各省,、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團中小企業(yè)主管部門：
中小企業(yè)公共服務是以促進中小企業(yè)健康發(fā)展為目標,，由政府引導和支持,，公益性服務組織和市場化服務機構共同參與,，向中小企業(yè)提供的普遍性、基礎性,、專業(yè)化服務,。建立健全中小企業(yè)公共服務體系，是貫徹黨中央,、國務院促進中小企業(yè)發(fā)展決策部署,，落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》的重要舉措，對于幫助中小企業(yè)紓困解難,、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義,。為進一步健全中小企業(yè)公共服務體系，提出以下意見。
一,、發(fā)展現(xiàn)狀和總體要求
?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀
近年來，各級人民政府落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》有關規(guī)定,，根據(jù)實際需要陸續(xù)建立了本級中小企業(yè)公共服務機構,，覆蓋全國的中小企業(yè)公共服務體系基本形成，創(chuàng)新服務模式不斷涌現(xiàn),，服務活動豐富多樣,，在推動中小企業(yè)健康發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。但同時,，中小企業(yè)公共服務體系仍存在基層基礎比較薄弱,、體制機制不夠健全、服務資源整合不足,、服務能力有待提升等突出問題,，公共服務水平與中小企業(yè)需求和期盼還存在較大差距。
當前,，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的機遇和挑戰(zhàn)并存,，中小企業(yè)專精特新發(fā)展愿望更加迫切，對中小企業(yè)公共服務體系建設提出了新的更高要求,。要主動順應中小企業(yè)發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)技術變革趨勢,，堅持有為政府與有效市場更好結合,、整體推進與重點突破更好結合,、能力提升與機制創(chuàng)新更好結合，進一步加大工作力度,，推動中小企業(yè)公共服務體系建設邁上新臺階,，在服務中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用。
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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的二十大精神，完整,、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局,，落實以人民為中心的發(fā)展思想,，以中小企業(yè)普遍性、基礎性公共服務需求為導向,，健全中小企業(yè)公共服務體系,，夯實基層基礎，完善服務機制，匯聚服務資源,，創(chuàng)新服務方式,，增強服務能力，加強服務協(xié)同,，推動中小企業(yè)公共服務增量擴面,、提質(zhì)增效，提升中小企業(yè)公共服務普惠化,、便利化,、精準化水平，以高質(zhì)量服務助力中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
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到2025年，各級中小企業(yè)公共服務力量得到加強,，國家,、省級中小企業(yè)公共服務機構服務能力與質(zhì)效明顯提升、示范效應明顯增強,，市,、縣級中小企業(yè)公共服務體系覆蓋面穩(wěn)步擴大、服務能力穩(wěn)步提升,。服務資源有效整合,，橫向連通、縱向貫通,、便利共享,、泛在可及的“一站式”服務平臺基本建成，政策直享,、服務直達,、訴求直辦的服務企業(yè)模式逐步形成。
到2035年,，與中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應的中小企業(yè)公共服務體系更加完備,，布局進一步優(yōu)化，服務平臺智能化水平顯著提升,，服務功能不斷完善,，服務資源高效利用，服務能力大幅提高,，服務質(zhì)量有力保障,，服務供給滿足需求，中小企業(yè)獲得感和滿意度不斷提升,，形成“機構優(yōu),、平臺強,、資源多、服務好,、滿意度高”的中小企業(yè)公共服務體系,。
二、主要任務
?。ㄒ唬┖粚嵒鶎踊A,。落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》要求，推動各地根據(jù)實際需要建立和完善中小企業(yè)公共服務機構,，為中小企業(yè)提供公共服務,。推動服務力量與服務資源下沉，鼓勵在中小企業(yè)集聚的園區(qū),、產(chǎn)業(yè)集群等設置公共服務站點,，延伸服務半徑，提升服務便利性,。加強對基層公共服務機構專業(yè)力量配備,、經(jīng)費投入、服務場所,、信息化建設等基礎條件保障,，使其具備能滿足本地中小企業(yè)公共服務需求的基本能力。
?。ǘ┩怀龇罩攸c,。在法律政策宣貫落實方面，做好惠企政策匯集解析,、宣傳解讀,、精準匹配，打通政策落地“最后一公里”,，實現(xiàn)應知盡知,、應享盡享；體系化,、定期化開展送法進園區(qū)、進商會,、進企業(yè)工作,，持續(xù)提升企業(yè)知法懂法守法用法能力。在優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育方面,，加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持和咨詢培訓服務,，培育和服務科技型和創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè),、專精特新“小巨人”企業(yè),。在鏈式融通創(chuàng)新方面,，開展大中小企業(yè)融通對接活動，幫助中小企業(yè)融入大企業(yè)供應鏈,，推動上下游資源共享,、協(xié)同攻關，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平,。在融資融智促進方面,，組織產(chǎn)融對接，幫助中小企業(yè)拓寬融資渠道,，降低融資成本,。組織產(chǎn)學研對接，加強人才引進和培養(yǎng),，推動專利轉(zhuǎn)化,，鼓勵聯(lián)合創(chuàng)新。在質(zhì)量標準品牌提升方面,，引導企業(yè)建立先進質(zhì)量管理體系和標準體系,，增強品牌管理能力，實現(xiàn)質(zhì)量標準品牌價值提升,。在國際交流合作方面,，組織開展展覽展銷、商務交流,、商事法律等服務,，助力中小企業(yè)“走出去”“引進來”。在合法權益保護方面,，配合開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作,，組織開展法律法規(guī)、勞動爭議協(xié)商調(diào)解,、合規(guī)管理等咨詢培訓服務,，幫助中小企業(yè)防范風險、依法維權,。組織中小企業(yè)參與中小企業(yè)主管部門舉辦的各類服務活動,，并因地制宜打造中小企業(yè)公共服務區(qū)域特色品牌。
?。ㄈ﹦?chuàng)新服務方式,。充分運用大數(shù)據(jù)、云計算,、人工智能等技術,，建立貫通國家、省,、市,、縣各級中小企業(yè)公共服務機構的全國中小企業(yè)服務“一張網(wǎng)”,，與政務服務平臺加強互聯(lián)互通，為中小企業(yè)提供“一站式”服務,。統(tǒng)一各級中小企業(yè)服務平臺域名,，統(tǒng)一平臺、數(shù)據(jù),、網(wǎng)絡等標準,，加強數(shù)據(jù)歸集、清洗,、共享,、應用、安全全程管理,，推動各級服務平臺規(guī)范化,、集約化建設和安全高效運行。廣泛匯聚中小企業(yè)政策和服務等信息,，創(chuàng)新云上服務,、掌上服務、自助服務,、智能服務等新模式,，努力實現(xiàn)企業(yè)與服務的精準適配，推動服務模式從單向供給轉(zhuǎn)向雙向互動,、從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合,，提升協(xié)同服務、精準服務,、智能服務能力,。
（四）匯聚服務資源,。以應用場景為牽引,，加大對政務服務資源、市場服務資源整合力度,，強化各類服務資源協(xié)同聯(lián)動,，在統(tǒng)籌利用既有數(shù)據(jù)庫資源的基礎上，構建中小企業(yè)服務“四個庫”,，提升服務效能,。建立基礎信息數(shù)據(jù)庫，收錄與中小企業(yè)服務相關的法律政策,、服務機構、服務專家,、常見問題解答等基本服務信息,，做到底數(shù)清,、內(nèi)容全、更新及時,。建立中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫,，收錄中小企業(yè)特別是科技型和創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè),、專精特新“小巨人”企業(yè)相關信息,，通過精準畫像促進服務資源精準配置。建立優(yōu)質(zhì)服務機構庫,，分領域遴選專業(yè)化服務機構,，完善入庫、出庫標準,，依據(jù)服務能力,、服務管理、服務質(zhì)量,、服務滿意度等對入庫服務機構開展監(jiān)測評價,，實行“有進有出”的動態(tài)管理。建立服務產(chǎn)品和案例庫,，按照不同行業(yè),、服務內(nèi)容、企業(yè)類型等維度,，進行標準化服務產(chǎn)品和專業(yè)化服務案例分類管理與應用,，引導帶動市場化服務機構有序為中小企業(yè)提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)服務,。
?。ㄎ澹┰鰪姺漳芰ΑＭ苿又行∑髽I(yè)公共服務機構加強全員,、全程,、全面質(zhì)量管理，推行服務承諾和服務公約制度,，建立服務項目跟蹤管理制度,、客戶回訪制度、服務滿意度評價制度和服務工作歸檔制度,。推動建立信息公開制度,，在“一張網(wǎng)”服務平臺上發(fā)布服務指南，實現(xiàn)服務項目,、服務內(nèi)容,、服務流程、服務標準,、服務監(jiān)督,、聯(lián)系方式“六公開”,。鼓勵公共服務機構采用國內(nèi)外服務質(zhì)量管理先進標準和方法，實施行業(yè)服務規(guī)范,，支持提供專業(yè)服務的公共服務機構取得相應服務的專業(yè)資質(zhì)證書或認證,，通過相關認證提升服務能力和水平。支持公共服務機構積極參與中小企業(yè)服務有關團體標準,、地方標準制修訂,，提高服務標準化、規(guī)范化水平,。
?。┨嵘卜沼绊懥ΑＭㄟ^新聞報道,、公益廣告,、信息推送、公眾號和短視頻等方式,，向中小企業(yè)廣泛推介公共服務機構和服務“一張網(wǎng)”相關信息,，擴大知曉率。引導公共服務機構增強服務品牌意識,，打造易識別,、易記憶、易傳播的特色服務品牌,，增強服務信用,，提升服務形象，形成較強的知名度和影響力,。支持有條件地方的中小企業(yè)公共服務機構牽頭組建區(qū)域性的中小企業(yè)服務聯(lián)盟,，與高校、科研院所,、協(xié)會商會,、市場化服務機構等加強聯(lián)系合作，進一步提升服務水平和社會影響力,。
?。ㄆ撸┘訌姺贞犖榻ㄔO。推動中小企業(yè)公共服務機構完善學習培訓制度,，加強法律政策,、企業(yè)管理以及服務標準規(guī)范與技能的培訓，提高服務人員政策理論水平和解決企業(yè)問題的實際能力,，打造學習型組織,。推動服務人員交流，鼓勵選派優(yōu)秀服務骨干到園區(qū)、集群,、企業(yè)鍛煉,，在實踐中不斷提升服務意識和服務水平,。推動建立服務人員績效考評和激勵機制,，提高服務效率，改善服務質(zhì)量,。鼓勵公共服務機構聯(lián)合高校,、職業(yè)院校和各類職業(yè)技能培訓機構合作共建人才培訓基地、實習實踐基地,，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,，加強中小企業(yè)公共服務人才保障。
三,、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級中小企業(yè)主管部門要把加強中小企業(yè)公共服務體系建設作為促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎性措施,，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，納入中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作要點,，系統(tǒng)謀劃,，整體推進，明確階段性目標和年度任務,，完善中小企業(yè)公共服務體系可持續(xù)發(fā)展模式,。
（二）加強政策支持,。落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》關于中小企業(yè)發(fā)展專項資金通過資助,、購買服務、獎勵等方式支持中小企業(yè)公共服務體系建設的有關要求,，加大對中小企業(yè)公共服務機構支持力度,，提升服務能力，擴大服務范圍,，降低服務成本,。
（三）加強評估問效,。工業(yè)和信息化部對各地中小企業(yè)公共服務體系建設和服務情況進行評估指導,，并將其作為中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估的重要內(nèi)容。省級中小企業(yè)主管部門統(tǒng)籌推進全省中小企業(yè)公共服務體系建設,，對公共服務情況進行考核評價,，并納入本地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估。
（四）加強宣傳交流,。通過現(xiàn)場會,、培訓班、研討會,、信息簡報,、案例集錦等多種形式，及時總結推廣各地中小企業(yè)公共服務體系建設的有效做法和典型經(jīng)驗,，選樹優(yōu)秀服務工作者和服務機構,，不斷提升中小企業(yè)公共服務體系服務能力和社會影響力，在全社會營造關心,、支持,、服務中小企業(yè)的良好氛圍。