2021年1月23日,，財政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》(財建〔2021〕2號,，以下簡稱《通知》)，旨在深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“培育一批‘專精特新’中小企業(yè)”的重要指示精神,，落實黨的十九屆五中全會提出“支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地”,、《政府工作報告》和國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，在“十四五”時期進一步提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平,。
根據(jù)《通知》,，將通過中央財政資金引導(dǎo)，促進上下聯(lián)動,，將培優(yōu)中小企業(yè)與做強產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,，加快培育一批專注于細(xì)分市場、聚焦主業(yè),、創(chuàng)新能力強,、成長性好的專精特新“小巨人”企業(yè)，推動提升專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量,，助力實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)做實做強做優(yōu)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力,。
中央財政中小企業(yè)發(fā)展專項資金將安排100億元以上獎補資金,，分三批(每批不超過三年)支持1000余家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)加大創(chuàng)新投入，推進工業(yè)“四基”領(lǐng)域或制造強國戰(zhàn)略明確的十大重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“補短板”,，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套,，促進數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化改造，通過工業(yè)設(shè)計促進提品質(zhì)和創(chuàng)品牌等,。同時,，支持國家(或省級)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(每省每批次不超過三個)，為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新,、上市輔導(dǎo),、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用,、數(shù)字化智能化改造、知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用,、上云用云及工業(yè)設(shè)計等服務(wù),，并對重點“小巨人”企業(yè)提供“點對點”服務(wù)。
財政部工業(yè)和信息化部關(guān)于支持“專精特新”
中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知
財建〔2021〕2號
各省,、自治區(qū),、直轄市、計劃單列市財政廳(局),、中小企業(yè)主管部門,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局、工信局：
為深入貫徹習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第五次會議上關(guān)于“培育一批‘專精特新’中小企業(yè)”的重要指示精神,，落實黨的十九屆五中全會提出“支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地”,、《政府工作報告》和國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，在“十四五”時期進一步提升中小企業(yè)專業(yè)化能力和水平,，財政部,、工業(yè)和信息化部(統(tǒng)稱兩部門)通過中央財政資金進一步支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一,、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，著眼于推進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和助推構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，2021-2025年,，中央財政累計安排100億元以上獎補資金,，引導(dǎo)地方完善扶持政策和公共服務(wù)體系，分三批(每批不超過三年)重點支持1000余家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)(以下簡稱重點“小巨人”企業(yè))高質(zhì)量發(fā)展,，促進這些企業(yè)發(fā)揮示范作用,，并通過支持部分國家(或省級)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(以下簡稱公共服務(wù)示范平臺)強化服務(wù)水平，聚集資金,、人才和技術(shù)等資源,，帶動1萬家左右中小企業(yè)成長為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。
二,、實施內(nèi)容
通過中央財政資金引導(dǎo),，促進上下聯(lián)動，將培優(yōu)中小企業(yè)與做強產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,，加快培育一批專注于細(xì)分市場,、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強,、成長性好的專精特新“小巨人”企業(yè),，推動提升專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量，助力實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)做實做強做優(yōu),，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力,。
(一)支持對象,。
中央財政安排獎補資金，引導(dǎo)省級財政部門,、中小企業(yè)主管部門統(tǒng)籌支持以下兩個方面：一是重點“小巨人”企業(yè),。由工業(yè)和信息化部商財政部從已認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè)中擇優(yōu)選定(不含已在上交所主板、科創(chuàng)板和深交所主板,、中小板,、創(chuàng)業(yè)板，以及境外公開發(fā)行股票的),。二是公共服務(wù)示范平臺,。由省級中小企業(yè)主管部門商同級財政部門從工業(yè)和信息化部(或省級中小企業(yè)主管部門)認(rèn)定的國家(或省級)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺中選定，每省份每批次自主確定不超過3個平臺,。上述企業(yè)和平臺須符合的條件詳見附件,。
(二)支持內(nèi)容。
支持重點“小巨人”企業(yè)推進以下工作：一是加大創(chuàng)新投入,，加快技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,，推進工業(yè)“四基”領(lǐng)域或制造強國戰(zhàn)略明確的十大重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“補短板”和“鍛長板”；二是與行業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套,，支撐產(chǎn)業(yè)鏈補鏈延鏈固鏈、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力,；三是促進數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化改造,，業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移，并通過工業(yè)設(shè)計促進提品質(zhì)和創(chuàng)品牌,。另外,，支持企業(yè)加快上市步伐，加強國際合作等,，進一步增強發(fā)展?jié)摿蛧H競爭能力,。
支持公共服務(wù)示范平臺為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、上市輔導(dǎo),、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用,、數(shù)字化智能化改造、知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用,、上云用云及工業(yè)設(shè)計等服務(wù)。其中,，對于重點“小巨人”企業(yè),，應(yīng)提供“點對點”服務(wù)。
三,、組織實施
(一)編報實施方案,。省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門,，按要求組織符合條件的重點“小巨人”企業(yè)和公共服務(wù)示范平臺自愿申報，并編制《XX省份第X批支持專精特新“小巨人”企業(yè)工作實施方案》(以下稱《實施方案》,，含推薦的重點“小巨人”企業(yè)名單和公共服務(wù)示范平臺名單,，模板見附件)的報送版，按程序聯(lián)合上報兩部門,。
(二)審核批復(fù)方案,。工業(yè)和信息化部商財政部組織合規(guī)性審核，提出審核意見,，其中,，對于地方推薦的重點“小巨人”企業(yè)，按照可量化可考核的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，擇優(yōu)確定,。省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門，按合規(guī)性審核意見進行修改完善,，并將完善后的《實施方案》[以下稱《實施方案》(備案版)]按程序報送至兩部門,，由工業(yè)和信息化部會同財政部予以批復(fù)(含重點“小巨人”企業(yè)名單和公共服務(wù)示范平臺名單)。
(三)工作實施及績效考核,。省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門按照兩部門批復(fù)的《實施方案》(備案版),，組織推進實施并做好分年度實施成效自評估。工業(yè)和信息化部商財政部對地方培育工作組織分年度績效考核,，明確績效考核等次,，以及繼續(xù)支持的重點“小巨人”企業(yè)(仍通過可量化可考核的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)確定)，考核結(jié)果與后續(xù)獎補資金安排掛鉤,。對于年度績效考核中發(fā)現(xiàn)問題及不足的,，由有關(guān)省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門組織落實整改。
(四)撥付獎補資金,。兩部門批復(fù)《實施方案》(備案版)后,，財政部于批復(fù)當(dāng)年、實施期滿1年及滿2年時,，按照預(yù)算管理規(guī)定,、分年度績效考核結(jié)果及工業(yè)和信息化部建議，按程序滾動安排獎補資金,，切塊下達省級財政部門,。省級中小企業(yè)主管部門商同級財政部門按照《實施方案》(備案版)，并結(jié)合本地區(qū)重點“小巨人”企業(yè),、公共服務(wù)示范平臺實際情況,，確定資金分配方案(獎補資金90%以上用于直接支持重點“小巨人”企業(yè))，避免簡單分配,。按照直達資金管理要求,，各省級財政部門應(yīng)在接到中央直達資金指標(biāo)發(fā)文后30日內(nèi),，將分配方案上報財政部，同時抄送財政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局,。
關(guān)于重點“小巨人”企業(yè)支持?jǐn)?shù)量,、績效考核工作程序、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等事宜,，另行明確,。
四、其他要求
(一)加強組織協(xié)調(diào),。省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門組織做好《實施方案》編制報送工作,，落實申報責(zé)任并核實申報材料和留存?zhèn)洳椋蛔龊枚ㄆ诟欀笇?dǎo),、現(xiàn)場督促,、服務(wù)滿意度測評、監(jiān)督管理,，適時總結(jié)經(jīng)驗做法和存在困難問題,，有關(guān)情況報送工業(yè)和信息化部并抄報財政部。
各省份組織編報《實施方案》過程中,，要嚴(yán)格把關(guān),，做好初核，相關(guān)佐證材料留存?zhèn)洳?；要做好政策解讀解釋,。
任何機構(gòu)和單位不得以參加收費培訓(xùn)班或解讀班作為企業(yè)申報前提條件。
(二)加強資金管理,。獎補資金管理適用《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》,。省級財政部門、中小企業(yè)主管部門應(yīng)按職責(zé)分工加強有關(guān)獎補資金管理,，提高資金使用效益,。公共服務(wù)示范平臺所獲獎補資金須用于服務(wù)專精特新“小巨人”企業(yè)，不得用于平衡本級財政預(yù)算,，不得用于示范平臺自身建設(shè),、工作經(jīng)費等；如檢查考核發(fā)現(xiàn)存在此類問題的,，酌情扣減有關(guān)獎補資金,。重點“小巨人”企業(yè)所獲獎補資金，由企業(yè)圍繞“專精特新”發(fā)展目標(biāo)自主安排使用,；對檢查考核發(fā)現(xiàn)以虛報,、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理。
(三)做好信息公開,。根據(jù)預(yù)算公開規(guī)定和當(dāng)前實際，工業(yè)和信息化部主動公開有關(guān)工作推進情況,，并公示重點“小巨人”企業(yè)和公共服務(wù)示范平臺名單及每年考核結(jié)果,，財政部主動公開各省份轉(zhuǎn)移支付分配情況。省級中小企業(yè)主管部門,、財政部門應(yīng)按職責(zé)分工主動公開有關(guān)工作推進及資金管理使用情況,。