4月28日，市委辦公室市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施意見”），著力破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的創(chuàng)新難、融資難、用工難、中標(biāo)難、回款難等問題，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：  

一、出臺(tái)《實(shí)施意見》是進(jìn)一步促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)做優(yōu)，發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化鄂州實(shí)踐中生力軍作用，加快推進(jìn)“兩區(qū)一樞紐”建設(shè)的重要舉措

為深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，全面落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的決策部署，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》（發(fā)改體改〔2023〕1054號(hào)）、《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于破解難題促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干措施的通知》（鄂辦發(fā)〔2024〕1號(hào)）等法律法規(guī)，市經(jīng)信局牽頭起草了《關(guān)于大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，該實(shí)施意見旨在進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，推動(dòng)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、《實(shí)施意見》的主要內(nèi)容 

破解創(chuàng)新難方面，包括支持民營(yíng)企業(yè)加大科技研發(fā)投入、科技攻關(guān)、創(chuàng)建科創(chuàng)平臺(tái)、加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度、激發(fā)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力等內(nèi)容。

破解融資難方面，包括增加民營(yíng)企業(yè)信貸投放、提高信用貸款比重、優(yōu)化“政采貸”服務(wù)、降低金融服務(wù)性收費(fèi)、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金引導(dǎo)作用等內(nèi)容。

破解引才用工難方面，包括深化校企人才合作、服務(wù)企業(yè)人才引進(jìn)、提升職工技能水平、暢通民營(yíng)企業(yè)職稱申報(bào)渠道等內(nèi)容。

破解中標(biāo)難方面，包括加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度，破除招標(biāo)投標(biāo)壁壘、持續(xù)開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)突出問題專項(xiàng)治理等方面的內(nèi)容。

破解回款難方面，包括加大《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》落實(shí)力度、加大對(duì)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款的清理力度、完善拖欠賬款投訴處理和監(jiān)督機(jī)制等方面的內(nèi)容。

支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，包括支持民營(yíng)企業(yè)技術(shù)改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、質(zhì)量提升，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)要素支持、梯度培育等內(nèi)容。

持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面，包括完善公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行為、嚴(yán)格落實(shí)政商交往正負(fù)面清單、保障企業(yè)合法權(quán)益等內(nèi)容。營(yíng)造關(guān)心促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的社會(huì)氛圍，完善企業(yè)包保幫扶機(jī)制等內(nèi)容。

三、《實(shí)施意見》具有五大鮮明特點(diǎn)

1.針對(duì)性。當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新難、融資難、用工難、中標(biāo)難、回款難等問題較為突出，《實(shí)施意見》聚焦緩解“五難”，進(jìn)一步降低企業(yè)成本，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)政策幫扶的精準(zhǔn)性、針對(duì)性和科學(xué)性，讓民營(yíng)企業(yè)能享受到實(shí)實(shí)在在的政策紅利。

2.延續(xù)性。《鄂州市支持市場(chǎng)主體紓困解難若干措施》（鄂州政辦發(fā)〔2022〕3號(hào)）已經(jīng)逾期失效，其中部分支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施實(shí)施效果好，相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策延續(xù)執(zhí)行。比如：對(duì)首次進(jìn)規(guī)工業(yè)企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，對(duì)首次復(fù)進(jìn)規(guī)工業(yè)企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元等。

3.創(chuàng)新性。今年以來，中央和省市密集出臺(tái)多項(xiàng)政策舉措，需要及時(shí)抓好貫徹落實(shí)。文件在相關(guān)政策延續(xù)基礎(chǔ)上增加了支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)、提高民營(yíng)企業(yè)信貸比重、推廣運(yùn)用涉企行政執(zhí)法檢查智慧監(jiān)督系統(tǒng)等方面內(nèi)容。

4.可行性。此次文件起草多輪征求相關(guān)部門意見建議，并專門召集相關(guān)部門和企業(yè)參與座談?wù)髑笠庖姡舱髑蟮揭庖?/span>53條，采納意見48條，具備較強(qiáng)的可行性。

       5.時(shí)效性。《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》已于今年5月20日起正式施行，省、市人大也先后開展了《湖北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)辦法》專項(xiàng)執(zhí)法檢查。4月17日，湖北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)舉行，會(huì)上發(fā)布《湖北省加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》。為貫徹落實(shí)好兩部法規(guī)和省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策提振民營(yíng)企業(yè)信心，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展正當(dāng)其時(shí)。