近日,，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《提升中小企業(yè)競爭力若干措施》（下稱《若干措施》）,，旨在通過11個方面、34條具體措施,，加強(qiáng)精準(zhǔn)有效政策支持,，營造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新和專業(yè)化發(fā)展,，提升中小企業(yè)競爭力,。
一、關(guān)于《若干措施》的背景意義
中小企業(yè)競爭力是國家產(chǎn)業(yè)競爭力的重要組成,，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、人民生活和社會穩(wěn)定。提升中小企業(yè)競爭力,，是構(gòu)建新發(fā)展格局,、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵抓手,。今年以來,，工業(yè)和信息化部作為國務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門和國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室單位，會同有關(guān)部門圍繞“政策,、服務(wù),、環(huán)境”三個領(lǐng)域，聚焦“融資促進(jìn),、權(quán)益保護(hù)”兩個重點,，緊盯“提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平”一個目標(biāo)，努力構(gòu)建促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展“321”工作體系,，為全面提升中小企業(yè)競爭力打下良好工作基礎(chǔ),。
為深入貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署，進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力和發(fā)展動能,，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平持續(xù)提升,，保障經(jīng)濟(jì)韌性和就業(yè)韌性，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門,，以提升中小企業(yè)競爭力為目標(biāo),，聚焦為中小企業(yè)提供精準(zhǔn)有效支持，打造促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài),，研究提出《若干措施》,。
二、關(guān)于《若干措施》的整體思路
《若干措施》堅持問題導(dǎo)向,、需求導(dǎo)向,，聚焦重點、集中發(fā)力,，著力構(gòu)建中小企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境,，重點從以下三方面考慮：
一是突出創(chuàng)新引領(lǐng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展,。圍繞創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,，從大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、數(shù)字化發(fā)展,、工業(yè)設(shè)計,、知識產(chǎn)權(quán)等多方面助力中小企業(yè)創(chuàng)新升級。以推動綠色發(fā)展,、提升產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平等為重點,，促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
二是突出綜合施策,，精準(zhǔn)施策,。聚焦融資難融資貴、招工難用工荒,、權(quán)益保護(hù)難,、市場開拓難等長期制約中小企業(yè)發(fā)展的問題，從加強(qiáng)制度性安排,、加大精準(zhǔn)扶持力度,、強(qiáng)化高效服務(wù)支撐、優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境等方面綜合施策,，打通中小企業(yè)發(fā)展痛點堵點難點,，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力,。
三是突出工作協(xié)同,，務(wù)求實效,。充分發(fā)揮工作體系橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動的積極作用,，凝聚相關(guān)部門和地方工作合力,，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成政策正向疊加效應(yīng),，為中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支持,。
三、關(guān)于《若干措施》的主要特點
《若干措施》以提升中小企業(yè)競爭力為目標(biāo),，著力打造中小企業(yè)發(fā)展活力充分迸發(fā)的良好生態(tài),，聚焦創(chuàng)新引領(lǐng)、融資支持,、數(shù)字化發(fā)展,、綠色發(fā)展、質(zhì)量和管理,、人才素質(zhì)等多個維度共同發(fā)力,，主要體現(xiàn)以下幾方面特點：
一是加強(qiáng)創(chuàng)新支持。發(fā)揮國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺支撐作用,，推動大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新,，健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動,，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能深度行,、智能制造進(jìn)園區(qū)等活動。發(fā)揮國家級工業(yè)設(shè)計中心,、國家工業(yè)設(shè)計研究院等機(jī)構(gòu)作用,，鼓勵工業(yè)設(shè)計服務(wù)機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟。引導(dǎo)中小企業(yè)開展專利布局,，深入實施專利轉(zhuǎn)化專項計劃,，完善國際知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。
二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。落實落細(xì)財稅扶持政策,，通過中央財政有關(guān)專項資金引導(dǎo)地方加大對“專精特新”中小企業(yè)的支持力度。推動各地發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項資金作用,，鼓勵地方根據(jù)形勢變化,，出臺降本減負(fù)、援企穩(wěn)崗等助企措施,。依托大數(shù)據(jù)手段推動稅費精準(zhǔn)服務(wù),，幫助企業(yè)充分享受稅費減免紅利。發(fā)揮展會和平臺對接作用，助力中小企業(yè)開拓國內(nèi)外市場,。加強(qiáng)政府采購支持,，引導(dǎo)大企業(yè)面向中小企業(yè)發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購計劃。引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè),，實施中國跨境電商企業(yè)海外推廣計劃,，優(yōu)化海外倉網(wǎng)絡(luò)。
三是加強(qiáng)要素保障,。加大融資支持力度,，持續(xù)加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸,、信用貸,、中長期貸款投放規(guī)模和力度，創(chuàng)新金融服務(wù)模式,。深化新三板改革,，發(fā)揮北京證券交易所服務(wù)中小企業(yè)作用，打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地,。建立健全中小企業(yè)信用信息歸集,、共享、查詢,、公開機(jī)制,。加強(qiáng)對企業(yè)家的培養(yǎng)、激勵和保護(hù),，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神,。建立中小企業(yè)職稱申報兜底機(jī)制，加強(qiáng)中小企業(yè)人才供需對接,，提升人才隊伍素質(zhì),。
四是提升服務(wù)力度。健全政府公共服務(wù),、市場化服務(wù)和社會化公益服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)體系,。加強(qiáng)與協(xié)會、商會,、學(xué)會等社會團(tuán)體的協(xié)同聯(lián)動,，發(fā)展志愿服務(wù)隊伍。充分運用大數(shù)據(jù),、云計算等新一代信息技術(shù),，形成一批可推廣的“數(shù)字+”服務(wù)模式。建設(shè)全國中小企業(yè)服務(wù)一體化平臺移動端,，為中小企業(yè)提供一站式服務(wù),。將每年六月定為全國中小企業(yè)服務(wù)月，推動營造全社會共同服務(wù)中小企業(yè)的良好氛圍。
五是促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級,。提升中小企業(yè)綠色發(fā)展能力,，支持開發(fā)綠色技術(shù)、設(shè)計綠色產(chǎn)品,、建設(shè)綠色工廠，組織開展中小企業(yè)節(jié)能診斷,。簡化中小企業(yè)項目環(huán)評管理,，縮小項目環(huán)評范圍，減少現(xiàn)場執(zhí)法檢查次數(shù),。支持中小企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平,，開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)行動，組織專家開展質(zhì)量技術(shù)幫扶,。完善中小企業(yè)管理咨詢專家?guī)?，開展中小企業(yè)管理咨詢診斷等活動。開展線上線下法律培訓(xùn),，做好企業(yè)國際化經(jīng)營合規(guī)風(fēng)險排查,，組織專家出具專屬評估報告，幫助企業(yè)提升合規(guī)經(jīng)營水平,。
為進(jìn)一步聚焦“專精特新”中小企業(yè)給予精準(zhǔn)支持,，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同步印發(fā)《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》，提出了明年年底前要落實的10項實事,、31條具體任務(wù),。兩個文件形成長期與短期、全面與重點結(jié)合的政策“組合拳”,，為中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支持,。