鄂應(yīng)急發(fā)〔2020〕1號(hào)

省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)《湖北省安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒

暫行管理辦法》的通知

各市(州)、直管市、神農(nóng)架林區(qū)應(yīng)急管理局,廳機(jī)關(guān)各處室、直屬單位:

《湖北省安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒暫行管理辦法》已經(jīng)廳長(zhǎng)辦公會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 湖北省應(yīng)急管理廳

2019年12月27日

湖北省安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵(lì)

和失信聯(lián)合懲戒暫行管理辦法

第一條  為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省委、省政府及國(guó)家應(yīng)急管理部關(guān)于誠(chéng)信體系建設(shè)的一系列文件精神和工作部署，規(guī)范安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵(lì)名單和失信聯(lián)合懲戒名單管理，制定本辦法。

第二條  對(duì)同時(shí)符合以下守信行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象。

(一)必須公開向社會(huì)承諾并嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任;

(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人3年內(nèi)無(wú)安全生產(chǎn)失信行為;

(三)3年內(nèi)未受到安全生產(chǎn)行政處罰;

(四)3年內(nèi)未發(fā)生造成人員死亡的生產(chǎn)安全責(zé)任事故;

(五)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到一級(jí)水平;

(六)沒(méi)有被其他行業(yè)領(lǐng)域認(rèn)定為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的記錄。

第三條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員存在下列失信行為之一，納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒對(duì)象。

(一)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生3起及以上造成人員死亡的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的;

(二)未按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可，擅自開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)的;

(三)發(fā)現(xiàn)重大生產(chǎn)安全事故隱患，不及時(shí)整改，仍組織從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)的;

(四)采取隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對(duì)抗安全監(jiān)管監(jiān)察的;

(五)被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍然從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)的;

(六)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)生產(chǎn)安全事故的;

(七)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉等高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入生產(chǎn)和使用的;

(八)礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在超層越界開采、以探代采行為的;

(九)發(fā)生事故后，故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，偽造有關(guān)證據(jù)資料，妨礙、對(duì)抗事故調(diào)查，或主要負(fù)責(zé)人逃逸的;

(十)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告或證明，違規(guī)轉(zhuǎn)讓或出借資質(zhì)的。

第四條  省應(yīng)急管理廳成立安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室承辦相關(guān)具體工作。

各市(州)、直管市、神農(nóng)架林區(qū)應(yīng)急管理局，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的管理。通過(guò)應(yīng)急管理部“安全生產(chǎn)信用信息系統(tǒng)”，及時(shí)報(bào)送信息。

第五條  各市(州)、直管市、神農(nóng)架林區(qū)應(yīng)急管理局和省應(yīng)急管理廳相關(guān)處室在監(jiān)管監(jiān)察、執(zhí)法檢查、事故調(diào)查、信訪查處中，對(duì)符合納入聯(lián)合激勵(lì)名單和聯(lián)合懲戒名單管理對(duì)象進(jìn)行核實(shí)，準(zhǔn)確記錄基礎(chǔ)信息和納入理由，于每月5日前將《安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合激勵(lì)名單信息匯總表》(見(jiàn)附件1)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒名單信息匯總表》(見(jiàn)附件2)報(bào)省應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。無(wú)信息零報(bào)告。

第六條  省應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月10日前對(duì)報(bào)送的信息審核、匯總，報(bào)請(qǐng)廳長(zhǎng)辦公會(huì)審議。審議通過(guò)后，報(bào)送應(yīng)急管理部。應(yīng)急管理部公告后報(bào)送省公共信用信息中心，同時(shí)通過(guò)省廳門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布。

第七條  聯(lián)合懲戒名單管理期限為1年，自國(guó)家應(yīng)急管理部公布之日起計(jì)算。有關(guān)法律法規(guī)對(duì)管理期限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第八條  聯(lián)合懲戒名單管理期滿，被懲戒對(duì)象須在期滿前30個(gè)工作日內(nèi)向所在地縣級(jí)(含縣級(jí))以上應(yīng)急管理部門提出移出申請(qǐng)，經(jīng)省廳審核，報(bào)應(yīng)急管理部申請(qǐng)移出。

第九條  聯(lián)合激勵(lì)名單管理期限為3年，自國(guó)家應(yīng)急管理部公布之日起計(jì)算。管理期限屆滿前，其條件仍符合納入情形的，提前3個(gè)月重新提出申請(qǐng)。

一經(jīng)發(fā)現(xiàn)其不再符合本規(guī)則納入聯(lián)合激勵(lì)名單管理情形的，按照規(guī)定程序，報(bào)應(yīng)急管理部申請(qǐng)移出。

第十條  全省各級(jí)應(yīng)急管理部門要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)納入聯(lián)合激勵(lì)名單和聯(lián)合懲戒名單管理對(duì)象，實(shí)行跟蹤、監(jiān)測(cè)、評(píng)估，依法依規(guī)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)和懲戒措施。

第十一條  全省各級(jí)應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，依法依規(guī)開展工作，對(duì)弄虛作假、隱瞞不報(bào)的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。把各地區(qū)開展安全生產(chǎn)誠(chéng)信工作情況納入年度安全生產(chǎn)工作考核。

第十二條  本辦法由省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)解釋。

第十三條  本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

附件:1.安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合激勵(lì)名單信息匯總表

         2.安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒名單信息匯總表

         3.安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒名單移出審核表