《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》的解讀

近日,，財政部,、工業(yè)和信息化部、科技部,、發(fā)展改革委（以下簡稱四部委）聯(lián)合發(fā)布了《財政部 工業(yè)和信息化部 科技部 發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》（財建〔2020〕593號,，下稱《通知》）,，現(xiàn)解讀如下：

一、關(guān)于《通知》出臺背景

按照黨中央,、國務(wù)院決策部署,，2009年以來，財政部聯(lián)合有關(guān)部門大力支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。在各方共同努力下,，我國新能源汽車技術(shù)水平不斷進(jìn)步、產(chǎn)品性能明顯提升,，產(chǎn)銷規(guī)模連續(xù)五年居世界首位,。

2020年初，受多重因素影響,，我國新能源汽車市場出現(xiàn)下滑,。為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)新能源汽車消費(fèi),，四部委于2020年4月聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》（財建〔2020〕86號）,，將新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策實施期限延長至2022年底，并提前明確2021年,、2022年新能源汽車購置補(bǔ)貼退坡幅度,，穩(wěn)定市場預(yù)期。在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)增長態(tài)勢帶動下和有關(guān)政策支持下,，我國新能源汽車市場從二季度起觸底反彈,，1-11月共銷售110.9萬輛，同比增長3.9%,。

為進(jìn)一步推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,，按照財建〔2020〕86號文件有關(guān)規(guī)定，四部委于近期聯(lián)合印發(fā)了《通知》,，進(jìn)一步明確了2021年新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策有關(guān)要求,。

二、關(guān)于2021年新能源汽車購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

按照財建〔2020〕86號文件規(guī)定,，2021年新能源汽車購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2020年基礎(chǔ)上退坡20%,；為加快公共交通等領(lǐng)域汽車電動化，城市公交、道路客運(yùn),、出租（含網(wǎng)約車）,、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送,、郵政快遞,、民航機(jī)場以及黨政機(jī)關(guān)公務(wù)領(lǐng)域符合要求的新能源汽車，2021年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2020年基礎(chǔ)上退坡10%,。按此,，《通知》明確了不同類型、不同領(lǐng)域車輛產(chǎn)品的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，為補(bǔ)貼政策精準(zhǔn)執(zhí)行提供依據(jù)?？紤]到有關(guān)退坡比例已通過財建〔2020〕86號文件提前發(fā)布,，上述標(biāo)準(zhǔn)從2021年1月1日起執(zhí)行。

三,、關(guān)于2021年新能源汽車購置補(bǔ)貼對產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)門檻要求

近年來,，在補(bǔ)貼政策扶優(yōu)扶強(qiáng)導(dǎo)向推動下，我國新能源汽車技術(shù)水平明顯進(jìn)步,、產(chǎn)品實用性大幅提升,。為穩(wěn)定企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)預(yù)期，支持行業(yè)保持良好發(fā)展勢頭,，按照保持技術(shù)指標(biāo)總體穩(wěn)定要求,，2021年購置補(bǔ)貼政策維持動力電池系統(tǒng)能量密度、續(xù)駛里程,、能耗等技術(shù)指標(biāo)門檻不變,。

考慮2021年我國新能源汽車將采用新的試驗方法標(biāo)準(zhǔn)，對部分車輛產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)值將造成影響,，為保障新老標(biāo)準(zhǔn)平穩(wěn)過渡銜接,，《通知》提出，對按照新試驗方法進(jìn)行檢測的插電式混合動力（含增程式）汽車產(chǎn)品,，按同等技術(shù)難度,，合理規(guī)定續(xù)駛里程、能耗等技術(shù)指標(biāo)門檻值要求,。其他新能源汽車在新試驗方法標(biāo)準(zhǔn)下的技術(shù)指標(biāo)門檻,，適用財建〔2020〕86號文件規(guī)定。

四,、關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理

新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量和安全關(guān)系消費(fèi)者切身利益,，是新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要前提。近年來，我國新能源汽車產(chǎn)品安全性,、可靠性明顯提高,，但安全事故仍有發(fā)生，產(chǎn)品安全質(zhì)量仍需進(jìn)一步提升,。為進(jìn)一步加強(qiáng)新能源汽車安全監(jiān)管,，切實保障消費(fèi)者利益，《通知》進(jìn)一步強(qiáng)化了生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任,，提出對生產(chǎn)企業(yè)安全管理體系不到位造成重大事故被主管部門行政處理處罰的,，明知產(chǎn)品存在質(zhì)量問題而不主動召回、造成重大事故的,，或者被主管部門責(zé)令召回的,，視程度予以暫停或取消推薦車型目錄,、暫緩或取消財政補(bǔ)貼等措施,。

同時，《通知》提出,，將進(jìn)一步加強(qiáng)購置補(bǔ)貼審核,，提高重點關(guān)注企業(yè)現(xiàn)場審核比例。落實和完善新能源乘用車積分交易政策,，加快研究新能源商用車積分交易制度,，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展。