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國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知

來源:    發(fā)布時間:2021-11-29

各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,,國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu):

中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主力軍,在促進(jìn)增長,、保障就業(yè),、活躍市場、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用,。近期,,受原材料價格上漲、訂單不足,、用工難用工貴、應(yīng)收賬款回款慢,、物流成本高以及新冠肺炎疫情散發(fā),、部分地區(qū)停電限電等影響,中小企業(yè)成本壓力加大,、經(jīng)營困難加劇,。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,,進(jìn)一步加大助企紓困力度,,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),幫助渡過難關(guān),,經(jīng)國務(wù)院同意,,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

一、加大紓困資金支持力度,。鼓勵地方安排中小企業(yè)紓困資金,,對生產(chǎn)經(jīng)營暫時面臨困難但產(chǎn)品有市場、項目有前景,、技術(shù)有競爭力的中小企業(yè),,以及勞動力密集、社會效益高的民生領(lǐng)域服務(wù)型中小企業(yè)(如養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)等)給予專項資金支持,,減輕房屋租金,、水電費(fèi)等負(fù)擔(dān),給予社保補(bǔ)貼等,,幫助企業(yè)應(yīng)對原材料價格上漲,、物流及人力成本上升等壓力,。落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎補(bǔ)政策。用好小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎補(bǔ)資金,,支持?jǐn)U大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模,,降低融資擔(dān)保成本。有條件的地方要發(fā)揮好貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制作用,。(財政部,、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部,、人民銀行等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

二,、進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費(fèi)。深入落實月銷售額15萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅,、小型微利企業(yè)減征所得稅,、研發(fā)費(fèi)用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊,、支持科技創(chuàng)新進(jìn)口等稅收優(yōu)惠政策,。制造業(yè)中小微企業(yè)按規(guī)定延緩繳納2021年第四季度部分稅費(fèi)。研究適時出臺部分惠企政策到期后的接續(xù)政策,。持續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi),,確保政策紅利落地。(財政部,、稅務(wù)總局,、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三,、靈活精準(zhǔn)運(yùn)用多種金融政策工具,。加強(qiáng)再貸款再貼現(xiàn)政策工具精準(zhǔn)“滴灌”中小企業(yè),用好新增3000億元支小再貸款額度,。加大信用貸款投放,,按規(guī)定實施普惠小微企業(yè)信用貸款支持政策。對于受新冠肺炎疫情,、洪澇災(zāi)害及原材料價格上漲等影響嚴(yán)重的小微企業(yè),,加強(qiáng)流動資金貸款支持,按規(guī)定實施普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策,。(人民銀行,、銀保監(jiān)會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、推動緩解成本上漲壓力,。加強(qiáng)大宗商品監(jiān)測預(yù)警,,強(qiáng)化市場供需調(diào)節(jié),嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價格等違法行為,。支持行業(yè)協(xié)會,、大型企業(yè)搭建重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺,加強(qiáng)原材料保供對接服務(wù),。推動期貨公司為中小企業(yè)提供風(fēng)險管理服務(wù),,助力中小企業(yè)運(yùn)用期貨套期保值工具應(yīng)對原材料價格大幅波動風(fēng)險。穩(wěn)定班輪公司在中國主要出口航線的運(yùn)力供給,。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會,、商會及地方政府作用,引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)與班輪公司簽訂長約合同,,鼓勵班輪公司推出中小企業(yè)專線服務(wù),。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、市場監(jiān)管總局,、中國證監(jiān)會、交通運(yùn)輸部,、商務(wù)部等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五,、加強(qiáng)用電保障。加強(qiáng)電力產(chǎn)供儲銷體系建設(shè),,科學(xué)實施有序用電,,合理安排錯峰用電,保障對中小企業(yè)尤其是制造業(yè)中小企業(yè)的能源安全穩(wěn)定供應(yīng),。推動產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)梳理上下游重點企業(yè)名單,保障產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)中小企業(yè)用電需求,,維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定,,確保企業(yè)已有訂單正常生產(chǎn),防范訂單違約風(fēng)險,。加快推進(jìn)電力市場化改革,,充分考慮改革進(jìn)程和中小企業(yè)承受能力,平穩(wěn)有序推動中小企業(yè)進(jìn)入電力市場,。鼓勵有條件的地方對小微企業(yè)用電實行階段性優(yōu)惠,。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

六,、支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗,。落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還及社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策,,支持中小企業(yè)穩(wěn)定崗位,,更多吸納高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)。推動各級政府公共服務(wù)平臺、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)發(fā)布實時有效的崗位信息,,加強(qiáng)用工供需信息對接,。(人力資源社會保障部、財政部及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

七,、保障中小企業(yè)款項支付,。進(jìn)一步落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》,制定保障中小企業(yè)款項支付投訴處理辦法,,加強(qiáng)大型企業(yè)應(yīng)付賬款管理,,對濫用市場優(yōu)勢地位逾期占用、惡意拖欠中小企業(yè)賬款行為,,加大聯(lián)合懲戒力度,。繼續(xù)開展清理拖欠中小企業(yè)賬款專項行動。推動各級政府部門,、事業(yè)單位,、大型企業(yè)及時支付采購中小企業(yè)貨物、工程,、服務(wù)的賬款,,從源頭防范層層拖欠形成“三角債”。嚴(yán)禁以不簽合同,、在合同中不約定具體付款時限和付款方式等方法規(guī)避及時支付義務(wù)的行為,。(工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委,、財政部,、人民銀行等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

八、著力擴(kuò)大市場需求,。加大民生領(lǐng)域和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度,,進(jìn)一步落實《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》,鼓勵各地因地制宜細(xì)化預(yù)留采購份額,、價格評審優(yōu)惠,、降低投標(biāo)成本、優(yōu)先采購等支持措施,。組織開展供需對接活動,,促進(jìn)大型企業(yè)擴(kuò)大向中小企業(yè)采購規(guī)模。搭建政銀合作平臺,,開展中小企業(yè)跨境撮合服務(wù),。依托跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài),為中小企業(yè)提供遠(yuǎn)程網(wǎng)上交流,、供需信息對接等服務(wù),。加快海外倉發(fā)展,,保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)作為中小企業(yè)“抱團(tuán)出?!逼脚_載體的作用,,不斷提升合作區(qū)建設(shè)質(zhì)量和服務(wù)水平,引導(dǎo)和支持有合作需求的中小企業(yè)入?yún)^(qū)開展投資合作,。(國家發(fā)展改革委,、財政部、商務(wù)部,、工業(yè)和信息化部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

九,、全面壓實責(zé)任。各有關(guān)部門,、各地區(qū)要進(jìn)一步把思想認(rèn)識行動統(tǒng)一到黨中央,、國務(wù)院決策部署上來,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),,勇于開拓創(chuàng)新,,進(jìn)一步細(xì)化紓困舉措,積極采取針對性措施,,幫助中小企業(yè)應(yīng)對困難,,推動中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展,不斷提升市場競爭力,。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對中小企業(yè)面臨困難和問題的調(diào)研,,總結(jié)經(jīng)驗做法,加強(qiáng)政策儲備,,適時推動出臺,;要加大對地方的指導(dǎo)支持力度,扎實推動各項政策措施落地見效,。落實情況要及時報送國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。(國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 


 


國務(wù)院辦公廳

2021年11月10日

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