湖北省實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》辦法
（2005年9月30日湖北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過? 2020年9月24日湖北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議修訂）
目 錄
第一章 總則
第二章 資金支持
第三章 創(chuàng)業(yè)扶持
第四章 創(chuàng)新支持
第五章 市場開拓
第六章 服務(wù)措施
第七章 權(quán)益保護(hù)
第八章 監(jiān)督檢查
第九章 附則
第一章 總則
第一條 為了優(yōu)化中小企業(yè)營商環(huán)境,，保障中小企業(yè)公平參與市場競爭，支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益,，促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》以及相關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本省實際,，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的活動。
本辦法所稱中小企業(yè),，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立,，符合國家中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè),。
第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作為長期發(fā)展戰(zhàn)略,，納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立中小企業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，統(tǒng)籌促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展各項政策措施,，推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。
第四條 省人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)全省中小企業(yè)促進(jìn)工作的宏觀指導(dǎo),、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,，組織推進(jìn)中小企業(yè)促進(jìn)政策措施的落實。
市（州）,、縣（市,、區(qū)）人民政府確定的中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)促進(jìn)工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好中小企業(yè)促進(jìn)工作,。
第五條 省人民政府統(tǒng)計主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立本省中小企業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系,，健全中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度，逐步建立中小企業(yè)市場監(jiān)測,、風(fēng)險防范和預(yù)警機(jī)制。
縣級以上人民政府統(tǒng)計主管部門應(yīng)當(dāng)開展本行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查和監(jiān)測分析,，定期發(fā)布有關(guān)數(shù)據(jù)和信息,，反映中小企業(yè)發(fā)展運(yùn)行狀況。
第六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立適合中小企業(yè)特點的社會化信用信息征集,、查詢,、披露、評價,、獎懲等信用制度,，推進(jìn)信用信息共享和應(yīng)用，提高信用服務(wù)和監(jiān)管水平,。
第七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)以及相關(guān)政策的宣傳工作,，營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的社會氛圍。
第二章 資金支持
第八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)在本級財政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金,，列入中小企業(yè)科目，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,，逐步擴(kuò)大規(guī)模,。
市（州）、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況,，在本級財政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,，逐步擴(kuò)大規(guī)模,。
第九條 中小企業(yè)發(fā)展專項資金應(yīng)當(dāng)采取貸款貼息、政府購買服務(wù),、資助,、獎勵等方式安排使用，重點用于支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系,、融資服務(wù)體系建設(shè),，推進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和專業(yè)化、精細(xì)化,、特色化,、新穎化發(fā)展。
中小企業(yè)發(fā)展專項資金用于小型微型企業(yè)的資金比例應(yīng)當(dāng)不低于三分之一,，由省人民政府財政主管部門會同經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門制定使用辦法,。
縣級以上人民政府支持企業(yè)發(fā)展的其他相關(guān)專項資金應(yīng)當(dāng)適當(dāng)向中小企業(yè)傾斜，用于中小企業(yè)的資金比例原則上不低于三分之一,。
第十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金,。
市（州）、縣（市,、區(qū)）人民政府可以根據(jù)實際情況,，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。
中小企業(yè)發(fā)展基金應(yīng)當(dāng)遵循政策性導(dǎo)向,，堅持市場化運(yùn)作,，主要用于引導(dǎo)和帶動社會資本支持高成長、初創(chuàng)期,、科技型中小企業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
第十一條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的稅收,、行政事業(yè)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策,，減輕中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。
第十二條 鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),、提供優(yōu)惠利率等方式,，加大對中小企業(yè)的金融支持,。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立信貸風(fēng)險補(bǔ)償和信貸獎勵機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)的信貸支持,。
第十三條 支持金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)普惠金融組織體系建設(shè),，通過落實專營機(jī)制、設(shè)立專營機(jī)構(gòu),、網(wǎng)點服務(wù)升級以及發(fā)展社區(qū)支行,、小微支行等方式，向縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸網(wǎng)點和業(yè)務(wù),，提高小型微型企業(yè)金融服務(wù)批量化,、規(guī)模化,、標(biāo)準(zhǔn)化水平,。
支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實小型微型企業(yè)金融服務(wù)差異化監(jiān)管政策，提高小型微型企業(yè)不良貸款容忍度,。
本省地方法人銀行應(yīng)當(dāng)積極為小型微型企業(yè)提供金融服務(wù),，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？h級以上人民政府財政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門將本省地方法人銀行為小型微型企業(yè)提供金融服務(wù)的情況納入考核內(nèi)容,。
第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新和完善上市服務(wù)指導(dǎo)體系，促進(jìn)更多中小企業(yè)在境內(nèi)外上市掛牌融資,。
鼓勵縣級以上人民政府對中小企業(yè)上市,、發(fā)行債券中產(chǎn)生的評級、審計,、擔(dān)保和法律咨詢等中介服務(wù)費(fèi)用給予補(bǔ)助,。
第十五條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動建設(shè)動產(chǎn)和權(quán)利融資擔(dān)保統(tǒng)一登記系統(tǒng)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展以應(yīng)收賬款,、訂單、倉單,、存貨,、機(jī)器設(shè)備以及中小企業(yè)股權(quán)、收益權(quán),、知識產(chǎn)權(quán)等為擔(dān)保財產(chǎn)的擔(dān)保融資,。
鼓勵更多供應(yīng)鏈核心企業(yè)加入應(yīng)收賬款質(zhì)押融資服務(wù)平臺，推動大型企業(yè)及時確認(rèn)與中小企業(yè)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系,，幫助中小企業(yè)利用應(yīng)收賬款融資,。
第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全中小企業(yè)政府性融資擔(dān)保體系，完善政府,、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制,，健全政府性融資擔(dān)?？己嗽u價體系，通過資本金補(bǔ)充,、風(fēng)險補(bǔ)償,、保費(fèi)補(bǔ)助和業(yè)務(wù)獎補(bǔ)等政策支持，推進(jìn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)可持續(xù)性發(fā)展,。
加強(qiáng)融資擔(dān)保行業(yè)協(xié)會建設(shè),，發(fā)揮融資擔(dān)保行業(yè)協(xié)會在聯(lián)系協(xié)調(diào)、政策宣傳,、教育培訓(xùn),、行業(yè)研究、行業(yè)交流等方面的作用,，開展多種形式的互助性擔(dān)保,。
第十七條 建立保證保險風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)揮保險業(yè)務(wù)在中小企業(yè)貸款中的作用,。支持保險機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)需求的保險產(chǎn)品,，提高信用保險和貸款保證保險的覆蓋率。
第十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善中小企業(yè)信用信息與融資對接機(jī)制,，鼓勵金融機(jī)構(gòu)根據(jù)中小企業(yè)納稅,、社保、公用事業(yè)繳費(fèi),、海關(guān)企業(yè)信用,、倉儲物流等信用信息給予信貸支持。
第三章 創(chuàng)業(yè)扶持
第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善扶持創(chuàng)業(yè)政策,，堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),，建立適合中小企業(yè)特點的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。
第二十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)培育創(chuàng)業(yè)主體,，鼓勵和支持科研人員,、大學(xué)生和高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工,、退役軍人,、歸國和外籍人才以及更多群體參與創(chuàng)業(yè)。對各類創(chuàng)業(yè)主體按照有關(guān)規(guī)定落實創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,、稅收優(yōu)惠和收費(fèi)減免,。
支持大中專院校、科研機(jī)構(gòu)人員經(jīng)所在單位同意離崗創(chuàng)業(yè),；離崗創(chuàng)業(yè)期間經(jīng)協(xié)商可以提前回原單位,，并按照規(guī)定享受相應(yīng)的政策待遇。
鼓勵大中型企業(yè)開展內(nèi)部創(chuàng)業(yè),，創(chuàng)辦中小企業(yè),，鼓勵有條件的企業(yè)依法發(fā)起或者參與設(shè)立公益性創(chuàng)業(yè)基金,。
第二十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)靈活就業(yè)人員的培訓(xùn)、人力資源服務(wù)和困難人員的幫扶,，保障靈活就業(yè)人員的合法權(quán)益,。
第二十二條 縣級以上人民政府財政主管部門應(yīng)當(dāng)對符合條件的小型微型企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持。對已享受貼息支持的小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,，可以通過創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹛峁?dān)保形式支持。
第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持利用閑置的商業(yè)用房,、工業(yè)廠房,、企業(yè)庫房和物流設(shè)施等資源，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供低成本生產(chǎn)經(jīng)營場所,；中小企業(yè)可以通過租賃,、先租后讓、租讓結(jié)合等方式取得工業(yè)用地使用權(quán),。
第二十四條 省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的市場主體登記注冊業(yè)務(wù)規(guī)范,、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)平臺接口，提高企業(yè)注冊效率,。
縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)簡化中小企業(yè)住所登記材料,。創(chuàng)業(yè)初期尚不具備或者不需要實體辦公條件的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)，可以利用眾創(chuàng)空間內(nèi)的集中登記地作為住所申辦登記,。
第二十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托產(chǎn)業(yè)園區(qū),、工業(yè)集中區(qū)、科技園區(qū),、電子商務(wù)示范基地和高校,、科研機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)條件，整合利用現(xiàn)有社會資源,，建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和企業(yè)孵化器,，按照創(chuàng)業(yè)主體需求構(gòu)建專業(yè)服務(wù)鏈。
中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,、企業(yè)孵化器的載體房屋,，在依法取得土地、規(guī)劃許可且不改變其服務(wù)用途的前提下,，可以按照幢、層等固有界限的部分為基本單元進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記并出租,。
第四章 創(chuàng)新支持
第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立開放型技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺,，遵循公益性和市場運(yùn)作相結(jié)合原則，整合各類優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源,，推動技術(shù)創(chuàng)新與企業(yè)需求有效對接,，為中小企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)研發(fā),、成果轉(zhuǎn)化、股權(quán)融資等全要素服務(wù),，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈協(xié)同升級,。
社會力量出資建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，縣級以上人民政府給予資助的,，其服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)在政府資助合同中予以約定,。企業(yè)自主建設(shè)技術(shù)服務(wù)平臺向社會開放的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)其開放程度,、服務(wù)時間,、服務(wù)質(zhì)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予一定的資助。
第二十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持中小企業(yè)開展技術(shù),、產(chǎn)品,、質(zhì)量、管理模式和商業(yè)模式創(chuàng)新,，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng),、云計算、大數(shù)據(jù)和人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段,，推廣協(xié)同研發(fā),、無人生產(chǎn)、遠(yuǎn)程運(yùn)維,、在線服務(wù)等新模式和新業(yè)態(tài),，提升智能制造、綠色制造,、精益制造和服務(wù)型制造能力,。
第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)中小企業(yè)加大自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化投入與成果轉(zhuǎn)化，對自主研發(fā)或者通過知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,、許可的方式引進(jìn)科技成果并轉(zhuǎn)化應(yīng)用的中小企業(yè),，其研究開發(fā)費(fèi)用可以按照國家有關(guān)規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。
第二十九條 省人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同科技主管部門將符合條件的中小企業(yè)產(chǎn)品納入創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄,，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品市場化,。
省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對中小企業(yè)符合條件的首臺（套）重大技術(shù)裝備和智能制造設(shè)備、首批次重點新材料應(yīng)用以及投保相關(guān)險種的,，按照規(guī)定給予補(bǔ)助,。
第三十條 支持中小企業(yè)參與國防科研、生產(chǎn)和保障服務(wù),。對中小企業(yè)參與國家和省部級科技計劃項目,、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等創(chuàng)新活動給予相關(guān)政策支持。
第三十一條 鼓勵中小企業(yè)組建標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟,，參與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定,，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)化,。鼓勵中小企業(yè)、行業(yè)協(xié)會參與國際標(biāo)準(zhǔn),、國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定。
第三十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善中小企業(yè)質(zhì)量管理體系,，推進(jìn)中小企業(yè)公共檢測,、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌孵化,、安全預(yù)警平臺建設(shè),，為中小企業(yè)質(zhì)量提升提供支撐。
鼓勵中小企業(yè)購買第三方質(zhì)量技術(shù)配套服務(wù),，形成技術(shù)配套服務(wù)社會化,。
第三十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，支持中小企業(yè)建立專利池或者專利共享聯(lián)盟,，指導(dǎo)和幫助中小企業(yè)提升創(chuàng)造,、運(yùn)用、保護(hù),、管理知識產(chǎn)權(quán)的能力,，加強(qiáng)對中小企業(yè)以及相關(guān)科技人員的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和維權(quán)援助。
中小企業(yè)申請發(fā)明專利并獲得授權(quán)的,，縣級以上人民政府知識產(chǎn)權(quán)主管部門按照有關(guān)規(guī)定給予資金支持,。
第三十四條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立高校、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新資源共享平臺,，為中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員提供便利,。
鼓勵高校、科研機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)共享實驗平臺和設(shè)施,?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善考核評價機(jī)制，設(shè)立引導(dǎo)性資金,，對使用開放共享平臺的中小企業(yè),，給予適當(dāng)補(bǔ)貼；對符合條件的開放共享平臺提供單位給予獎勵,。
鼓勵高校,、科研機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)合作，通過共建實驗室,、研發(fā)中心,、新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，開展技術(shù)研發(fā)與合作等方式開展創(chuàng)新活動。
第三十五條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的中小企業(yè)人才評價機(jī)制，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力,，提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力,。
高校、科研機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人才參與中小企業(yè)技術(shù)研發(fā),、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用活動的工作業(yè)績可以作為職稱評聘的重要參考,。
第五章 市場開拓
第三十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善負(fù)面清單、權(quán)力清單,、責(zé)任清單,、公共服務(wù)清單管理制度，實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入,、市場監(jiān)管和公平競爭審查制度,，保護(hù)中小企業(yè)依法參與市場公平競爭的權(quán)利，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定,、公平,、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境,。
第三十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持中小企業(yè)自主品牌的培育和建設(shè),，鼓勵、支持和指導(dǎo)中小企業(yè)申請注冊商標(biāo),、原產(chǎn)地標(biāo)志等,。
支持具有較高市場占有率的特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)區(qū)域品牌，加強(qiáng)區(qū)域品牌知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),。
第三十八條 省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期開展大型企業(yè)和中小企業(yè)之間的項目,、技術(shù)、供需等交流活動,，促進(jìn)中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入大型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈或者采購系統(tǒng),，構(gòu)建大型企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、共享資源,、融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài),。
第三十九條 負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的各部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌制定本部門以及所屬單位面向中小企業(yè)采購的具體方案，預(yù)留政府采購份額專門面向中小企業(yè)采購,，并在年度政府預(yù)算中列示,。
給中小企業(yè)預(yù)留的采購份額應(yīng)當(dāng)占本部門以及所屬單位年度政府采購項目預(yù)算總額的百分之三十以上；其中,，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于百分之六十,。中小企業(yè)無法提供的商品和服務(wù)除外。
政府采購不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限,、經(jīng)營規(guī)模和財務(wù)指標(biāo)等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇,。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，不得通過設(shè)置項目庫,、名錄庫等方式排斥或者限制中小企業(yè)自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場,。
采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法公開政府采購全過程信息，為中小企業(yè)及時獲得政府采購信息提供服務(wù),。
鼓勵采購人,、采購代理機(jī)構(gòu)對信用記錄良好的中小企業(yè)供應(yīng)商減免履約保證金。
第四十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)整合經(jīng)濟(jì)和信息化,、商務(wù)以及外事服務(wù)等主管部門對外貿(mào)易服務(wù)功能,，發(fā)揮對外貿(mào)易促進(jìn)、行業(yè)協(xié)會,、商會等社會組織的作用,，推動中小企業(yè)對外經(jīng)濟(jì)合作與交流。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善中小企業(yè)對外貿(mào)易服務(wù)體系,，培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),，建立外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供通關(guān),、融資,、退稅等全流程集成服務(wù)。
第四十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持中小企業(yè)參加境外各類展覽會,，利用跨境網(wǎng)絡(luò)交易平臺,、跨境電商等貿(mào)易渠道，開拓國際市場,。
支持中小企業(yè)到境外投資,，通過并購、技術(shù)轉(zhuǎn)移,、合作參股等形式在海外建立孵化基地,。
第四十二條 省人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立貿(mào)易糾紛和產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警監(jiān)測平臺，監(jiān)測進(jìn)出口異動情況,，加強(qiáng)貿(mào)易糾紛應(yīng)對的協(xié)調(diào)和輔導(dǎo),，指導(dǎo)和服務(wù)中小企業(yè)有效運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施，為中小企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)提供協(xié)助和支持,，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,。
第六章 服務(wù)措施
第四十三條 省人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)建立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供投融資,、信息化,、人才培訓(xùn),、管理咨詢、市場開拓,、創(chuàng)業(yè),、法律咨詢等專業(yè)服務(wù)。
縣級以上人民政府中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門應(yīng)當(dāng)編制惠企政策清單和涉企公共服務(wù)清單,，依托湖北省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺,，及時匯集、發(fā)布涉及中小企業(yè)的法律法規(guī),、產(chǎn)業(yè)政策、扶持措施等信息,，主動推送惠企政策,。
第四十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，建立和完善中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu),，為中小企業(yè)在政策咨詢,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才培訓(xùn),、投融資等方面提供公益性服務(wù),，鼓勵社會力量建立社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供服務(wù),。
第四十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取資助,、補(bǔ)貼、購買服務(wù)等方式,，支持各類服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與輔導(dǎo),、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、融資服務(wù),、信息咨詢,、技術(shù)支持、人才引進(jìn)與培訓(xùn),、展覽展銷和法律咨詢等服務(wù),。
支持行業(yè)協(xié)會、商會,、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,，為中小企業(yè)提供法律咨詢、糾紛調(diào)解,、供需對接等服務(wù),，組織和帶動社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供服務(wù)。
鼓勵各類社會組織為中小企業(yè)提供公益性服務(wù),，探索建立志愿服務(wù)機(jī)制,。
第四十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息共享，對符合條件的中小企業(yè)免予申報,直接享受政策。確需中小企業(yè)提出申請的惠企政策,，要合理設(shè)置并公開申請條件,，簡化申報手續(xù)。
第四十七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善供水,、供電,、供氣、供熱等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加強(qiáng)對基礎(chǔ)公共服務(wù)的市場監(jiān)管,，優(yōu)化市場供給，禁止轉(zhuǎn)供環(huán)節(jié)違反規(guī)定的加價行為,，降低中小企業(yè)用能成本,。
第四十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在中小企業(yè)人才引進(jìn)、教育培訓(xùn),、職稱評定等方面,，完善政策支持措施，加強(qiáng)中小企業(yè)人才隊伍建設(shè),。
縣級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新人力資源服務(wù)功能,，引導(dǎo)和支持社會化專業(yè)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供人才招聘、人才培訓(xùn),、服務(wù)外包等服務(wù),，幫助中小企業(yè)解決用工需求。
第七章 權(quán)益保護(hù)
第四十九條 依法保護(hù)中小企業(yè)及其出資人的財產(chǎn)權(quán),、經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益,，保障中小企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素和公平參與市場競爭。
第五十條 對涉嫌違法的中小企業(yè)財產(chǎn)確需采取查封,、扣押,、凍結(jié)等措施的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序進(jìn)行,，并在條件允許的情況下,，為中小企業(yè)預(yù)留必要的流動資金和往來賬戶，依法保護(hù)中小企業(yè)和相關(guān)人員的合法權(quán)益,。
第五十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立中小企業(yè)應(yīng)急援助機(jī)制,，發(fā)生自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件或者其他影響中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大事件時,，及時出臺穩(wěn)定就業(yè),、融資紓困、房租減免,、資金支持等方面的政策措施,，幫助企業(yè)恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,。
第五十二條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)整合利用法律服務(wù)資源，開展對中小企業(yè)的法律服務(wù),。
鼓勵縣級以上人民政府建立中小企業(yè)法律服務(wù)費(fèi)用救助制度,，對確有困難的中小企業(yè)的律師費(fèi)、公證費(fèi),、司法鑒定費(fèi)等法律服務(wù)費(fèi)用予以補(bǔ)助,。
第五十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的企業(yè)投訴和維權(quán)服務(wù)平臺，完善和規(guī)范受理,、轉(zhuǎn)辦,、督辦、反饋,、評價流程,。
各級工商業(yè)聯(lián)合會設(shè)立的非公企業(yè)投訴平臺收到涉及中小企業(yè)的投訴舉報，可以轉(zhuǎn)交本地區(qū)企業(yè)投訴和維權(quán)服務(wù)平臺處理,。
行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和自律管理,，及時反映企業(yè)訴求,，為維護(hù)中小企業(yè)權(quán)益提供服務(wù)和幫助。
第五十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和公開行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單,、政府性基金目錄清單,、政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單、行政審批前置服務(wù)收費(fèi)目錄清單,、涉企保證金目錄清單,，實行動態(tài)化調(diào)整、常態(tài)化公示,，規(guī)范對中小企業(yè)的收費(fèi)行為,。
任何單位不得違法向中小企業(yè)收費(fèi)或者罰款，不得向中小企業(yè)攤派財物,，不得強(qiáng)行要求中小企業(yè)提供贊助或者接受有償服務(wù),。
嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會、商會強(qiáng)制企業(yè)入會收費(fèi)或者強(qiáng)制企業(yè)參加各類會議,、培訓(xùn),、展覽、考核評比,、表彰,、出國考察等活動。
第五十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的常態(tài)化政企溝通機(jī)制,；制定與中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的政府規(guī)章,、規(guī)范性文件和政策措施前,，應(yīng)當(dāng)通過采取座談會、聽證會等方式聽取中小企業(yè),、行業(yè)協(xié)會,、商會的意見。
第八章 監(jiān)督檢查
第五十六條 違反約定拖欠中小企業(yè)的貨物,、工程,、服務(wù)款項，情節(jié)嚴(yán)重的,，由有關(guān)部門將其失信記錄納入省社會信用信息服務(wù)平臺,，并將相關(guān)涉企信息通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，實施聯(lián)合懲戒,。
國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位未在規(guī)定期限內(nèi)支付中小企業(yè)貨物、工程,、服務(wù)款項的,，由其上級機(jī)關(guān)、主管部門責(zé)令改正,；拒不改正的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期對中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作組織開展專項督查,，保障支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施落實,。
省人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境科學(xué)評價體系，委托第三方機(jī)構(gòu)定期開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估,，并向社會公布,，接受社會監(jiān)督。
市（州）,、縣（市,、區(qū)）人民政府可以根據(jù)實際情況委托第三方機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估。
第五十八條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的,，由其主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不履行法定職責(zé)的,；
（二）對舉報,、投訴的事項拖延、推諉或者不予處理的,；
（三）違法向中小企業(yè)收費(fèi),、罰款、攤派財物的,；
（四）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)接受指定產(chǎn)品或者服務(wù)的,；
（五）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)參加各類會議,、培訓(xùn)、展覽,、考核評比,、表彰、出國考察等活動的,；
（六）截留,、擠占、挪用,、侵占,、貪污中小企業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)發(fā)展基金的,；
（七）違法對中小企業(yè)實施監(jiān)督檢查的,；
（八）其他侵害中小企業(yè)合法權(quán)益的行為。
行業(yè)協(xié)會,、商會及其工作人員有上述行為的,，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。
第九章 附則
第五十九條 本辦法自2021年1月1日起施行,。