王某某非法狩獵案
【基本案情】
2020年6月至12月期間,，被不起訴人王某某為了防止其在鄂州市鄂城區(qū)杜山鎮(zhèn)承包的魚塘內(nèi)魚苗被野生鳥類啄食,，于禁獵期內(nèi)在魚塘內(nèi)私自架設(shè)2張捕鳥粘網(wǎng)，造成12只野生鳥類死亡,。經(jīng)鑒定,，12只死亡的鳥類分別是3只珠頸斑鳩、1只鵲鴝、2只灰椋鳥、1只彩鷸,、3只白頭鵯、1只夜鷺,、1只黃葦鳽,，均被列入《有重要生態(tài),、科學(xué),、社會價值的陸生野生動物名錄》，屬國家“三有”保護(hù)野生動物,。
被不起訴人王某某于同年12月15日向公安機關(guān)投案,。
【訴訟過程】
（一）實地走訪、深入調(diào)查
該案移送審查起訴后,，承辦檢察官第一時間訊問了王某某,，從王某某處得知其假設(shè)捕鳥網(wǎng)事出有因。王某某系杜山鎮(zhèn)養(yǎng)殖承包戶,，投放魚苗后使用了多種方法防止鳥類啄食魚苗均收效甚微,，后造成大量損失，無奈之下效仿他人架設(shè)捕鳥網(wǎng),，并稱該方法效果好且同村多人都使用該方法,。得知這一情況后，檢察官第一時間與公安機關(guān)取得聯(lián)系，并到王某某所在的村組進(jìn)行走訪,，發(fā)現(xiàn)王某某所說情況屬實,，王某某同村另一養(yǎng)殖戶方某某亦因架設(shè)捕鳥網(wǎng)涉嫌非法狩獵罪被移送審查起訴。另從公安機關(guān)處了解到轄區(qū)內(nèi)有多起類似情節(jié)的非法狩獵案,。檢察官認(rèn)為王某某雖構(gòu)成犯罪,，但情節(jié)較輕，且系基層涉市場主體,，為避免增加當(dāng)事人司法訴累,，經(jīng)檢察官聯(lián)席會議討論，擬對王某某作相對不起訴處理,。
（二）廣開言路,、公開聽證
為進(jìn)一步深化檢務(wù)公開、主動接受社會監(jiān)督,。檢察官聯(lián)席會議后,，承辦人第一時間組織、邀請偵查機關(guān),、人民監(jiān)督員,、政協(xié)委員、人大代表共同參與本案擬不起訴公開聽證會,，廣開言路,，聽取各方意見，進(jìn)一步增加不起訴案件審查公開度,、透明度,。會上，王某某講述了自己及周邊村民架設(shè)捕鳥網(wǎng)的原因及情況,，承認(rèn)了錯誤,，并自愿表示認(rèn)罪認(rèn)罰。與會聽證員參會后均表示同意對王某某作不起訴處理,，同時對檢察機關(guān)在優(yōu)化法治化營商環(huán)境過程中主動作為,、敢于擔(dān)當(dāng)，綜合考慮天理國法和人情的做法給予高度肯定,。
2021年3月18日,，經(jīng)檢委會討論決定，鄂城區(qū)院依法對王某某作出不起訴決定,。
（二）公開宣告,、法治宣傳
檢察官在辦理該案及走訪過程中發(fā)現(xiàn)，同類型的案件在轄區(qū)農(nóng)村地區(qū)高發(fā)頻發(fā),，反映出基層群眾法律意思淡薄,，法治宣傳迫在眉睫,。為進(jìn)一步將政法隊伍教育整頓的學(xué)習(xí)教育轉(zhuǎn)化為實際工作成效，鄂城區(qū)院隨即在涉案村組開展了不起訴決定書公開宣告送達(dá),，會上被不起訴人王某某化身法治宣講員,，現(xiàn)身說法、以案說法,，一同參與鄂城區(qū)院組織的“法治進(jìn)鄉(xiāng)村”的普法宣傳活動,。鄂城區(qū)院檢察干警針對農(nóng)村地區(qū)高發(fā)頻發(fā)的罪名，結(jié)合受眾為農(nóng)村基層群眾,，采用印制圖文并茂宣傳冊,、拉標(biāo)語橫幅、制作展板等多種群眾喜聞樂見,、通俗易懂的方式開展普法宣傳活動,，取得良好社會效果。
【指導(dǎo)意義】
農(nóng)村承包養(yǎng)殖戶這一類涉市場主體,，在全國大量存在,，這一群體一般法治意識較為淡薄，實施違法犯罪行為往往事出有因,。檢察機關(guān)在辦理該類涉市場主體刑事案件過程中,，要注重做好以下幾點：
一是要堅持“少捕慎訴慎押”的執(zhí)法理念，摒棄入罪即訴或一訴了之的機械辦案模式,，解決群眾急難愁盼的問題,，力求辦案三個效果的有機統(tǒng)一。
二是要提升辦案效率,，減少當(dāng)事人司法訴累,。最高檢指出“案件-比”是反映辦案環(huán)節(jié)是否做到極致、衡量辦案質(zhì)效,、彰顯新發(fā)展理念的綠色指標(biāo),，農(nóng)村承辦養(yǎng)殖戶這一涉市場主體的生產(chǎn)經(jīng)營活動，受季節(jié),、時間等因素影響較多,，若占用其過多時間參與訴訟，勢必對其生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生不利影響,。在當(dāng)事人真心認(rèn)罪悔罪的情況下，提高辦案效率,，優(yōu)化案件-比亦是保障當(dāng)事人合法權(quán)益的重要體現(xiàn),，本案自受理到辦結(jié)、送達(dá),，雖經(jīng)調(diào)查,、走訪、聽證、討論,、法治宣傳等多個環(huán)節(jié),，但承辦檢察官仍將時間控制在一個月內(nèi)全部完成，避免了司法活動對當(dāng)事人正常生產(chǎn)經(jīng)營造成負(fù)面影響,。
三是要深挖案件根源,，做好法治宣傳工作，嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”,。在日常辦案過程中,，特別是涉市場主體的、反映出行業(yè)存在管理漏洞或者法治宣傳盲點的領(lǐng)域的案件,，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)積極作為,，結(jié)合辦理的類案，走出案卷,、面向群眾,、深入基層，采取多種形式開展普法宣傳,，增強行業(yè)內(nèi)人民群眾的法律意識,，避免類案高發(fā)頻發(fā)。
吳某涉嫌非法制造增值稅普通發(fā)票案
【基本案情】
吳某,，女,，1983年6月1日出生，湖北省鄂州市蘊福里農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司財務(wù)人員,。
吳某為熟悉開具發(fā)票的流程,，遂于2019年6月中旬下載并安裝了一款名為“開票模擬打印軟件”的電腦軟件，使用該軟件可以制作并打印出虛假的增值稅發(fā)票,。為在免費試用期后繼續(xù)使用,，吳某按照軟件提示信息通過網(wǎng)絡(luò)即時通信軟件QQ聯(lián)系軟件開發(fā)人員楊某興（另案處理），并于2019年6月12日至7月29日,，先后4次通過微信向楊支付了軟件4周的使用費用共計人民幣352元,。
2020年3月，吳某受鄂州市蘊福里農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司（以下簡稱“蘊福里公司”）實際控制人徐某勇指派,，聯(lián)系鄂州市農(nóng)村商業(yè)銀行興業(yè)支行工作人員汪某,，辦理該公司貸款續(xù)貸業(yè)務(wù)。吳某得知辦理續(xù)貸手續(xù)需要提供公司2019年對外出具的發(fā)票后,，向徐報告了該公司2019年未對外出具發(fā)票的情況,，徐要求吳某克服困難完成續(xù)貸工作。為完成續(xù)貸工作,，吳某于同年4月3日聯(lián)系楊某興以人民幣98元的價格購買了“開票模擬打印軟件”1周的使用權(quán),。后分別以鄂州市市政工程公司,、李某剛、吳某乙為購買方,，制作,、打印了4張?zhí)摷俚摹昂痹鲋刀惼胀òl(fā)票”，票面金額共計人民幣393.2922萬元,，并加蓋了蘊福里公司發(fā)票專用章,。吳某將前述4張?zhí)摷侔l(fā)票的圖片發(fā)送給汪某預(yù)審核，汪某在稅務(wù)機關(guān)未查詢到吳某所提供發(fā)票的相關(guān)信息,，遂告知吳某上述發(fā)票存在問題,，不符合續(xù)貸要求，同時要求吳某刪除上述發(fā)票圖片,。
2020年11月26日,，鄂州市公安局經(jīng)偵支隊民警搜查了蘊福里公司位于鄂州市花湖開發(fā)區(qū)蘊福里錦州小區(qū)10棟11號車庫的辦公室，在吳某辦公桌旁的紙盒內(nèi)查獲了上述4張?zhí)摷侔l(fā)票,。吳某經(jīng)口頭傳喚到案后,，如實供述了前述行為。
【訴訟經(jīng)過和檢察機關(guān)履職情況】
2021年3月8日,，鄂州市公安局以吳某涉嫌非法制造發(fā)票罪提請鄂州市人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕,。經(jīng)審查，鄂州市人民檢察院認(rèn)為吳某雖然實施了非法制造增值稅普通發(fā)票的行為,，但其非法制造發(fā)票的目的系疫情期間幫助所在企業(yè)順利續(xù)貸,，對國家稅收征收管理秩序危害不大，未造成嚴(yán)重后果,，同時,，又系初犯、偶犯,，歸案后如實供述事實經(jīng)過,，犯罪情節(jié)顯著輕微，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第十三條規(guī)定,，可不認(rèn)為是犯罪,，遂于同年3月15日決定對吳某不批準(zhǔn)逮捕。并向鄂州市公安局說明對吳某不批準(zhǔn)逮捕的理由,。
在辦案中,，鄂州市人民檢察院及時向鄂州市公安局通報了湖北省檢察機關(guān)開展“充分發(fā)揮檢察職能，助力打造一流營商環(huán)境”專項檢察活動情況,，并依法向鄂州市公安局發(fā)出《通知撤銷案件書》,，得到鄂州市公安局的理解和支持，及時撤銷本案,。為有效助力社會綜合治理,，鄂州市人民檢察院根據(jù)“兩法銜接”機制的要求，及時將吳某非法制造增值稅普通發(fā)票的行政違法線索移送同級稅務(wù)機關(guān),，并提出檢察意見,。針對本案中銀行工作人員發(fā)現(xiàn)涉嫌虛假發(fā)票不報告、不認(rèn)真落實金融助力疫后經(jīng)濟重振政策等工作要求,，鄂州市人民檢察院向涉案銀行發(fā)出了檢察建議,，指出該銀行在充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢、配合行政機關(guān)開展社會治理活動方面存在的不足,，敦促其對內(nèi)部管理流程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化,，更好地服務(wù)保障市場主體健康發(fā)展。
【典型意義】
在辦理市場主體涉嫌犯罪案件時,，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確判斷違法犯罪行為的社會危害性及追究刑事責(zé)任的必要性,，對犯罪情節(jié)顯著輕微、危害不大的,，檢察機關(guān)依法應(yīng)當(dāng)作出不批準(zhǔn)逮捕決定,，并主動與偵查機關(guān)溝通后續(xù)處理方案，意見一致的及時開展立案監(jiān)督,，有認(rèn)識分歧的,，綜合考量后有針對性地進(jìn)行釋法說理，爭取形成共識,。同時,，檢察機關(guān)要開展有效的風(fēng)險評估工作，防止因辦案導(dǎo)致市場主體再次陷入經(jīng)營危機,。對犯罪情節(jié)顯著輕微,、危害不大，但具有行政違法性的行為,，要發(fā)揮“兩法銜接”平臺的作用,，及時將違法行為線索移送行政執(zhí)法機關(guān)，并提出檢察意見,。對相關(guān)金融機構(gòu),、行業(yè)管理部門在服務(wù)管理中存在的漏洞，要充分發(fā)揮檢察建議的作用,，督促整改,、建章立制、堵塞漏洞,。
充分發(fā)揮檢察職能,，打造一流營商環(huán)境，助力疫后經(jīng)濟重振,，實現(xiàn)市場主體平等保護(hù),，是檢察機關(guān)的重要職責(zé),。同時，檢察機關(guān)充分履行法律監(jiān)督職責(zé),，打擊破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序,，尤其是破壞國家稅收征管秩序的違法犯罪活動，也是檢察機關(guān)維護(hù)國家經(jīng)濟安全,、助力社會綜合治理的重要任務(wù),。檢察機關(guān)在辦理本案過程中既主動履行法律監(jiān)督職責(zé)，又服務(wù)保障大局,，較好地實現(xiàn)了“三個效果”的有機統(tǒng)一,。
謝某盜竊案
------財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督案件
【基本案情】
2018年3月，謝某被應(yīng)聘到鄂州市葛店開發(fā)區(qū)“景泰商務(wù)大酒店”擔(dān)任總服務(wù)臺收銀員,。期間通過支付寶轉(zhuǎn)賬的方式多次盜竊,。2018年11月14日，鄂州市華容區(qū)人民法院（2018）鄂0703刑初133號判決書判決謝某有期徒刑1年5個月,，并處罰金8000元,；責(zé)令被告人退賠景泰商務(wù)大酒店經(jīng)濟損失2.08萬元。
【檢察機關(guān)履職情況】
線索來源 2021年3月23日,，華容區(qū)檢察院工作人員工作中發(fā)現(xiàn)謝某盜竊案在財產(chǎn)刑執(zhí)行過程中有違法行為,。
調(diào)查核實 2018年11月14日，鄂州市華容區(qū)人民法院（2018）鄂0703刑初133號判決書判決謝某有期徒刑1年5個月,，并處罰金8000元,；責(zé)令被告人退賠景泰商務(wù)大酒店經(jīng)濟損失2.08萬元。該判決生效后,，華容區(qū)人民法院刑事審判庭于同年12月3日移送執(zhí)行,，在《移送執(zhí)行表》中只注明：罰金八千元，未注明退賠景泰商務(wù)大酒店經(jīng)濟損失2.08萬元,；導(dǎo)致至今該案退賠景泰商務(wù)大酒店經(jīng)濟損失2.08萬元至今未執(zhí)行到位,。
監(jiān)督意見 向法院提出出面檢察建議，建議法院對謝某財產(chǎn)刑執(zhí)行一案及時移交立案,，進(jìn)一步執(zhí)行到位,。督促建議法院重視財產(chǎn)刑執(zhí)行的落實，加速對財產(chǎn)刑案件推進(jìn),，堅決不讓犯罪分子逃避處罰,、在經(jīng)濟上得到好處。同時,，要注意加大對市場主體合法權(quán)益的保護(hù),，維護(hù)其合法權(quán)益及時得到保障。
監(jiān)督結(jié)果 2021年4月19日，華容區(qū)人民法院采納檢察機關(guān)的檢察建議,，2021年4月21日,，景泰商務(wù)大酒店收到了全額退賠經(jīng)濟損失2.08萬元。至此,，景泰商務(wù)大酒店被盜竊的經(jīng)濟損失全部挽回,。
【典型意義】
檢察機關(guān)要主動強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，聚焦監(jiān)督主責(zé)主業(yè),，保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，維護(hù)了優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境,。健全監(jiān)督制度,，豐富監(jiān)督手段，積極開展涉民營企業(yè)財產(chǎn)刑執(zhí)行線索清查工作,，加大核查和監(jiān)督力度,，切實強化財產(chǎn)刑監(jiān)督效果。準(zhǔn)確把握辦理涉民營企業(yè)案件的司法政策,，使民營企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè),、放心生產(chǎn)、安心經(jīng)營,，為服務(wù)保障法治化營商環(huán)境發(fā)揮了積極作用,。
鄂州市梁子湖區(qū)食品安全公益訴訟案
【基本案情】
梁子湖區(qū)東溝鎮(zhèn)珍珠大道西側(cè)的梁子湖區(qū)仟佳超市（店面廣告牌名稱為百家鮮生活超市），存在違反食品安全法律法規(guī)的情形：1,、超市貨架上銷售超過保質(zhì)期的纖維果昔（河南鄭新天源食品有限公司制造,，規(guī)格為1.5L）、清水脆筍（福建領(lǐng)峰食品有限公司生產(chǎn),，規(guī)格為300g）,、一見香紅油豆瓣（成都市郫都區(qū)石亭豆瓣廠制造，規(guī)格為1kg）,、金沙無意郫縣豆瓣（成都金沙老缸食品有限公司制造,，規(guī)格為500g）等食品；2,、未按規(guī)定在經(jīng)營場所的顯著位置懸掛或者擺放食品經(jīng)營許可證,。造成食品安全隱患，損害了社會公共公益,。
【調(diào)查和督促履職】
梁子湖區(qū)檢察院辦案人員在隨機走訪中發(fā)現(xiàn)該線索后,，于2021年2月2日立案， 通過現(xiàn)場查看超市營業(yè)執(zhí)照,、煙草專賣零售許可證,、食品經(jīng)營許可證、詢問梁子湖區(qū)市場監(jiān)督管理局工作人員,、現(xiàn)場勘驗等調(diào)查取證工作,，確認(rèn)了梁子湖區(qū)仟佳超市違規(guī)銷售過期食品,，未按規(guī)定在經(jīng)營場所的顯著位置懸掛或者擺放食品經(jīng)營許可證的違法事實。2月4日,，梁子湖區(qū)檢察院向鄂州市梁子湖區(qū)市場監(jiān)督管理局和鄂州市梁子湖區(qū)東溝鎮(zhèn)人民政府發(fā)出檢察建議,，督促鄂州市梁子湖區(qū)市場監(jiān)督管理局履行法定職責(zé)，依法對涉案超市違反食品安全法律法規(guī)的情形進(jìn)行處置處理要求,，加大日常食品安全監(jiān)督管理工作力度,，從源頭消除食品安全隱患。督促梁子湖區(qū)東溝鎮(zhèn)人民政府配合有關(guān)職能部門,，依法督促涉案超市改正違反食品安全法律法規(guī)的行為,，要求加大日常食品安全監(jiān)督管理工作力度，從源頭消除食品安全隱患,。鄂州市市場監(jiān)管局于3月24日下達(dá)行政處罰決定書,，沒收超過保質(zhì)期的食品，并處罰款75000元上繳國庫,。并在春節(jié)期間開展了以“肉制品”（鹵菜店）,、水產(chǎn)品、保健食品,、冷凍冷藏食品,、節(jié)令食品、傳統(tǒng)食品和米面糧油等大宗消費食品為重點的專項監(jiān)督檢察,，檢查商超8家次,，集貿(mào)市場5個次，食品生產(chǎn)經(jīng)營主體80戶次,，嚴(yán)防不合格食品流向市場,、流向餐桌。鄂州市梁子湖區(qū)東溝鎮(zhèn)人民政府進(jìn)一步細(xì)化工作職責(zé),，制定安全檢查計劃表,，將食品安全內(nèi)容納入計劃內(nèi)，一周一排查,，一月一次大型聯(lián)合排查,，進(jìn)一步支持和協(xié)助市場監(jiān)管部門依法開展食品安全監(jiān)督工作。
【典型意義】
食品安全事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全,，關(guān)系到社會問題定,，任何食品都有一個保存期限，過了保存期限食品品質(zhì)就會發(fā)生變化,，人食用后可能導(dǎo)致食物中毒甚至死亡,。一旦出現(xiàn)此類情況，不斷人民群眾的生命安全受到損害，涉事市場主體也將為此類違法經(jīng)營行為背負(fù)天價賠償,，檢察機關(guān)通過檢察建議,，有效督促相關(guān)行政機關(guān)依法履行監(jiān)管職責(zé)，促進(jìn)地方政府和市場監(jiān)管部門形成合力,，對轄區(qū)內(nèi)食品安全問題進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管,，并針對重點食品安全銷售領(lǐng)域開展專項監(jiān)督，以點帶面,，規(guī)范市場主體的經(jīng)營行為,，保障上千萬群眾的“舌尖上”的安全。