2024年4月11日,，省人民政府辦公廳印發(fā)《湖北省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》（鄂政辦發(fā)〔2024〕18號(hào),，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。現(xiàn)對(duì)《實(shí)施方案》出臺(tái)背景、主要內(nèi)容和特點(diǎn)解讀如下：

一,、出臺(tái)背景

推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新（簡(jiǎn)稱(chēng)“兩新”）,，是黨中央,、國(guó)務(wù)院著眼于我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策部署,，習(xí)近平總書(shū)記多次主持會(huì)議親自謀劃、親自推動(dòng),。3月7日國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》,，對(duì)“兩新”作出來(lái)全面部署。省委,、省政府高度重視,，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)研究推動(dòng)全省“兩新”工作。按照省委,、省政府工作要求,，我省制定出臺(tái)《實(shí)施方案》,。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》包含八個(gè)部分,。

第一部分：總體要求,。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大,、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議精神,，落實(shí)省委、省政府工作部署,，推動(dòng)我省大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新,，堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo),，鼓勵(lì)先進(jìn),、淘汰落后，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),、有序提升,，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，暢通資源循環(huán)利用鏈條，提高經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平,，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)快轉(zhuǎn)型,，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,，為全省加快建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。在充分考慮相關(guān)工作基礎(chǔ)、更新潛力和政策作用的基礎(chǔ)上,，提出了2024年和到2027年定性和定量目標(biāo),。

第二部分：全力實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)。一是推進(jìn)工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新,，深入實(shí)施技改煥新行動(dòng),，推動(dòng)鋼鐵、有色,、化工,、汽車(chē)、機(jī)械,、礦山等11個(gè)行業(yè)設(shè)備更新,。二是加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備改造，支持住宅老舊電梯,、供水供熱設(shè)施等10個(gè)方面設(shè)備更新,。三是支持交通運(yùn)輸設(shè)備提質(zhì)，推動(dòng)城市公交車(chē)電動(dòng)化替代、國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)類(lèi)柴油貨車(chē)淘汰,、高耗能高排放老舊船舶報(bào)廢更新,。四是加快老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械提檔，進(jìn)一步加快老舊帶病農(nóng)機(jī)淘汰速度和新型農(nóng)機(jī)具更新速度,。五是提升教育設(shè)備水平,，支持省屬高校更新現(xiàn)有嚴(yán)重老化或無(wú)法使用教學(xué)儀器設(shè)備，升級(jí)建設(shè)一流學(xué)科落后設(shè)備,。六是推動(dòng)文旅設(shè)備升級(jí),，支持索道纜車(chē)、游樂(lè),、游船,、演藝等文旅設(shè)備更新提升。七是強(qiáng)化醫(yī)療設(shè)備改造,，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),，推進(jìn)醫(yī)療設(shè)備更新和信息化設(shè)施迭代升級(jí)。

第三部分：全力實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng),。一是著力推進(jìn)汽車(chē)“換能”,。用足用好國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)貼，省市聯(lián)動(dòng)開(kāi)展“車(chē)行楚天”汽車(chē)以舊換新促銷(xiāo)活動(dòng),，力爭(zhēng)2024年汽車(chē)以舊換新銷(xiāo)售5萬(wàn)輛以上,。二是著力推進(jìn)家電“換智”。研究出臺(tái)綠色智能家電以舊換新方案,，通過(guò)消費(fèi)券等方式,，聯(lián)合生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)開(kāi)展以舊換新促銷(xiāo)活動(dòng),，力爭(zhēng)到2027年,，全省全年以舊換新家電200萬(wàn)臺(tái)以上。三是著力推進(jìn)家裝廚衛(wèi)“煥新”,。支持家居企業(yè)加快線上線下融合發(fā)展,，開(kāi)展“煥新家、煥新品,、煥新生活”品質(zhì)家居煥新季系列活動(dòng),。通過(guò)政府支持、企業(yè)讓利等多種方式,，鼓勵(lì)有條件地方結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作,，支持居民開(kāi)展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造,。

第四部分：全力實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng),。一是持續(xù)完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò),。依托全省供應(yīng)鏈體系，建立逆向物流體系和回收網(wǎng)絡(luò),。探索建立“1個(gè)湖北再生數(shù)字化服務(wù)平臺(tái),、6個(gè)市州級(jí)拆解加工再利用基地、30個(gè)縣級(jí)綠色分揀中心和若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）再生資源回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”的再生資源回收體系,。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)數(shù)字回收平臺(tái)和行政事業(yè)單位“公物倉(cāng)”建設(shè),。力爭(zhēng)到2027年，全省全年報(bào)廢汽車(chē)回收量達(dá)27萬(wàn)輛,，廢舊家電回收量超780萬(wàn)臺(tái)套,。二是推動(dòng)二手商品有序流通交易。支持各地利用閑置商品房,、樓宇,、公共空間為二手交易提供場(chǎng)地保障。培育壯大一批二手車(chē)流通行業(yè)龍頭企業(yè),，力爭(zhēng)到2027年全省全年二手汽車(chē)交易超75萬(wàn)輛,。大力發(fā)展二手車(chē)出口業(yè)務(wù)。三是提升資源加工利用再制造水平,。依托格林美等龍頭企業(yè),，打造區(qū)域性廢鋼、廢塑料,、再生銅鋁,、光伏、動(dòng)力電池等再生資源深加工產(chǎn)業(yè)集群,，建設(shè)全國(guó)重要的循環(huán)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū),。

第五部分：全力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)。一是銜接國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn),。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)品設(shè)備能耗,、排放、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)要求,，鼓勵(lì)省內(nèi)科研院所、高校,、企業(yè)等積極主導(dǎo),、參與國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和有效銜接,，推動(dòng)我省新能源汽車(chē),、機(jī)電等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品走出國(guó)門(mén)、邁向世界,。二是完善地方標(biāo)準(zhǔn),。加快修訂完善重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn),、大宗消費(fèi)品交易相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、再生資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn),。持續(xù)完善二手商品交易管理制度,。三是引導(dǎo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)。鼓勵(lì)我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)積極申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者,，培育標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè),。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可比優(yōu)勢(shì),，提升產(chǎn)品供給質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。

第六部分：全力實(shí)施搶先發(fā)展行動(dòng),。一是搶抓窗口拓市場(chǎng),。建立鄂產(chǎn)設(shè)備供給清單、“兩新”需求清單,。結(jié)合實(shí)施“十百萬(wàn)”供需對(duì)接工程,，加大鄂企設(shè)備宣傳推介，積極支持鄂產(chǎn)設(shè)備參與國(guó)家設(shè)備更新,，助力企業(yè)拓展市場(chǎng),。力爭(zhēng)到2027年，在設(shè)備制造,、循環(huán)經(jīng)濟(jì)行業(yè),，培育國(guó)家級(jí)再生資源回收體系典型企業(yè)10家、專(zhuān)精特新企業(yè)100家,、高新技術(shù)企業(yè)1000家,。二是搶抓攻關(guān)強(qiáng)科技。聚焦工業(yè)母機(jī),、汽車(chē)零部件等行業(yè)“卡脖子”難題,，對(duì)接企業(yè)設(shè)備更新需求，積極開(kāi)展重大技術(shù)裝備,、高端芯片等領(lǐng)域科技攻關(guān),，支持關(guān)鍵核心零部件及設(shè)備更新國(guó)產(chǎn)替代。三是搶抓政策壯平臺(tái),。充分發(fā)揮平臺(tái)樞紐作用,，發(fā)展“換新+回收”“線上+線下”銷(xiāo)售模式，發(fā)展壯大全省二手汽車(chē),、二手電子產(chǎn)品,、二手家電等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。利用抖音,、京東等新媒體及電商平臺(tái),，推動(dòng)政策紅利直達(dá)消費(fèi)者,。

第七部分：強(qiáng)化金融財(cái)稅支撐。一是創(chuàng)新金融產(chǎn)品支持,。支持金融機(jī)構(gòu)推出與各類(lèi)設(shè)備改造和使用相適配的業(yè)務(wù)新模式,，探索創(chuàng)新設(shè)備融資租賃合作模式。用好再貸款,、擔(dān)保增信,、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款等政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)推薦的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目支持,。合理增加綠色信貸,。二是加強(qiáng)財(cái)政資金支持。積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持,。省級(jí)層面研究支持政策細(xì)則,，市縣層面根據(jù)實(shí)際制定“兩新”支持政策。三是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,。落實(shí)國(guó)家支持設(shè)備更新及消費(fèi)品以舊換新稅收政策,。推廣資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”做法。

第八部分：保障措施,。提出加強(qiáng)組織實(shí)施,、加大要素保障、做好宣傳引導(dǎo),、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法,、開(kāi)展跟蹤評(píng)估等5項(xiàng)具體措施，切實(shí)推動(dòng)“兩新”實(shí)施方案落地落實(shí),。

三,、主要特點(diǎn)

（一）堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)與促轉(zhuǎn)型相結(jié)合。堅(jiān)持把“兩新”工作作為擴(kuò)大內(nèi)需和供給側(cè)改革的結(jié)合點(diǎn),，切實(shí)擴(kuò)大設(shè)備更新改造有效投資,，拉動(dòng)汽車(chē)家電等耐用品消費(fèi)，加快推動(dòng)先進(jìn)設(shè)備應(yīng)用,，助力企業(yè)降本增效,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化,、綠色化發(fā)展,。

（二）堅(jiān)持市場(chǎng)為主與政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,，充分挖掘企業(yè)設(shè)備更新和消費(fèi)者以舊換新需求，激發(fā)內(nèi)在更新?lián)Q新積極性,，依靠市場(chǎng)提供多樣化服務(wù)和供給,。做好財(cái)稅,、金融、投資等政策協(xié)調(diào)統(tǒng)籌,，形成企業(yè)商家讓利,、政府適度補(bǔ)貼、平臺(tái)有效支撐的良好氛圍,。

（三）堅(jiān)持壯大產(chǎn)業(yè)與挖潛需求相結(jié)合,。始終堅(jiān)持促進(jìn)終端消費(fèi)與前端生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，梳理形成鄂產(chǎn)設(shè)備供給清單,、“兩新”需求清單,，做好產(chǎn)需精準(zhǔn)對(duì)接，搶抓政策機(jī)遇助力企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng),，實(shí)施市場(chǎng)主體培育工程,，發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。

（四）堅(jiān)持重點(diǎn)突破與平臺(tái)建設(shè)相結(jié)合,。聚焦國(guó)家今年支持的工業(yè)設(shè)備更新,、高排放燃油車(chē)更新、老舊船舶更新等重點(diǎn)方向和目標(biāo),，組織各地各部門(mén)謀深謀實(shí)項(xiàng)目,，做好前期準(zhǔn)備工作。同時(shí),，依托全省供應(yīng)鏈平臺(tái),，建立逆向物流體系和回收網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施生產(chǎn),、回收,、循環(huán)利用全鏈條管理，促進(jìn)物流體系和新模式發(fā)展,。