保安瀾！忘不了,，面對史無前例的機場建設(shè),，我們干群合力共擔(dān)當(dāng)，舍家遷居顧大局,！同時,，我們也深刻體會到，五年工作成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央定向領(lǐng)航的結(jié)果,，是省委,、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大,、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,，是歷任政府領(lǐng)導(dǎo)班子接續(xù)奮斗的結(jié)果！在此,，我代表市人民政府,，向全體市民，向市人大代表,、政協(xié)委員,，向各位老領(lǐng)導(dǎo)，向各民主黨派,、工商聯(lián)和無黨派代表人士,，向各人民團體及社會各界，向中央和省在鄂州單位,，向駐鄂州人民解放軍,、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員,，向所有參與,、支持和關(guān)心鄂州建設(shè)的海內(nèi)外朋友，致以崇高敬意和衷心感謝,！
我們也清醒地看到,，鄂州經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題：產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢強力弱，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小,，市場主體不多,，實體經(jīng)濟困難較多；要素制約明顯趨緊,，高水平創(chuàng)新人才匱乏,；綠色發(fā)展結(jié)構(gòu)性制約仍然突出，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善任務(wù)艱巨,；城市基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)、商務(wù)配套等功能亟待完善,；教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)與群眾期待還有差距,；政府服務(wù)意識和效能有待提升,，部分工作人員擔(dān)當(dāng)精神,、創(chuàng)新意識、能力水平還需增強,，等等,。對此，我們一定要迎難而上,、盡心竭力,，決不辜負人民期待。
二,、今后五年重點工作
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展，區(qū)域合作競爭新格局全面展開,。未來五年,，鄂州經(jīng)濟社會發(fā)展即將迎來機場效益釋放期、產(chǎn)業(yè)升級突破期,、城市品質(zhì)重塑期,、對外開放加速期和綜合實力跨越期。同時,，挑戰(zhàn)與機遇并存，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮,、供給沖擊,、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，新冠肺炎疫情影響深遠,。面對新的形勢,，我們將保持戰(zhàn)略定力，把握發(fā)展規(guī)律,，準(zhǔn)確識變,、科學(xué)應(yīng)變、主動求變,，在危機中育先機,、于變局中開新局，以趕考心態(tài)闖關(guān)奪隘,、奮楫篤行,，推動各項工作不斷取得新成效。
今后五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，堅持“兩個確立”,，做到“兩個維護”，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，把握新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以改革創(chuàng)新為根本動力,，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，錨定“武鄂同城,、城鄉(xiāng)融合”的發(fā)展定位，構(gòu)建“一核兩極多點支撐”的發(fā)展格局,，埋頭苦干,、勇毅前行，為加快建成“兩區(qū)一樞紐”而努力奮斗,！
按照市第八次黨代會確定的發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)要求,，今后五年重點工作是：
全面建設(shè)武漢城市圈同城化核心區(qū)。助力打造最具活力,、最具競爭力,、最具影響力的省域城市圈。實行規(guī)劃同編,。協(xié)同編制武鄂同城化發(fā)展空間規(guī)劃,，配合完成《武漢城市圈空間規(guī)劃》《光谷科技創(chuàng)新大走廊空間規(guī)劃》。推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、道路交通,、環(huán)境保護等專項規(guī)劃對接。立足“一核兩極多點支撐”發(fā)展格局,，著力打造葛店開發(fā)區(qū)“橋頭堡”,、臨空經(jīng)濟區(qū)“主引擎”、鄂城區(qū)“壓艙石”,、華容區(qū)“加速器”,、梁子湖區(qū)“后花園”。加快交通同網(wǎng),。研究利用既有鐵路線,，開行武漢到鄂州市域列車。規(guī)劃建設(shè)武漢—鄂州花湖機場市域鐵路,，推進紅蓮湖,、梧桐湖軌道交通前期工作。推動機場高鐵立項,。建成以葛店南站為核心的城市公共交通樞紐,，打造連通地鐵的地下停車及交通換乘空間,。加快武漢城市圈大通道鄂州段建設(shè)。打通全部城際連接路,，實現(xiàn)交通“硬聯(lián)通”,。推進科技同興。加強大數(shù)據(jù),、云計算,、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng),、人工智能等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用合作,。開展校企合作，加速科技成果轉(zhuǎn)化,。打破行政壁壘和區(qū)域限制,，促進要素跨區(qū)域配置、產(chǎn)業(yè)一體化布局,。加快葛店開發(fā)區(qū),、臨空經(jīng)濟區(qū)、鄂城濱江科技新區(qū),、紅蓮湖片區(qū),、梧桐湖片區(qū)與東湖高新區(qū)共建合作園區(qū)。促進產(chǎn)業(yè)同鏈,。瞄準(zhǔn)武漢產(chǎn)業(yè)鏈上下游,，共同打造“光芯屏端網(wǎng)”、大健康,、新能源新材料世界級產(chǎn)業(yè)集群。對接武漢產(chǎn)業(yè)體系,，發(fā)揮差異化優(yōu)勢,，推動供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈精準(zhǔn)嵌入,，實現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動發(fā)展,。推進鄂州、黃石,、黃岡大臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè),。推動民生同保。加快武鄂教育,、醫(yī)療,、社保、公積金等服務(wù)同城化,，擴大高頻政務(wù)服務(wù)事項通辦范圍,。
全面推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。加快形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng),、多點競進的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新模式,。精塑主城。堅持“硬件”與“軟件”并重,、“顏值”與“氣質(zhì)”雙修,。建設(shè)綠色城市，充分發(fā)揮湖光山色優(yōu)勢,，把城市輕輕放在山水之間,，打造“山在城中、城在水中,、水在綠中,、人在畫中”的大美鄂州。建設(shè)智慧城市,，搭建“全域感知,、全息智研、全時響應(yīng),、全程協(xié)同,、全面統(tǒng)籌”的精細化城市綜合管理平臺。建設(shè)宜居城市,，著力打造城區(qū)公園綠地系統(tǒng),、綠道慢行系統(tǒng)和濱水空間。完善城市綜合體,、大型消費場景布局,，完成市體育中心、文化中心,、會展中心和科技館建設(shè),。爭創(chuàng)全國文明典范城市。建設(shè)人文城市,，注重塑造城市精神,，厚植文化底蘊，提升城市形象,，做強城市軟實力,。挖掘城市歷史文脈，再現(xiàn)“古武昌八景”,。做強兩極,。全面加快葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè),，完善國際化城市生態(tài),、文化,、教育、醫(yī)療,、酒店等綜合功能配套,，促進產(chǎn)城融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè),、人居環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,。做美鄉(xiāng)村。按照保護,、開發(fā),、利用、修復(fù)功能,，完善城鎮(zhèn)空間,、生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)農(nóng)村空間分區(qū)規(guī)劃,。建設(shè)連線美麗城鎮(zhèn),、連片美麗鄉(xiāng)村，打造鄂州版“水墨江南”,。開展縣城品質(zhì)提升三年行動和“擦亮小城鎮(zhèn)”行動,，對全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn)提檔升級，打造太和,、梁子,、沼山、長港,、段店,、汀祖、碧石渡首批美麗城鎮(zhèn)示范樣板,。做好沿江,、沿湖、沿港,、沿山生態(tài)空間開發(fā)，打造九十里長港藍綠空間景觀帶,、華容區(qū)北部生態(tài)功能區(qū),、梁子湖生態(tài)綠心和天平山、四峰山,、白雉山等景區(qū),，大力推進文旅、農(nóng)旅融合,。圍繞“一城兩地三區(qū)四帶”,，培育武昌魚,、種業(yè)、生豬,、糧油,、果蔬、花木6條產(chǎn)業(yè)鏈,。創(chuàng)新機制,。強化經(jīng)營城市理念，以改革思路激活公用沉淀資產(chǎn),，將市級采礦權(quán),、水面經(jīng)營權(quán)、管網(wǎng)運營權(quán)等抵押,，推動資源變資產(chǎn),、資產(chǎn)變資本、資本變股金,。深入推進要素市場化改革,，促進城鄉(xiāng)資源要素雙向流動。調(diào)整土地出讓收益城鄉(xiāng)分配格局,，確保土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達50%以上,。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟新模式,。
全面打造對外開放“空中出?？凇薄?/span>努力建設(shè)“重要節(jié)點”和“戰(zhàn)略鏈接”的關(guān)鍵支撐,。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國際航空貨運網(wǎng)絡(luò),。增強花湖機場連接國際樞紐機場能力，開通國際貨運航線10條左右,、國內(nèi)航線50條左右,。至2025年，實現(xiàn)年旅客吞吐量100萬人次,、貨郵吞吐量245萬噸的目標(biāo),。引進培育一批物流產(chǎn)業(yè)龍頭，創(chuàng)建一批省級示范物流園區(qū),，有力引導(dǎo)和支撐物流業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展,。提升國際貿(mào)易便利化水平,。建立一體化“大口岸”體系，優(yōu)化口岸通關(guān)流程。建設(shè)綜合保稅區(qū),，建立與其相銜接的機場保障服務(wù)體系,，推進場內(nèi)航線維護、航材供應(yīng),、機身服務(wù),、國際航班保稅航油等服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)。運用新一代信息技術(shù),，集成產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈、價值鏈,、交易鏈全方位信息數(shù)據(jù),，建設(shè)智能共享底層數(shù)據(jù)平臺。吸引國際供應(yīng)鏈服務(wù)巨頭落戶,，實現(xiàn)供應(yīng)鏈核心業(yè)務(wù)本土化運營,，推動生產(chǎn)性服務(wù)專業(yè)化、高端化發(fā)展,。健全完善多式聯(lián)運,。推動花湖機場與武漢天河機場構(gòu)建航空客貨運“雙樞紐”，加快融入“全國123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”,。強化鄂州火車站客流集散功能,。依托武漢長江中游航運中心地位，加快三江港,、五丈港建設(shè),，優(yōu)化中轉(zhuǎn)設(shè)施和集疏運網(wǎng)絡(luò)。加快高速公路網(wǎng),、高速鐵路網(wǎng)與機場對接,，探索空高、空公多式聯(lián)運,。
全面融入光谷科技創(chuàng)新大走廊,。推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈,、人才鏈,、政策鏈深度融合，爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型城市,。打造創(chuàng)新高地,。把光谷科技創(chuàng)新大走廊鄂州功能區(qū)建成科學(xué)特征凸顯、創(chuàng)新要素集聚,、策源能力突出的重要節(jié)點和重要鏈接,。立足“兩帶兩組團”，重點打造光電子信息,、生命健康,、新能源新材料、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，形成葛店開發(fā)區(qū),、紅蓮湖—梧桐湖創(chuàng)新區(qū)、鄂城濱江科技新區(qū),、臨空經(jīng)濟區(qū)四大創(chuàng)新節(jié)點,。建好創(chuàng)新基地。力爭布局重大科教基礎(chǔ)設(shè)施1個,、國家技術(shù)創(chuàng)新中心1家,、國家眾創(chuàng)空間1家，新增省級創(chuàng)新平臺30家,。積極爭取湖北實驗室布局,。培育創(chuàng)新主體。構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—龍頭科技企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯次培育鏈,，促進大中小型企業(yè)融通創(chuàng)新,，推進企業(yè)創(chuàng)新能力升級。注重培育駝鹿,、獨角獸,、瞪羚等“新物種”企業(yè)。引進創(chuàng)新人才,。建立光谷科技創(chuàng)新大走廊高端人才庫,，定期發(fā)布創(chuàng)新人才需求，加強區(qū)域創(chuàng)新人才信息共享,。建立互認(rèn)互通人才評價體系,，開展外國高端人才來華工作許可互認(rèn)，通過“雙聘”,、項目合作,、技術(shù)攻關(guān)等方式，大力引進創(chuàng)新人才,，打造人才集聚地,。
全面培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。聚焦“157”產(chǎn)業(yè)集群,，努力構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng),、先進制造業(yè)主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)體系,。實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育工程,。推行重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制,，打造光電子信息、高端裝備制造等11條產(chǎn)業(yè)鏈,。加快中小企業(yè)成長,，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量突破600家。推進30個省級重大技改示范項目,，帶動實施技改項目300個以上,、技改投資300億元以上。實施“兩化融合”工程,。發(fā)揮5G,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級節(jié)點作用，培育100家“兩化融合”示范企業(yè),、1000家上云企業(yè),。建成5G基站3000個以上。數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模達500億元,，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達10%以上,。實施產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。提升園區(qū)承載能力,，加快建設(shè)葛店光電子信息產(chǎn)業(yè)園,、大健康產(chǎn)業(yè)園，打造臨空經(jīng)濟區(qū)“一區(qū)四園”,，支持樊口,、花湖等產(chǎn)業(yè)園提檔升級，引導(dǎo)企業(yè)入園,，促進產(chǎn)業(yè)集約化,、集群化發(fā)展。
全面營造人與自然和諧共生的美麗家園,。爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市,，美麗鄂州基本建成。推動綠色發(fā)展,。堅持節(jié)約優(yōu)先,，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略。增強全民節(jié)約意識,，倡導(dǎo)簡約適度,、綠色低碳的生活方式。加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系,。推動鋼鐵,、建材、電力等高耗能行業(yè)節(jié)能低碳化技術(shù)改造,，打造綠色工廠,、綠色礦山,。加強生態(tài)修復(fù)治理。嚴(yán)格落實河湖長制,。持續(xù)推進長江大保護,，強化長江岸線用途管制和生態(tài)修復(fù)。抓好梁子湖,、花馬湖、三山湖,、洋瀾湖等湖泊生態(tài)修復(fù),，實施湖泊水系連通工程。加強花湖機場周邊區(qū)域生態(tài)修復(fù)治理,。落實林長制,，森林覆蓋率和森林蓄積量每年分別增長0.03%和1%。打好污染防治攻堅戰(zhàn),。開展揚塵,、秸稈焚燒、機動車尾氣等大氣污染源整治,，促進空氣質(zhì)量全面達標(biāo),。加快城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)和改造。推進土壤,、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染綜合防治,。健全生態(tài)文明制度體系。探索完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點,，把百湖之市的生態(tài)稟賦轉(zhuǎn)化為碳匯優(yōu)勢,。推行排污權(quán)、用能權(quán),、用水權(quán),、碳排放權(quán)市場化交易。常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計,。強化系統(tǒng)監(jiān)管和全過程監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。
全面建設(shè)富裕安康的幸福鄂州,。民之所憂,，我必念之；民之所盼,，我必行之,。堅持就業(yè)優(yōu)先。擴大就業(yè)容量,，提升就業(yè)質(zhì)量,，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,。提升勞動者技能素質(zhì)，有效防范化解失業(yè)風(fēng)險,，確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定,。提高城鄉(xiāng)居民收入水平，實現(xiàn)與經(jīng)濟增長基本同步,，促進共同富裕,。提高教育質(zhì)量。推進學(xué)前教育普及普惠發(fā)展,。創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)達100%,。新增1—2所達到省級示范辦學(xué)水平的普通高中。建成1所國家級優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校,。完成華中師范大學(xué)梁子湖校區(qū)建設(shè),。推動文旅繁榮。增強優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給,，健全公共文化服務(wù)體系,，加快區(qū)、鎮(zhèn),、村文體設(shè)施建設(shè),，打造“一刻鐘公共文化服務(wù)圈”。加快文化體育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,、文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè),，推動文旅融合發(fā)展，打造三國風(fēng),、鄉(xiāng)愁地,、鄉(xiāng)村季等旅游板塊。提升健康水平,。建成市,、區(qū)公共衛(wèi)生臨床中心。打造醫(yī)防一體的疾病預(yù)防控制體系,、權(quán)威高效的衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系,、均衡優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)體系。大力發(fā)展智慧醫(yī)療,，倡導(dǎo)全民健康生活方式,。推動醫(yī)療、醫(yī)保,、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”,，深化醫(yī)保DIP支付方式改革，增強群眾就醫(yī)獲得感,。加強社會保障,。健全常住地提供基本公共服務(wù)制度,。新增保障性租賃住房占新增住房供應(yīng)總套數(shù)比例達10%以上。深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)改革,，建成3個區(qū)級失能半失能區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,，爭創(chuàng)國家居家養(yǎng)老示范試點城市。深化平安創(chuàng)建,。創(chuàng)新基層治理,，加快構(gòu)建立體化、智能化社會治安防控體系,。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,，切實加強安全生產(chǎn)管理。完善應(yīng)急管理體系,，加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。爭創(chuàng)省級食品安全示范市,。做好退役軍人事務(wù)工作,，加強國防動員、兵員征集,、軍民融合和后備力量建設(shè),，爭創(chuàng)全國雙擁模范城。
各位代表,！凡是過往皆為序章,，所有將來皆為可盼。鄂州正迎來由“量”到“質(zhì)”,、由“形”到“勢”的重大轉(zhuǎn)變,，戰(zhàn)略機遇疊加賦能，綜合實力提升跨越,，多重紅利集中釋放,，最強發(fā)展“風(fēng)口”已至。一個創(chuàng)新活力迸發(fā),、全域協(xié)調(diào)競進,、綠色底蘊豐厚、開放步伐加快,、人民幸福安康的嶄新鄂州即將呈現(xiàn)在我們眼前,。我們堅信，只要拿出敢為人先的闖勁,、力拔頭籌的干勁,、久久為功的韌勁，“兩區(qū)一樞紐”奮斗目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn),！
三,、2022年重點工作安排
全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟增長8.5%左右,，在實際工作中，盡可能爭取更好的結(jié)果,；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；居民消費價格漲幅3%左右,；居民收入與經(jīng)濟增長基本同步,；糧食產(chǎn)量達到5億斤；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,；能耗強度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核,，并留有適當(dāng)彈性。這些指標(biāo)的設(shè)定,，貫徹了中央經(jīng)濟工作會議“穩(wěn)字當(dāng)頭,、穩(wěn)中求進”重要要求，落實了省委經(jīng)濟工作會議“以穩(wěn)求進,、以進促穩(wěn)”工作部署,，是與市第八次黨代會確定的奮斗目標(biāo)相匹配的，也是與“十四五”規(guī)劃相一致的,。我們將以有針對性的硬招,、細而又細的實招、務(wù)實管用的真招,，奮力實現(xiàn)“開局企穩(wěn),、復(fù)元打平、再續(xù)精彩”,！
重點抓好以下十個方面工作
（一）著力搶占創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新賽道
堅持創(chuàng)新核心地位,，提高創(chuàng)新策源能力，使創(chuàng)新真正成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展第一動力,。
建強“兩帶兩組團”創(chuàng)新主陣地,。與武漢共建東湖科學(xué)城，推動資源共享,、平臺共建,、項目共謀、主體共育,、活動共辦,。支持華中科技大學(xué)鄂州工研院、湖北中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（湖北李時珍研究院）,、武漢工程大學(xué)青天湖產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院高質(zhì)量發(fā)展,，加快沼山科學(xué)觀測設(shè)施建設(shè)，參與光谷實驗室建設(shè)、長江實驗室籌建,。深化市校合作共建,，爭取與國內(nèi)外知名院校開展戰(zhàn)略合作。全力申報省級創(chuàng)新型城市,，鞏固提升鄂城區(qū)示范創(chuàng)建成果,，支持華容區(qū)、梁子湖區(qū)創(chuàng)建省級創(chuàng)新型區(qū),。支持鄂城濱江科技新區(qū)建設(shè)省級高新區(qū),。
提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。實施科技企業(yè)梯次培育工程,，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到220億元,、高新技術(shù)企業(yè)達到190家、科技型中小企業(yè)達到280家,。支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)與高校院所共建研發(fā)機構(gòu),，組建市級重點實驗室，爭取創(chuàng)新平臺突破100家,，引導(dǎo)企業(yè)參與更多國家和省科技計劃,。改進科技項目組織管理方式，推進“揭榜掛帥”項目落地,，試行科研經(jīng)費“包干制”,。
激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,。深入實施“新鄂州人”計劃,，堅持“雙招雙引”，加強與高端獵頭公司,、知名人才中介服務(wù)機構(gòu)合作,，開展“武大、華科人才周”,、“院士專家企業(yè)行”等活動,。精準(zhǔn)引進航空物流、高端制造等緊缺急需專業(yè)人才,，爭取引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）項目20個,，大學(xué)生人才2000人。加強技能型實用人才培養(yǎng),，選樹“鄂州工匠”,。加大優(yōu)秀人才表彰獎勵力度，加快人才公寓建設(shè),，建強人才服務(wù)中心,，開發(fā)建設(shè)人才“一站式”服務(wù)平臺，讓各類人才近悅遠來,。
營造優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境,。促進科技政策扎實落地,，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。完善全鏈條孵化體系,，支持光谷聯(lián)合科技城創(chuàng)建國家級科技企業(yè)孵化器,。完善金融支持科技創(chuàng)新政策體系，探索科技創(chuàng)新券支持模式,。實施企業(yè)上市五年行動計劃,，支持杜肯新材料、老鬼生物,、愛民制藥等企業(yè)上市,，確保新增上市公司1家。實施科技金融服務(wù)“滴灌行動”,。開展科技創(chuàng)新項目融資路演,，用活用好100億元科創(chuàng)大走廊基金。加強知識產(chǎn)權(quán)保護,。
創(chuàng)新決勝未來,，要把科技自立自強當(dāng)使命、視創(chuàng)新創(chuàng)造如生命,、抓創(chuàng)新發(fā)展像拼命,，把科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”變成高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”！
（二）著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地
圍繞打造“157”產(chǎn)業(yè)集群,，不斷固鏈,、強鏈、延鏈,、補鏈,，加快推動產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端。
促進制造業(yè)提檔升級,。堅持工業(yè)強市,，規(guī)上工業(yè)增加值增長12.5%。實施“技改提能,、制造煥新”行動,，滾動實施技改項目120個以上，技改投資增長20%以上,。推動科貝激光,、嘉必優(yōu)生物、長江壓力容器,、彤諾電子,、楓樹線業(yè)等企業(yè)技改項目投產(chǎn)。加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)，推進“工業(yè)大腦”上線運營,，力爭工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級節(jié)點標(biāo)識注冊量突破1億個,，新增省級“兩化融合”示范企業(yè)5家，國家級“兩化融合”貫標(biāo)認(rèn)定企業(yè)總數(shù)達到20家,。實施中小企業(yè)成長工程,，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家，打造10家專精特新“小巨人”企業(yè),。落實制造業(yè)中小企業(yè)助企紓困政策,，盤活停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè),。前瞻布局人工智能,、大數(shù)據(jù)、無人機,、數(shù)字醫(yī)療等產(chǎn)業(yè),。培育5家10億元、17家億元,、58家2000萬元以上的工業(yè)增長點,。
突破性發(fā)展臨空經(jīng)濟。加快現(xiàn)代航空物流產(chǎn)業(yè)園,、金龍機電等項目建設(shè),，推動中部鮮花電子交易中心、臨空光谷科創(chuàng)園,、中關(guān)村智酷·鄂州人才與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地等項目開工,，爭取新科宇航MRO、國際航空貨運企業(yè)布局鄂州,。實施數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)工程,，開展數(shù)字化診斷服務(wù),，推動大數(shù)據(jù)中心,、5G公共數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加快悅科（湖北）數(shù)據(jù)中心,、紅蓮湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),。實施對外貿(mào)易綜合服務(wù)全覆蓋工程，開展“百展行動”,、“荊楚云展”系列活動,，完善外貿(mào)企業(yè)扶持政策，力爭外貿(mào)進出口總額增長12%,、實際利用外資增長10%,。
推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。建成吾悅廣場、馳恒國際廣場商業(yè)綜合體,，加快華潤城市綜合體建設(shè),，力爭臨空經(jīng)濟區(qū)、鄂城濱江科技新區(qū)五星級酒店建成,。實施南浦路,、吳都古肆、豪威城市廣場等改造升級,，推動武漢東,、火車站等商圈建設(shè)。落實促進消費政策,，創(chuàng)建一批放心消費示范點,，社會消費品零售總額增長10%。實施金融強基工程,，協(xié)同推進融資租賃,、綠色金融與普惠金融發(fā)展，貸款余額增長15%,。成立市電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會,，引進更多“雙創(chuàng)”主體盤活現(xiàn)有廠房資源。推進農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè),，完善郵政快遞服務(wù)末端設(shè)施,。大力發(fā)展健康、養(yǎng)老,、育幼,、家政等生活性服務(wù)業(yè)，突破性發(fā)展設(shè)計研發(fā),、檢驗檢測,、廣告會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,，切實在新興產(chǎn)業(yè)上占據(jù)主動,、在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上鞏固優(yōu)勢、在未來產(chǎn)業(yè)上把握先機,，提升產(chǎn)業(yè)體系的豐厚度和產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力,。
（三）著力邁開融入新發(fā)展格局新步伐
依托國際一流航空貨運樞紐，用好“兩個市場”,、“兩種資源”,，推動內(nèi)陸變“沿海”,。
推進機場建成運營,。加快機場噪音影響區(qū)房屋拆遷,，完成凈空障礙物清理工程。按照6月底正式運營目標(biāo),，完成所有報批手續(xù),。積極申請航線航權(quán)，引進東航,、南航等航空公司,，加強與順豐、京東,、敦豪等物流龍頭企業(yè)合作,。完成機場高速一期、S203鄂州段改造等工程,，推動臨空經(jīng)濟區(qū)“五橫六縱”城市骨架路網(wǎng)建設(shè),，打通產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套市政道路，加快燕磯長江大橋及連接線建設(shè),。推進武鄂市域鐵路前期工作,，爭取機場高鐵納入國家規(guī)劃。加大五丈港燕磯作業(yè)區(qū)開發(fā)力度,，推動水港與空港有效銜接,。
建設(shè)對外開放平臺。加快鄂州空港綜合保稅區(qū)申建,，穩(wěn)步推進“空水兩口岸”建設(shè),，實現(xiàn)航空口岸臨時開放、水運口岸通過國家驗收,。開展海關(guān)監(jiān)管政策創(chuàng)新研究,，推行“7×24小時”通關(guān)機制，打造國際一流通關(guān)效率,。爭取鄂州機場片區(qū)納入湖北自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)擴區(qū)范圍,，爭創(chuàng)國家跨境電商綜合試驗區(qū)和進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。
強化有效投資支撐,。持續(xù)開展“項目建設(shè)攻堅年”活動,，固定資產(chǎn)投資增長17%。建設(shè)億元以上重點項目208個,，總投資2435.1億元,，完成年度投資512.7億元,。加快三安光電二期,、芯映光電、瑞華光電等項目建設(shè),，推動華中數(shù)控,、優(yōu)煒芯產(chǎn)業(yè)園,、杉杉科技等項目開工。支持康源藥業(yè),、浩信藥業(yè)等企業(yè)遷建,，擦亮“藥谷”金字招牌。更大力度開展招商引資,，簽約億元以上項目100個,。大力引進、培育總部企業(yè),。完善產(chǎn)業(yè)招商地圖和招商指導(dǎo)目錄,，推進產(chǎn)業(yè)鏈招商、平臺招商,、中介招商,、資本招商和駐點招商。
對外開放的“天路”已經(jīng)鋪就,，我們要乘勢而上,、再接再厲，加速把樞紐優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,、發(fā)展勝勢,！
（四）著力實現(xiàn)全面深化改革新突破
直面市場主體需求，以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍,，打造一流的市場化,、法治化、國際化營商環(huán)境,。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,。聚焦“高效辦成一件事”，推出5項主題聯(lián)辦事項,。深入開展“清,、減、降”專項行動,。落實企業(yè)開辦“210”標(biāo)準(zhǔn),，深化證照分離改革，推進“一業(yè)一證”落地,。建立包容審慎監(jiān)管制度,，推進聯(lián)合“雙隨機一公開”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,。制定人才引進優(yōu)惠政策,，在就醫(yī)就學(xué)、商務(wù)服務(wù)配套,、大學(xué)生落戶等方面提供“菜單式”服務(wù),。推行招投標(biāo)全流程電子化,，縱深推進“評定分離”改革試點。著力構(gòu)建親而有度,、清而有為的新型政商關(guān)系,，真心為企業(yè)排憂解難，打造“熱帶雨林”式營商環(huán)境,。
激發(fā)市場主體活力,。有序推進市級投融資平臺整體性重構(gòu)，完成城控集團,、昌達集團組建運營,，資產(chǎn)規(guī)模分別達到380億元、100億元,。建立健全國有企業(yè)市場化經(jīng)營,、資源優(yōu)化分配、監(jiān)督考核激勵等機制,。強化對中小微企業(yè)政策幫扶和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo),。出臺促進市場主體高質(zhì)量發(fā)展意見，實施“市場主體增量提質(zhì)”行動,，新增市場主體1.3萬戶,。大力培育企業(yè)家精神，給予企業(yè)家更多關(guān)愛,、更優(yōu)待遇,、更高禮遇，讓他們在鄂州創(chuàng)業(yè)更加安心,、生活更為舒心,、發(fā)展更有信心！
強化財稅金融支持,。推進財政管理體制改革,，分領(lǐng)域推進財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分。做好預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控管理,。強化地方政府債券爭取力度,，發(fā)揮財政杠桿作用，推進政府與社會資本在公共服務(wù),、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域合作,。做實10億元市級股權(quán)投資引導(dǎo)基金，積極引進社會資本共同設(shè)立100億元產(chǎn)業(yè)基金,。
深化土地市場化配置改革,。開展土地開發(fā)歷史遺留問題規(guī)范整治，完成批而未供及閑置土地年度消化處置任務(wù)的15%,。推進汀祖鎮(zhèn),、澤林鎮(zhèn)等全域國土綜合整治,。推廣產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓,。實施“畝產(chǎn)論英雄”,，優(yōu)化項目用地保障及產(chǎn)業(yè)用地供給方式。推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,，規(guī)范建立區(qū)級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場,。探索推廣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“點狀供地”模式。
理念一變天地寬,。要發(fā)揮好政府和市場作用,，讓各類市場主體活力充分涌流，讓改革動力充分釋放,！
（五）著力厚植區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新優(yōu)勢
以武鄂同城為引領(lǐng),，以城鄉(xiāng)融合為基點，做到以“公轉(zhuǎn)”帶“自轉(zhuǎn)”,，以“自轉(zhuǎn)”促“公轉(zhuǎn)”,。
加快武鄂同城步伐。做實武鄂同城化協(xié)同工作機制,。啟動未來二路,、葛店高新五路等道路施工，建成人民西路,、高新七路,、葛店大道等連接路，推進機場高速二期,、梁子湖南北咀通道等工程前期工作,。加密城際公交開行頻次，適當(dāng)延長收班時間,。推動武鄂同城示范項目建設(shè),，與東湖高新區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)“園外園”。推動武漢城市圈旅游年卡,、公交卡等“一卡通”,。促進兩地政務(wù)服務(wù)信息、數(shù)據(jù)互通共享,，推進300個以上通辦事項,、10個以上高頻事項跨域通辦。
開展城市有機更新,。實施“共建家園”行動,，深化全國文明典范城市創(chuàng)建。實施洋瀾湖周邊景觀亮化和環(huán)湖公園,、游園提質(zhì)工程,，打造水光瀲滟的“城市客廳”,。加快樊口區(qū)域沿江路及江灘環(huán)境綜合整治、濱江四期建設(shè),，打造山色空蒙的“城市陽臺”,。完成馬鞍山路、吳都大道改造,，推進新港路重載車道工程建設(shè),，啟動葛山大道、壽昌大道,、吳楚大道等延長工程前期工作,。申辦第四屆湖北省園林博覽會。持續(xù)改造老舊小區(qū),，推動既有多層住宅增設(shè)電梯,，完善菜市場、便利店,、藥店等布局,，打造“15分鐘便民生活圈”。
推動鄉(xiāng)村全面振興,。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求,，分類有序推進幫扶政策的延續(xù)、優(yōu)化,、調(diào)整,，持續(xù)鞏固“三保障”和飲水安全成果。建設(shè)全省十大淡水魚基地,，推進武昌魚全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),，打造武昌魚百億產(chǎn)業(yè)集群。支持雜交水稻國家重點實驗室鄂州基地提檔升級,，建設(shè)鄂城區(qū)特色種業(yè)研究院,。支持華容臺創(chuàng)園創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家級臺創(chuàng)園和4A級景區(qū),。支持東梁子湖美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設(shè),。爭創(chuàng)10個特色旅游村。有序推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制,。接續(xù)擦亮小城鎮(zhèn),，啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，推進“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程,。積極創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推行“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，帶動農(nóng)民增收,。
堅持從全局謀劃一域,、以一域服務(wù)全局，努力以“一域之光”為全局添彩,！
（六）著力繪就美麗鄂州新畫卷
統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài),，走好生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展之路,，全面構(gòu)建“藍綠交織,、山水相融,、人城和諧”的宜居空間,。
優(yōu)化市域空間布局,。統(tǒng)籌推進“三線”劃定,，完善國土空間總體規(guī)劃,，確定永久基本農(nóng)田保護面積,，保障重點戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)用地空間。規(guī)范建立土壤污染狀況調(diào)查名錄,，嚴(yán)格落實建設(shè)用地土壤環(huán)境準(zhǔn)入管理,。爭創(chuàng)省級森林城市。實施長江大保護專項行動升級版,，持續(xù)開展長江流域“十年禁漁”,，推進長江岸線騰退復(fù)綠。
持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,。扎實推進生態(tài)環(huán)保督察問題整改,。深化河湖長制，抓好花馬湖防洪能力提升,、長港河系統(tǒng)治理等工程建設(shè),，推進長江河道采砂整治。加強洋瀾湖,、嚴(yán)家湖等重點湖泊治理,，創(chuàng)建梁子湖國家級幸福河湖。推進入河,、入湖排污口溯源整治,。推進梁子湖、曹家湖,、垱網(wǎng)湖,、武城湖等水系連通，確?；R湖在5月底前退垸還湖3.88平方公里,。推進水環(huán)境綜合治理一期工程，完善污水管網(wǎng)建設(shè)。鞏固提升黑臭水體治理成果,。強化細顆粒物與臭氧污染物協(xié)同控制,、聯(lián)防聯(lián)治，實施全域秸稈禁燒管控,，積極應(yīng)對重污染天氣,。推進鄂鋼碳捕集試點項目建設(shè)。開展土壤污染突出問題綜合治理,，落實受污染耕地安全利用和溯源調(diào)查,，強化農(nóng)業(yè)投入品管理，實現(xiàn)減量化,、有機化,，抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治。
提高精細管理水平,。強化城市規(guī)劃剛性約束,。加快智慧城市建設(shè)，推廣更多智慧場景應(yīng)用,。加強排水管網(wǎng),、易澇點整治改造，建設(shè)海綿城市,。推動百洪垃圾處理場環(huán)境綜合整治,、500噸環(huán)衛(wèi)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。嚴(yán)格治違控違,，加強廣告招牌管理,，規(guī)范共享單車、摩托車,、電動車管理,。提升交通智能化管理水平，持續(xù)開展交通秩序整治,。新增新能源公交車50輛,，加快公交首末站、停保場建設(shè),。推動大型停車場,、居民小區(qū)等場所充電設(shè)施全覆蓋。實施“紅色物業(yè)”引領(lǐng)工程,，規(guī)范提升小區(qū)物業(yè)管理水平,。
人不負青山，青山定不負人,。保持加強生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)的定力,，讓“綠水青山就是金山銀山”在鄂州大地生動實踐！
（七）著力擦亮吳都文化新名片
傳承歷史記憶和文化基因，提升城市魅力,，不斷增強價值引導(dǎo)力,、文化凝聚力、精神推動力,。
涵養(yǎng)城市文化特質(zhì),。保護與開發(fā)好賀龍軍部舊址、麻羊垴,、夏家榜等紅色資源,，弘揚紅色文化?；罨萌龂幕?、古銅鏡文化、武昌魚文化,、張裕釗書法文化,、葛洪中醫(yī)文化等資源,，傳承好雕花剪紙,、牌子鑼等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，講好“吳楚風(fēng)韻”鄂州故事,。實施文藝作品質(zhì)量提升工程,，創(chuàng)作第五屆湖北藝術(shù)節(jié)新劇目，復(fù)排《金刀鎮(zhèn)》等傳統(tǒng)經(jīng)典京劇,?；I備參加全省第三屆社團文藝展演。組織開展廣場文化,、送戲下鄉(xiāng),、鄂州講壇等特色活動120場次。
完善文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加快市級“三大中心”,、區(qū)級文體場館建設(shè)。完善全民健身工作機制,，打造吳都生態(tài)廊道全民健身區(qū),，新建省級全民健身示范工程5個，形成“15分鐘健身圈”,。啟動城市歷史古跡修復(fù)工程,，推動觀音閣、松風(fēng)閣,、庾樓,、文星塔等煥發(fā)生機，形成更多網(wǎng)紅“打卡地”。
發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè),。推動吳都喬街,、蓮花山智慧文旅、邱山生態(tài)旅游等項目簽約動工,，加快葛店動漫文化小鎮(zhèn),、鄂旅投梁子湖文旅、前海湖漁獵主題公園等項目建設(shè),。推進西山景區(qū)升級,、梁子島景區(qū)復(fù)牌。依托鄂鋼打造工業(yè)文旅小鎮(zhèn),。加快長港旅游示范帶建設(shè),，打造峒山紅色旅游核心區(qū)。參加第十六屆省運會,，舉辦國際馬拉松賽,、中國釣魚大師明星賽、武昌魚文化旅游節(jié)等活動,。
文化是城市的根和魂,。加快從“功能城市”走向“文化城市”，讓百萬鄂州人民在家門口就能擁抱“詩與遠方”,！
（八）著力滿足人民美好生活新期待
悠悠萬事,，民生為大。秉持以人民為中心,，守望好一座城市的幸福,。
提高基本公共服務(wù)水平。開展高質(zhì)量就業(yè)促進行動,，保障農(nóng)民工,、高校畢業(yè)生、退役軍人,、退捕漁民等重點群體就業(yè),，推進全域零工驛站建設(shè)。實施全民參保計劃,，引導(dǎo)農(nóng)民工,、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員持續(xù)參保繳費，加快“擴面”,、“提標(biāo)”,。健全困境兒童和“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)體系，動態(tài)調(diào)整殘疾人“兩項補貼”,。建設(shè)精神障礙患者福利中心,、救助管理服務(wù)中心,、未成年人保護中心。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”,，打造“1平臺+5中心”多功能服務(wù)模式,。建成城南、英山安置小區(qū),，推進月陂,、燕磯三期、楊葉二期安置小區(qū)建設(shè),。堅持“房住不炒”定位,，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。建成保障性租賃住房1274套,，做好青年人,、新市民住房保障工作。
辦好人民滿意教育,。落實立德樹人根本任務(wù),，提高辦學(xué)質(zhì)量。實施第四期學(xué)前教育行動計劃,，新建,、改擴建公辦園10所，確保公辦園學(xué)位占比達52%,，普惠性幼兒園覆蓋率達92.5%,。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實施30所學(xué)校改薄工程,，完成武昌學(xué)校城南校區(qū)小學(xué)部建設(shè)，新增義務(wù)教育學(xué)位5000個,?？v深推進“雙減”政策實施，完成學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)“營改非”,。完成市二中遷建,，啟動鄂州高中教學(xué)樓維修改造。支持鄂州職業(yè)大學(xué)創(chuàng)建“雙高”院校,。實施“三名工程”,，選樹10名鄂州名師、10名鄂州名校長,、100名骨干教師和學(xué)科帶頭人,。建立武鄂教育資源共建共享機制，促進“武鄂同城教育協(xié)作”項目落地落實,。推動華中師范大學(xué)梁子湖校區(qū),、華夏學(xué)院動工,。
實施健康鄂州行動。加快市公共衛(wèi)生臨床中心,、市中醫(yī)特色重點醫(yī)院等項目建設(shè),。夯實市醫(yī)療集團，爭創(chuàng)省級區(qū)域醫(yī)療中心,，建設(shè)心血管,、呼吸、腫瘤等重點?？?。開展城鄉(xiāng)居民“兩病”門診用藥保障專項行動示范城市試點。加快3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)體系建設(shè),，落實全面“三孩”政策,。實施“一村一名大學(xué)生村醫(yī)”計劃。推進中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新,。實施“323”攻堅行動,，持續(xù)推行國民營養(yǎng)計劃。開展愛國衛(wèi)生運動,，加強健康教育和知識普及,。
民生“溫度”標(biāo)注幸福“刻度”,。在新征程的起點上,，讓我們?yōu)槊褚哉媲椤崦褚源髳?，愿人民生活越來越好?/span>
（九）著力打造市域社會治理新樣板
堅持底線思維,，統(tǒng)籌安全與發(fā)展，補短板,、強弱項,、固根基，切實提升社會治理效能,。
慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控,。堅持立體型常態(tài)化科學(xué)精準(zhǔn)防控機制和局部應(yīng)急處置機制有機結(jié)合，做到“四傘并舉,、常急兼?zhèn)?、精?zhǔn)施策、統(tǒng)籌均衡”,。嚴(yán)格執(zhí)行中高風(fēng)險區(qū)來返鄂州人員閉環(huán)管理,，繼續(xù)強化冷鏈?zhǔn)称钒踩O(jiān)管。抓好社區(qū),、農(nóng)村,、大型商超,、學(xué)校等重點監(jiān)測，常態(tài)化開展公共場所“掃碼出入”,。發(fā)揮好醫(yī)院,、發(fā)熱門診、藥店“哨卡”作用,，強化救治力量、防疫物資,、隔離場所等應(yīng)急儲備,。加快國家華中區(qū)域應(yīng)急物資供應(yīng)鏈與集配中心建設(shè)。持續(xù)推進疫苗接種擴面,，筑牢全民免疫屏障,。
提升公共安全保障水平。完善預(yù)防預(yù)警和處置機制,，防范金融風(fēng)險和政府債務(wù)風(fēng)險,。健全應(yīng)急管理體制機制，持續(xù)提升安全管理水平,，突出?；贰⒔ㄖ┕?、道路交通,、燃氣等高風(fēng)險領(lǐng)域安全防范。加強防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),，做好防汛抗旱,、森林防火等工作。持續(xù)推進國省干線大中修工程和普通公路橋梁三年消危行動,。建成校園安全綜合指揮調(diào)度中心,。加強食品藥品監(jiān)管，全力推進“雙安雙創(chuàng)”,。推動梁子湖備用水源工程建設(shè)。繼續(xù)開展掃黑除惡,，深入打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙,、“黃賭毒”等違法犯罪行為。加快監(jiān)所改建擴容,、“三基地”一體化,、街面警務(wù)綜合服務(wù)站等建設(shè)，一體推進公安執(zhí)法“三項改革”,，構(gòu)建“大安全,、大維穩(wěn),、大應(yīng)急、大警衛(wèi)”工作格局,。
創(chuàng)新基層社會治理,。爭創(chuàng)全國基層社會治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)。創(chuàng)新“五社聯(lián)動”機制,，開展“新時代,、新社區(qū)、新生活”服務(wù)質(zhì)量提升行動,。推動“一居一警,、一村一輔警”全覆蓋，做實“一村一法律顧問”,。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，加快矛盾糾紛多元化解體系平臺和機制建設(shè)，推動社會治理重心下移,，努力建設(shè)平安鄂州,。積極穩(wěn)妥做好房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問題專項整治。深入推進“八五”普法,。加強法律援助,，維護困難群眾合法權(quán)益。
新的一年,，我們一起昂首闊步,、攜手前行，讓群眾成為社會治理的最大受益者,、百姓盡享平安和諧之福,！
（十）著力展現(xiàn)政府自身建設(shè)新形象
堅持為人民服務(wù)、對人民負責(zé),、受人民監(jiān)督,，提高行政效能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府,。
強化忠誠擔(dān)當(dāng),。系統(tǒng)學(xué)好用好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,、決定性作用,，增強“四個意識”，堅定“四個自信”,，做到“兩個維護”,，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，將黨中央國務(wù)院大政方針、省委省政府決策部署和市委工作要求落實落細,。
嚴(yán)格依法行政,。推進“小快靈”、“小切口”制度建設(shè),，完善依法行政制度體系,。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，制定輕微違法行為免罰清單,，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,。深化行政復(fù)議體制改革。支持人大立法,。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督,。高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案,。
堅持務(wù)實重行。弘揚偉大建黨精神,，勇于擔(dān)當(dāng)作為,。不斷提升“八大本領(lǐng)”、“七種能力”,，讓本領(lǐng)和新愿景相匹配,，讓能力和新要求相適應(yīng)。堅持“拼,、搶,、實”，在項目建設(shè)一線,、急難險重一線,、服務(wù)群眾一線、矛盾解決一線,，樹立“勇于攀登,、矢志不渝”的進取心，涵養(yǎng)“臨危不避,、遇難不躲”的精氣神,，錘煉“立說立行、說干就干”的好作風(fēng),，勇做高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。
建設(shè)清廉政府,。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”,。深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,，不斷增強自身“免疫力”。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,，力戒形式主義,、官僚主義。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費,，強化審計監(jiān)督,、財政監(jiān)督，加強公共資源交易等領(lǐng)域監(jiān)管,。
各位代表,！唯有踔厲奮發(fā)、篤行不怠,，方能不負歷史,、不負時代、不負人民,。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，深入貫徹市第八次黨代會精神，埋頭苦干,、勇毅前行,，以更開放的胸懷、更堅定的意志,、更強大的合力,，一起向未來，加快建成“兩區(qū)一樞紐”,，為全省“建成支點,、走在前列、譜寫新篇”作出鄂州貢獻,，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開,！
名 詞 解 釋
1.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融,、穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預(yù)期,。
2.“六保”：保居民就業(yè),、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全,、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,、保基層運轉(zhuǎn),。
3.“公物倉”：指黨政機關(guān)舉辦大型活動（會議）及組建臨時機構(gòu)的物資設(shè)備實行集中統(tǒng)一管理的專門機構(gòu),。
4.“40工程”：在中心城區(qū)對原有的40個老舊社區(qū)開展整治改造工程。
5.“三橫兩縱兩聯(lián)”高速公路網(wǎng)：“三橫”即武黃高速,、武鄂高速,、武陽高速鄂州段；“兩縱”即鄂咸高速,、大廣南高速,；“兩聯(lián)”即黃鄂高速、機場高速一期,。
6. 臨空經(jīng)濟區(qū)“五橫六縱”骨架路網(wǎng)：“五橫”即鄂東大道,、將軍大道、吳都大道,、吳楚大道,、楊嶺大道；“六縱”即文塘路,、孫權(quán)路,、燕沙路、燕沙東路,、燕花路,、走馬湖東路。
7.“四好農(nóng)村路”：建好,、管好,、護好、運營好農(nóng)村公路,。
8.“雙十”工程：湖北長江大保護十大標(biāo)志性戰(zhàn)役,、長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措。
9.“1+N”：“1”即市委,、市政府《關(guān)于新時代深化黨建引領(lǐng)基層治理構(gòu)建共建共治共享新格局的意見》,；“N”即街道管理體制改革、社區(qū)工作者隊伍建設(shè),、社區(qū)治理體系建設(shè),、鄉(xiāng)村治理等配套文件。
10.“四型機場”：平安,、綠色,、智慧,、人文機場。
11. BIM：Building Information Modeling的簡稱,，即建筑信息模型,，是一個從規(guī)劃、設(shè)計,、施工到管理各階段統(tǒng)一協(xié)調(diào)的過程，是把使用標(biāo)準(zhǔn)的理念轉(zhuǎn)換成相應(yīng)數(shù)據(jù)的操作軟件,。
12. 重點項目“五個一”推進機制：一名市領(lǐng)導(dǎo),、一個負責(zé)部門、一個工作方案,、一個工作專班,、一套支持政策的工作模式。
13.“雙招雙引”：招商引資,、招才引智,。
14.“雙千活動”：“千名干部進千企、優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”活動的簡稱,。
15.“5個100”：產(chǎn)值,、稅收、技改,、用電,、外貿(mào)前100名重點企業(yè)。
16.“四個一”模式：服務(wù)“一網(wǎng)”覆蓋,、政策“一鍵”直達,、訴求“一口”受理、成果“一窗”展示,。
17.“兩帶兩組團”：“兩帶”即葛店—華容（三江港）—鄂城（濱江科技新區(qū)）—臨空經(jīng)濟區(qū)（花湖機場）橫向沿江產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新帶和葛店—紅蓮湖—梧桐湖縱向生態(tài)科技創(chuàng)新帶,；“兩組團”即紅蓮湖—葛店科創(chuàng)組團和鄂州機場臨空組團。
18.“新物種”企業(yè)：在新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè),、新模式、新業(yè)態(tài)等新經(jīng)濟領(lǐng)域,，具有發(fā)展領(lǐng)域新,、創(chuàng)新能力強、成長速度快等特點的科技型企業(yè),。
19.“1+3”制度體系：《關(guān)于在全市開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點工作的指導(dǎo)意見》《鄂州市生態(tài)指標(biāo)價值管理辦法》《鄂州市生態(tài)指標(biāo)價值額度交易規(guī)則》《鄂州市生態(tài)指標(biāo)價值額度融資規(guī)則》等四個文件,。
20.“改薄工程”：農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工程。
21.“清,、減,、降”專項行動：“清文件、減審批、降收費”專項行動,。
22.“一核兩極多點支撐”發(fā)展格局：“一核”即武漢城市圈同城化核心區(qū),；“兩極”即葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)兩大增長極,；“多點支撐”即鄂城區(qū)打造全市經(jīng)濟社會發(fā)展“壓艙石”,，華容區(qū)打造武鄂同城化發(fā)展“加速器”，梁子湖區(qū)打造武漢城市圈“后花園”,。
23.“兩區(qū)一樞紐”：武漢城市圈同城化核心區(qū),、全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)和國際一流航空貨運樞紐。
24.“古武昌八景”：鳳臺煙樹,、龍蟠曉渡,、寒溪漱玉、書堂夜雨,、吳王古剎,、蘇子遺亭、西山積翠,、南湖映月,。
25.“一城兩地三區(qū)四帶”：“一城”即現(xiàn)代種業(yè)新城；“兩地”即武昌魚原種基地,、雜交水稻國家重點實驗室鄂州基地,；“三區(qū)”即鄂城臨空創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)示范區(qū)、華容數(shù)字鄉(xiāng)村示范區(qū),、梁子湖鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)區(qū),；“四帶”即沿江、沿湖,、沿港,、沿山農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)帶。
26.“全國123出行交通圈”：都市區(qū)1小時通勤,、城市群2小時通達,、全國主要城市3小時覆蓋。
27.“全球123快貨物流圈”：國內(nèi)1天送達,、周邊國家2天送達,、全球主要城市3天送達。
28.“157”產(chǎn)業(yè)集群：1個千億級,、5個五百億級,、7個百億級產(chǎn)業(yè)集群。1個千億級產(chǎn)業(yè)：光電子信息,；5個五百億級支柱產(chǎn)業(yè)：生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械,、高端裝備,、新材料、智能制造,、低碳冶金,；7個百億級產(chǎn)業(yè)：航空服務(wù)、現(xiàn)代金融,、現(xiàn)代物流,、研發(fā)設(shè)計、商貿(mào)服務(wù),、文旅康養(yǎng),、數(shù)字創(chuàng)意。
29.“兩化融合”：信息化和工業(yè)化融合,。
30. 臨空經(jīng)濟區(qū)“一區(qū)四園”：綜合保稅區(qū)、光電子產(chǎn)業(yè)園,、智能制造和航空物流產(chǎn)業(yè)園,、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園、順豐10平方公里產(chǎn)業(yè)園,。
31.“醫(yī)保DIP支付方式”：基于此前按病種付費的基礎(chǔ)上,，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)進行分類組合后，所進行的分值付費,。
32.“新鄂州人”計劃：培育,、引進具有新理念、擁有新知識,、掌握新技能的“新鄂州人”,。
33.“工業(yè)大腦”：集數(shù)據(jù)工廠、算法工廠,、AI創(chuàng)作間以及應(yīng)用工廠于一體的智能應(yīng)用平臺,。
34. MRO：Maintenance, Repair & Operations 的縮寫。即：Maintenance維護,、Repair維修,、Operation運行。
35.“雙創(chuàng)”：大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,。
36.“210”標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)開辦2個環(huán)節(jié)（一表申請、一窗發(fā)放）,、1天內(nèi)辦結(jié),、零費用（免費贈送一套三枚公章）。
37.“雙隨機一公開”：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象,，隨機選派執(zhí)法檢查人員,，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開,。
38.“評定分離”：將招投標(biāo)程序中的“評標(biāo)委員會評標(biāo)”與“招標(biāo)人定標(biāo)”作為相對獨立的兩個環(huán)節(jié)進行分離。
39.“城市有機更新”：一種城市規(guī)劃理論,，由吳良鏞教授提出的,，認(rèn)為從城市到建筑，從整體到局部,，如同生物體一樣是有機聯(lián)系,，和諧共處的，主張城市建設(shè)應(yīng)該按照城市內(nèi)在的秩序和規(guī)律,，順應(yīng)城市的肌理,，采用適當(dāng)?shù)囊?guī)模，合理的尺度,，依據(jù)改造的內(nèi)容和要求,，妥善處理關(guān)系，在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上探求城市的更新發(fā)展,，不斷提高城市規(guī)劃的質(zhì)量,，使得城市改造區(qū)的環(huán)境與城市整體環(huán)境相一致。
40.“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”：推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣開發(fā)建設(shè),。
41.“三線”：生態(tài)保護紅線,、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線,。
42. 市級“三大中心”：市文化中心,、體育中心、會展中心,。
43.“三留守”人員：留守兒童,、留守婦女、留守老人,。
44. 殘疾人“兩項補貼”：困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼,。
45.“1平臺+5中心”：養(yǎng)老服務(wù)信息平臺、指揮調(diào)度中心,、呼叫應(yīng)答中心,、服務(wù)培育中心、健康管理中心,、體驗展示中心,。
46.“雙減”：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)。
47.“營改非”：現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu),。
48.“雙高”：高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃,。
49.“三名工程”：名師、名校（園）,、名校長（園長）素質(zhì)提升工程,。
50.“323”攻堅行動：心腦血管病,、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病3類重大疾??；高血壓、糖尿病2種基礎(chǔ)疾??；出生缺陷、兒童青少年近視,、精神衛(wèi)生3類突出公共衛(wèi)生問題,。
51.“四傘并舉”：晴天帶傘、撐傘避雨,、打傘干活,、修傘補強。
52.“雙安雙創(chuàng)”：國家食品安全示范城市創(chuàng)建和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)創(chuàng)建工作,。
53.“三基地”：特警訓(xùn)練基地,、民警實戰(zhàn)培訓(xùn)基地、警犬馴養(yǎng)基地,。
54. 公安執(zhí)法“三項改革”：“情指勤輿”一體化實戰(zhàn)化運行機制改革；基層警務(wù)運行機制和勤務(wù)制度改革,；執(zhí)法責(zé)任體系改革,。
55.“五社聯(lián)動”：以社區(qū)為平臺、社會工作者為支撐,、社區(qū)社會組織為載體,、社區(qū)志愿者為輔助、社區(qū)公益慈善資源為補充的新型社區(qū)治理機制,。
56.“小快靈”：與“大部頭”,、條文眾多的立法活動相區(qū)別，在突出問題導(dǎo)向,，創(chuàng)新立法形式基礎(chǔ)上,，聚焦涉及人民群眾切身利益的小切口、小問題的針對性立法活動,，切實增強立法效率和適用性,、可操作性。
57.“八大本領(lǐng)”：增強學(xué)習(xí)本領(lǐng),、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng),、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng),、依法執(zhí)政本領(lǐng),、群眾工作本領(lǐng),、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng),。
58.“七種能力”：政治能力,、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力,、改革攻堅能力,、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力,、抓落實能力,。