導 讀
為貫徹落實黨中央、國務院關于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署,，進一步激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力和發(fā)展動力,，提升中小企業(yè)競爭力,，國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室近日印發(fā)《提升中小企業(yè)競爭力若干措施》，從落實落細財稅扶持政策,，加大融資支持力度，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持，提升數字化發(fā)展水平,，提升工業(yè)設計附加值，提升知識產權創(chuàng)造,、運用,、保護和管理能力,，助力開拓國內外市場，提升綠色發(fā)展能力,，提升質量和管理水平,，提升人才隊伍素質，加強服務體系建設等11個方面提出34條具體措施,。
關于印發(fā)提升中小企業(yè)競爭力若干措施的通知
工信部企業(yè)〔2021〕169號
各省,、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市,、新疆生產建設兵團促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組,，國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組各成員單位，教育部,，國務院國有資產監(jiān)督管理委員會：
《提升中小企業(yè)競爭力若干措施》已經國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組第八次會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實,。
國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室
2021年11月6日
提升中小企業(yè)競爭力若干措施
中小企業(yè)能辦大事,。提升中小企業(yè)競爭力是構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的重要基礎,。為貫徹落實黨中央,、國務院關于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署，進一步激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力和發(fā)展動力,，提升中小企業(yè)競爭力,，現(xiàn)提出以下措施：
一、落實落細財稅扶持政策
（一）加強財政資金支持,。通過中央財政有關專項資金引導地方加大對“專精特新”中小企業(yè)的支持力度,。各地發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項資金作用，完善中小企業(yè)公共服務體系和融資服務體系,，支持中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平,。（財政部、工業(yè)和信息化部等有關部門及各地方按職責分工負責）
（二）高質量落實惠企稅收政策,。各地落細落實各項惠企政策,，著力推動將“企業(yè)找政策”轉變?yōu)椤罢哒移髽I(yè)”，把惠企政策用好用足,。鼓勵地方根據形勢變化,，出臺降本減負、援企穩(wěn)崗等助企措施,，把政策制定和落實情況作為中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估的重要內容,。（各地方負責）
（三）推動稅費精準服務。發(fā)揮全國12366納稅繳費服務熱線“小微企業(yè)服務專線”作用，提升12366納稅服務平臺小微企業(yè)專欄服務能力,，依托大數據手段篩選確定符合政策適用條件的中小企業(yè)納稅人,、繳費人，及時主動有針對性地推送優(yōu)惠政策,，幫助企業(yè)充分享受稅費減免紅利,。（稅務總局負責）
二、加大融資支持力度
（四）加強信貸支持,。深入實施中小微企業(yè)金融服務能力提升工程,，支持金融機構深化運用大數據、人工智能,、區(qū)塊鏈等技術手段,，改進授信審批和風險管理模型，持續(xù)加大小微企業(yè)首貸,、續(xù)貸,、信用貸、中長期貸款投放規(guī)模和力度,。發(fā)揮知識產權質押信息平臺作用,，實施知識產權質押融資入園惠企行動，增強中小企業(yè)利用無形資產融資能力,。深化銀擔合作,，持續(xù)完善銀行、擔保機構對小微企業(yè)貸款風險分擔機制,。（人民銀行,、銀保監(jiān)會、財政部,、工業(yè)和信息化部,、知識產權局、開發(fā)銀行按職責分工負責）
（五）創(chuàng)新金融服務模式,。規(guī)范發(fā)展供應鏈存貨,、倉單和訂單融資，發(fā)揮人民銀行征信中心動產融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)作用,，提升企業(yè)通過動產擔保融資的便利度,。鼓勵保險機構發(fā)展供應鏈保險業(yè)務。提高供應鏈金融數字化水平,，引導金融機構開展標準化票據融資業(yè)務,。（人民銀行、銀保監(jiān)會,、工業(yè)和信息化部按職責分工負責）
（六）加強直接融資支持,。深化新三板改革,，發(fā)揮北京證券交易所服務中小企業(yè)作用,，打造服務創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地,。推動上海、深圳,、北京證券交易所和新三板提供全流程,、全周期咨詢服務，助力中小企業(yè)上市掛牌融資,。完善創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展和監(jiān)管政策,，暢通私募股權和創(chuàng)業(yè)投資基金“募投管退”各環(huán)節(jié)，促進中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造,。發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金,、國家新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金、國家科技成果轉化引導基金等作用,，帶動社會資本擴大直接融資規(guī)模,。鼓勵中小企業(yè)通過并購重組對接資本市場。（證監(jiān)會,、人民銀行,、發(fā)展改革委、科技部,、工業(yè)和信息化部,、財政部、商務部按職責分工負責）
（七）加強融資配套體系建設,。建立健全中小企業(yè)信用信息歸集,、共享、查詢,、公開機制,。大力推進地方征信平臺建設，支持征信機構發(fā)展針對中小企業(yè)融資的征信產品和服務,。發(fā)揮全國中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺作用,，推廣“信易貸”模式。開展中小企業(yè)金融知識普及教育活動和多層次融資對接活動,。（人民銀行,、銀保監(jiān)會、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、貿促會、全國工商聯(lián)按職責分工負責）
三,、加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持
（八）發(fā)揮創(chuàng)新平臺支撐作用,。發(fā)揮國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等產業(yè)創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、標準創(chuàng)新平臺的作用,，加強對中小企業(yè)原始創(chuàng)新,、研發(fā)成果中試熟化等方面的支持。健全科技資源開放共享機制,，推動科研大型儀器向中小企業(yè)開放使用,。（發(fā)展改革委、科技部,、工業(yè)和信息化部,、市場監(jiān)管總局按職責分工負責）
（九）推動大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。發(fā)揮大企業(yè)作用,，帶動產業(yè)鏈上下游中小企業(yè)加強協(xié)作配套,。引導龍頭企業(yè)、高等院校,、科研院所發(fā)揮創(chuàng)新帶動作用,，向中小企業(yè)開放技術、人才,、數據等創(chuàng)新資源,，構建以企業(yè)為主體、市場為導向,、產學研相結合的協(xié)同創(chuàng)新體系,。（教育部、科技部,、工業(yè)和信息化部,、國資委、全國工商聯(lián)按職責分工負責）
（十）加強優(yōu)質企業(yè)梯度培育,。健全由創(chuàng)新型中小企業(yè),、“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè),、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)構成的優(yōu)質企業(yè)梯度培育體系,。舉辦全國“專精特新”中小企業(yè)高峰論壇等活動，深化“專精特新”發(fā)展理念,，促進“專精特新”企業(yè)群體不斷提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平,。調整完善國家科技計劃，加大對中小企業(yè)研發(fā)支持力度,。（工業(yè)和信息化部,、科技部按職責分工負責）
四、提升數字化發(fā)展水平
（十一）推動數字化產品應用,。實施中小企業(yè)數字化賦能專項行動,，培育推廣一批符合中小企業(yè)需求的數字化平臺,、系統(tǒng)解決方案、產品和服務,，打造100個可復制可推廣賦能應用場景,，滿足中小企業(yè)研發(fā)設計、生產制造,、經營管理,、市場營銷等數字化需求,。（工業(yè)和信息化部負責）
（十二）加強工業(yè)互聯(lián)網賦能,。開展工業(yè)互聯(lián)網平臺賦能深度行活動，為中小企業(yè)提供數字化轉型評價診斷服務和解決方案,。支持地方和龍頭企業(yè)建設工業(yè)互聯(lián)網園區(qū)網絡,，開展面向中小企業(yè)的網絡互聯(lián)試點示范。（工業(yè)和信息化部,、全國工商聯(lián)負責）
（十三）提升智能制造水平,。開展智能制造進園區(qū)活動，幫助中小企業(yè)加快制造裝備聯(lián)網,、關鍵工序數控化等數字化改造,，建設智能生產線、智能車間和智能工廠,，推動實現(xiàn)精益生產,、精細管理和智能決策。（工業(yè)和信息化部負責）
五,、提升工業(yè)設計附加值
（十四）推動工業(yè)設計賦能,。推動發(fā)揮國家級工業(yè)設計中心、國家工業(yè)設計研究院等機構作用,，為中小企業(yè)提供覆蓋全生命周期的系統(tǒng)性工業(yè)設計服務,，提升中小企業(yè)產品附加值。（工業(yè)和信息化部負責）
（十五）鼓勵設計服務方式創(chuàng)新,。推動開展工業(yè)設計云服務,，鼓勵工業(yè)設計服務機構與中小企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立市場利益共享和風險共擔機制,，激發(fā)設計成果轉化動力和活力,。（工業(yè)和信息化部負責）
六、提升知識產權創(chuàng)造,、運用,、保護和管理能力
（十六）引導開展專利布局。充分發(fā)揮各地專利導航服務基地作用,，鼓勵中小企業(yè)加強產業(yè)關鍵技術和核心環(huán)節(jié)專利申請,，有效開展專利布局,。推動發(fā)明專利審查提質增效，壓減專利審查周期,，為中小企業(yè)創(chuàng)新成果提供有力保護,。（知識產權局負責）
（十七）促進知識產權轉化應用。深入實施專利轉化專項計劃,，擇優(yōu)獎補一批促進專利技術轉移轉化成效顯著的省份,，支持中小企業(yè)獲取和轉化專利技術，面向中小企業(yè)加大知識產權優(yōu)勢企業(yè)和示范企業(yè)培育力度,。實施中小企業(yè)知識產權戰(zhàn)略推進工程,，開展工業(yè)企業(yè)知識產權運用試點工作。（財政部,、知識產權局,、工業(yè)和信息化部按職責分工負責）
（十八）加強知識產權保護維權。開展知識產權海關保護指導與服務,，打擊進出口侵權違法活動,，暢通維權渠道。推動商業(yè)秘密保護示范基地,、示范企業(yè)建設,，加強中小企業(yè)商業(yè)秘密保護。完善國際知識產權風險預警機制,，開展海外展會知識產權法律服務,。（海關總署、市場監(jiān)管總局,、貿促會按職責分工負責）
七,、助力開拓國內外市場
（十九）發(fā)揮展會和平臺對接作用。借助中國進出口商品交易會,、中國國際中小企業(yè)博覽會,、APEC中小企業(yè)技術交流暨展覽會等展會活動，充分發(fā)揮中外中小企業(yè)合作區(qū),、境外經貿合作區(qū),、中小企業(yè)跨境撮合服務平臺作用，幫助中小企業(yè)開拓國內外市場,。（工業(yè)和信息化部,、商務部、市場監(jiān)管總局,、貿促會按職責分工負責）
（二十）加強采購支持,。嚴格執(zhí)行《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，落實預留采購份額,、價格評審優(yōu)惠,、優(yōu)先采購等措施,，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。引導大企業(yè)面向中小企業(yè)發(fā)布產品和服務采購計劃,，輸出配套產品標準和質量管理體系,。加強大中小企業(yè)采購對接服務，打破供需信息壁壘,，助力中小企業(yè)挖掘市場潛力,。（工業(yè)和信息化部、財政部,、商務部,、國資委、全國工商聯(lián)按職責分工負責）
（二十一）引導加強品牌建設,。以商標品牌指導站為載體,，推動中小企業(yè)優(yōu)化商標品牌管理體系。依托國家電子商務示范基地和電子商務示范企業(yè),，打造電商新消費品牌。開展廣告助企行動,，推動國家廣告產業(yè)園區(qū)和從事廣告業(yè)務的大型企事業(yè)單位主動對接服務中小企業(yè),。加強優(yōu)質中小企業(yè)出口商品品牌推廣。（商務部,、市場監(jiān)管總局,、貿促會、知識產權局按職責分工負責）
（二十二）推動跨境電商發(fā)展,。增設一批跨境電子商務綜合試驗區(qū),，實施中國跨境電商企業(yè)海外推廣計劃，引導中小企業(yè)利用跨境電商開拓國際市場,。優(yōu)化覆蓋全球的海外倉網絡,，提高海外倉數字化、智能化水平,，促進中小企業(yè)借船出海,。完善B2B出口監(jiān)管模式，優(yōu)化跨境電商零售進口退貨措施,。發(fā)揮“貿法通”平臺作用,，為中小企業(yè)跨境貿易投資提供商事法律咨詢、案件應對等服務,。（商務部,、海關總署、貿促會按職責分工負責）
（二十三）促進國際合作,。擴大和深化二十國集團,、亞太經合組織,、金磚國家等機制在中小企業(yè)領域務實合作，為推動中小企業(yè)更好融入區(qū)域和全球價值鏈營造良好環(huán)境,。加大自貿協(xié)定宣介力度,，幫助企業(yè)用好用足自貿協(xié)定優(yōu)惠政策。進一步縮減全國和自貿試驗區(qū)外資準入負面清單,，為中小企業(yè)吸引外資提供更多機遇,。（工業(yè)和信息化部、商務部,、發(fā)展改革委按職責分工負責）
八,、提升綠色發(fā)展能力
（二十四）推動節(jié)能低碳發(fā)展。引導中小企業(yè)參與實施工業(yè)低碳行動和綠色制造工程,，支持開發(fā)綠色技術,、設計綠色產品、建設綠色工廠,，申請和獲得綠色產品認證,。組織開展中小企業(yè)節(jié)能診斷，為中小企業(yè)提供節(jié)能解決方案,，助力挖掘節(jié)能潛力,。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、生態(tài)環(huán)境部,、市場監(jiān)管總局按職責分工負責）
（二十五）優(yōu)化環(huán)保評價和執(zhí)法機制。落實新版環(huán)評分類管理名錄,，簡化中小企業(yè)項目環(huán)評管理,，縮小項目環(huán)評范圍，減少應履行環(huán)評手續(xù)的中小企業(yè)項目數量,。對污染物排放量小,、環(huán)境風險低、生產工藝先進等符合條件的小微企業(yè)按程序納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單,，減少現(xiàn)場執(zhí)法檢查次數,。（生態(tài)環(huán)境部負責）
九、提升質量和管理水平
（二十六）支持提升產品質量,。開展質量基礎設施“一站式”服務行動,，推動質量基礎設施統(tǒng)籌建設、綜合運用,、協(xié)同服務,，提供認證認可、檢驗檢測等服務和解決方案,。對監(jiān)督抽查,、缺陷產品召回等各類執(zhí)法活動中發(fā)現(xiàn)的質量問題,，組織專家開展質量技術幫扶，幫助企業(yè)改進設計和制造技術,。（市場監(jiān)管總局,、工業(yè)和信息化部負責）
（二十七）引導企業(yè)管理創(chuàng)新。完善中小企業(yè)管理咨詢專家?guī)?，鼓勵入庫專家開展中小企業(yè)管理咨詢診斷等活動,。引導中小企業(yè)加強管理創(chuàng)新實踐和創(chuàng)新成果總結、推廣,，建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，提升國際化經營能力，促進提質增效和創(chuàng)新發(fā)展,。（工業(yè)和信息化部,、貿促會負責）
（二十八）推動企業(yè)合規(guī)化建設。引導企業(yè)增強合規(guī)意識,，建立合規(guī)管理組織架構,、制度體系和運行機制，提升合規(guī)管理能力,。開展線上線下法律培訓,，定期舉辦企業(yè)合規(guī)國際論壇，做好企業(yè)國際化經營合規(guī)風險排查,，組織專家團隊出具專屬評估報告，幫助企業(yè)提升合規(guī)經營水平,。（貿促會,、全國工商聯(lián)負責）
十、提升人才隊伍素質
（二十九）培育企業(yè)家隊伍,。加強對企業(yè)家的培養(yǎng),、激勵和保護，大力弘揚企業(yè)家精神,。建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制,，對推進緩慢的地方進行督促。開展中小企業(yè)經營管理領軍人才培訓和“企業(yè)微課”在線培訓,，通過在線直播課和慕課等錄播課形式“送政策,、送技術、送管理”,。（發(fā)展改革委,、教育部、工業(yè)和信息化部,、全國工商聯(lián)按職責分工負責）
（三十）優(yōu)化職稱評審機制,。建立中小企業(yè)職稱申報兜底機制,，為中小企業(yè)專業(yè)技術人員職稱評定提供綠色通道，支持有條件的地方對中小企業(yè)專業(yè)技術人才實行單獨分組,、單獨評審,，或組織開展中小企業(yè)專項評審。（人力資源社會保障部會同各地方按職責分工負責）
（三十一）促進人才供需對接,。開展全國中小企業(yè)網上百日招聘高校畢業(yè)生,、金秋招聘月等活動，通過網絡,、現(xiàn)場,、入校等線上線下各類招聘形式，加強中小企業(yè)人才對接,，提供優(yōu)質高效的流動人員人事檔案管理服務,。（工業(yè)和信息化部、教育部,、人力資源社會保障部按職責分工負責）
十一,、加強服務體系建設
（三十二）健全服務體系。發(fā)揮中小企業(yè)公共服務平臺網絡骨干作用,，推進中小企業(yè)公共服務示范平臺,、制造業(yè)“雙創(chuàng)”服務平臺、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設,，發(fā)展中小企業(yè)服務產業(yè),，形成政府公共服務、市場化服務和社會化公益服務相結合的服務體系,，全面提升服務支撐能力,。（國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組各成員單位按職責分工負責）
（三十三）加強服務隊伍建設。發(fā)揮各級中小企業(yè)服務中心帶動作用,，集聚服務資源,，加強與協(xié)會、商會,、學會等社會團體的協(xié)同聯(lián)動,，發(fā)展志愿服務隊伍，增強服務供給力量和水平,。（國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組各成員單位按職責分工負責）
（三十四）創(chuàng)新服務方式,。充分運用大數據、云計算等新一代信息技術,，整合線上線下服務資源,，形成一批可推廣的“數字+”服務模式。建設全國中小企業(yè)服務一體化平臺移動端，為中小企業(yè)提供一站式服務,。舉辦“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等賽事活動,，完善賽前發(fā)掘、賽中對接,、賽后跟蹤的服務機制,，推動創(chuàng)新項目落地孵化。將每年六月設為全國中小企業(yè)服務月,，推動營造全社會共同服務中小企業(yè)的良好氛圍,。（國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組各成員單位按職責分工負責）
各部門、各地方要按照黨中央,、國務院決策部署,，充分發(fā)揮各級促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導機構作用，建立橫向協(xié)同,、縱向聯(lián)動的工作機制,，強化組織領導，加強工作力量,，凝聚工作合力,，共同做好提升中小企業(yè)競爭力各項工作，并及時將工作進展和成效報送國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室,。