各區(qū)人民政府，葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市政府各部門：

　　《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策惠企利民促發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

　　鄂州市人民政府辦公室

　　2023年10月23日

　　關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策惠企利民促發(fā)展的若干措施

　　為貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)就業(yè)決策部署,，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),，全力惠企利民促發(fā)展,，根據(jù)《省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策惠企利民促發(fā)展若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2023〕22號）精神，結(jié)合我市實(shí)際,，制定如下措施,。

　　一、激發(fā)企業(yè)活力推動就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)

　?。ㄒ唬┘哟笾攸c(diǎn)行業(yè)企業(yè)擴(kuò)崗政策支持,。以就業(yè)容量大的企業(yè)為重點(diǎn)，開展“就為企業(yè)”“就在鄂州”十大行動“金牌保姆護(hù)企”專項(xiàng)行動,。深入開展就業(yè)服務(wù)專員進(jìn)千企活動,，為企業(yè)提供招聘、技能培訓(xùn)等服務(wù),。建立崗位收集,、技能培訓(xùn)、送工上崗聯(lián)動機(jī)制,。（責(zé)任單位：市人社局,、市財政局,，各區(qū)人民政府,，葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）

　?。ǘ┏掷m(xù)推進(jìn)零工驛站建設(shè),。開展“零工驛站N+”優(yōu)化行動。在鄂城區(qū)探索零工驛站先行區(qū)試點(diǎn)模式,，探索完善“零工驛站勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人+就業(yè)直通車”“及時雨+零工驛站”“黨建+零工驛站”模式,，不斷延伸零工驛站服務(wù)功能，創(chuàng)新零工驛站監(jiān)督管理機(jī)制,。（責(zé)任單位：市人社局,、市財政局，各區(qū)人民政府,，葛店經(jīng)開區(qū),、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）

　?。ㄈ?shí)施“以訓(xùn)送工”獎補(bǔ)與一次性就業(yè)補(bǔ)助政策。鼓勵職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、技工學(xué)校,、就業(yè)訓(xùn)練中心等與企業(yè)簽訂培訓(xùn)用工協(xié)議，開展訂單式,、定向式,、定崗式培訓(xùn)。定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按規(guī)定組織培訓(xùn)合格后1個月內(nèi)輸送到協(xié)議企業(yè)穩(wěn)定就業(yè),，按照不超過現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的120%發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼,，受理期限截至2024年3月31日。對2023年一季度首次來鄂州,、簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費(fèi)的,，按1000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性就業(yè)補(bǔ)助，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支,。（責(zé)任單位：市人社局,、市財政局，各區(qū)人民政府,，葛店經(jīng)開區(qū),、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）

　　（四）支持金融助企穩(wěn)崗擴(kuò)崗,。鼓勵金融機(jī)構(gòu)面向吸納就業(yè)人數(shù)多,、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)放貸款，支持其穩(wěn)崗擴(kuò)崗,。協(xié)助經(jīng)辦銀行核實(shí)企業(yè)吸納帶動就業(yè)情況,，及時向金融機(jī)構(gòu)推薦符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。繼續(xù)保持小微企業(yè)信貸服務(wù)增量擴(kuò)面態(tài)勢,，全面推廣“301”線上快貸服務(wù)模式,，加大小微企業(yè)信用貸款支持力度。發(fā)揮各級應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)體系作用,，幫助小微企業(yè)更好實(shí)現(xiàn)資金接續(xù),。（責(zé)任單位：人民銀行鄂州市分行、市地方金融工作局,、國家金融監(jiān)督管理總局鄂州監(jiān)管分局,、市人社局、市財政局,，各區(qū)人民政府,，葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）

　?。ㄎ澹┌l(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng),。持續(xù)開展“1151創(chuàng)在鄂州行動”,，建設(shè)“1300”創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款電子化審批系統(tǒng)。實(shí)行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策,，將符合條件的個人創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度提高至30萬元,，省級財政統(tǒng)籌按照當(dāng)年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)模的1%獎補(bǔ)。加大小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度,，對400萬元以內(nèi)貸款由中央,、省級和市縣按規(guī)定繼續(xù)給予貼息支持，對超出400萬元的部分,，省級和市縣按照1:1的比例予以貼息支持,。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人因自然災(zāi)害、重特大突發(fā)事件影響流動性遇到暫時困難的,，可申請展期還款,，期限原則上不超過1年。（責(zé)任單位：市財政局,、市人社局,、人民銀行鄂州市分行、市市場監(jiān)管局,、市殘聯(lián),，各區(qū)人民政府，葛店經(jīng)開區(qū),、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）

　?。┘哟蠹寄芘嘤?xùn)支持力度。深入實(shí)施“技興鄂州”工程,，對接我市“157”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),，積極開展校企合作，合理規(guī)劃技工院校設(shè)置,，完善與我市武漢新城,、花湖機(jī)場建設(shè)要求相適應(yīng)的技能人才培養(yǎng)體系，認(rèn)真落實(shí)兌現(xiàn)各類培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,。參加失業(yè)保險1年以上的企業(yè)職工或領(lǐng)取失業(yè)保險金人員取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的,，可按規(guī)定領(lǐng)取技能提升補(bǔ)貼，所需資金從失業(yè)保險基金中列支,。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局,，各區(qū)人民政府,，葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）

　?。ㄆ撸├^續(xù)實(shí)施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策,。持續(xù)實(shí)施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策,，對符合規(guī)定的中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費(fèi)的60%返還，大型企業(yè)按30%返還,。社會團(tuán)體,、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu),、律師事務(wù)所,、會計師事務(wù)所和以單位形式參保的個體工商戶參照實(shí)施。（責(zé)任單位：市人社局,、市財政局,，各區(qū)人民政府，葛店經(jīng)開區(qū),、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）

　?。ò耍?shí)施階段性降低社保費(fèi)率政策。嚴(yán)格執(zhí)行國家政策要求,，階段性降低失業(yè)保險政策實(shí)施至2024年12月31日,。同時，階段性緩繳社會保險費(fèi)政策到期后,，允許企業(yè)和以單位形式參保的個體工商戶在2023年底前采取分期或逐月等方式補(bǔ)繳緩繳社會保險費(fèi),。補(bǔ)繳期間免收滯納金。（責(zé)任單位：市人社局,、市財政局,、市稅務(wù)局，各區(qū)人民政府,，葛店經(jīng)開區(qū),、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）

　　二、拓寬高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道

　?。ň牛┕膭钇髽I(yè)吸納就業(yè),。深入實(shí)施“才聚荊楚·智匯鄂州”工程等人才新政，吸引更多高校畢業(yè)生到鄂州就業(yè)創(chuàng)業(yè),。對企業(yè)招用畢業(yè)年度或離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生,、登記失業(yè)的16－24歲青年，簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費(fèi)的,，可發(fā)放1000元/人一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼,。對畢業(yè)年度或離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)，簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費(fèi)的,，再給予個人一次性就業(yè)補(bǔ)貼1000元,。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局,，各區(qū)人民政府,，葛店經(jīng)開區(qū),、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）

　　（十）延續(xù)實(shí)施擴(kuò)崗補(bǔ)助與社保補(bǔ)貼政策,。按照“免申即享”與企業(yè)自行申領(lǐng)相結(jié)合的模式,，延續(xù)實(shí)施一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策。一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼,、一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助不能重復(fù)享受,。小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生和離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生,與之簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險費(fèi)的，可按企業(yè)實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險,、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險費(fèi)的全額給予補(bǔ)貼,，補(bǔ)貼期限最長不超過1年,不包括高校畢業(yè)生個人應(yīng)繳納的部分。（責(zé)任單位：市人社局,、市財政局,，各區(qū)人民政府，葛店經(jīng)開區(qū),、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）

　?。ㄊ唬┲С謬衅髽I(yè)擴(kuò)大招聘規(guī)模。鼓勵國有企業(yè)積極承擔(dān)社會責(zé)任,，發(fā)揮穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)示范作用,。對按照工資效益聯(lián)動機(jī)制確定的工資總額難以滿足廣大高校畢業(yè)生招聘需求的國有企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)或其他企業(yè)主管部門同意,，統(tǒng)籌考慮企業(yè)招聘高校畢業(yè)生人數(shù),、自然減員情況和現(xiàn)有職工工資水平等因素，2023年可給予一次性增人增資,，核增部分據(jù)實(shí)計入工資總額并作為下一年度工資總額預(yù)算基數(shù),。（責(zé)任單位：市政府國資委、市人社局,、市財政局,，各區(qū)人民政府，葛店經(jīng)開區(qū),、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）

　?。ㄊ┓€(wěn)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位規(guī)模。挖掘黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位編制存量,，統(tǒng)籌自然減員，加大補(bǔ)員力度,。鼓勵高校畢業(yè)生到基層鍛煉,，2023年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)落實(shí)“應(yīng)招盡招”政策，建強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍,。全市事業(yè)單位公開招聘崗位規(guī)模保持穩(wěn)定,，全面提前招錄（聘）時間，做到早公告,、早考試,、早入職。（責(zé)任單位：市委組織部,、市人社局,，各區(qū)人民政府，葛店經(jīng)開區(qū),、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）

　?。ㄊ┕膭钜龑?dǎo)基層就業(yè)。深入實(shí)施“大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生”“三支一扶”計劃等,，引導(dǎo)更多高校畢業(yè)生到基層崗位就業(yè),，從事支農(nóng)、幫扶鄉(xiāng)村振興等服務(wù),。落實(shí)醫(yī)學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生免試申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊政策,。鼓勵和扶持大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)人才向基層一線流動,。繼續(xù)做好2023年高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,，所有新招聘社區(qū)專職工作人員崗位全部面向高校畢業(yè)生開放。嚴(yán)格落實(shí)高校畢業(yè)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼有關(guān)政策,，鼓勵有條件的地方根據(jù)實(shí)際提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。對招聘為事業(yè)單位工作人員的，可按規(guī)定提前轉(zhuǎn)正定級,。（責(zé)任單位：市委組織部,、市教育局、市民政局,、市財政局,、市人社局、市衛(wèi)健委,，團(tuán)市委,，各區(qū)人民政府，葛店經(jīng)開區(qū),、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）

　?。ㄊ模┩卣咕蜆I(yè)見習(xí)崗位。實(shí)施2023年就業(yè)見習(xí)崗位募集計劃,，重點(diǎn)募集科研類,、技術(shù)類、管理類、社會服務(wù)類崗位,，強(qiáng)化見習(xí)培訓(xùn),，提升見習(xí)質(zhì)量，全市崗位募集數(shù)不少于200個,。對見習(xí)單位按規(guī)定給予就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼,，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%確定。對見習(xí)人員見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的單位,，按留用人數(shù)給予1000元/人的獎補(bǔ),，與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策不重復(fù)享受。對見習(xí)期未滿與見習(xí)人員簽訂勞動合同的,，給予剩余期限見習(xí)補(bǔ)貼,。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局,、市科技局,、市經(jīng)信局、市民政局,、市財政局,、市商務(wù)局、市政府國資委,，團(tuán)市委,、市工商聯(lián)，各區(qū)人民政府,，葛店經(jīng)開區(qū),、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）

　　（十五）強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù),。大力實(shí)施“才聚荊楚·百縣進(jìn)百?！本蜆I(yè)促進(jìn)專項(xiàng)行動，每個區(qū)對接聯(lián)系至少1所高校,，并至少組織開展1場線下公共招聘活動,。鼓勵我市省級人力資源誠信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)為就業(yè)困難高校畢業(yè)生留鄂州就業(yè)創(chuàng)業(yè)免費(fèi)提供服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十項(xiàng)行動,，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要對有就業(yè)意愿的畢業(yè)生提供“1131”服務(wù),。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局,、市財政局,，各區(qū)人民政府，葛店經(jīng)開區(qū),、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）

　　三,、強(qiáng)化幫扶兜牢民生底線

　?。ㄊ┘訌?qiáng)困難人員就業(yè)幫扶。對符合條件的貧困殘疾人家庭,、建檔立卡貧困家庭,、城鄉(xiāng)低保家庭，獲得國家助學(xué)貸款的以及屬于社會孤兒,、烈屬,、殘疾人的普通高等學(xué)校,、中等職業(yè)院校,、技工院校畢業(yè)生，按照我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,。落實(shí)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策,。對企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)、簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費(fèi)的,，可給予1000元/人的一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼,。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局,、市民政局,、市財政局，市殘聯(lián),、團(tuán)市委,，各區(qū)人民政府，葛店經(jīng)開區(qū),、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）

　?。ㄊ撸┍Ｕ侠щy群眾基本生活。對符合條件的失業(yè)人員,，持續(xù)做好失業(yè)保險金,、代繳基本醫(yī)療保險費(fèi)（含生育保險費(fèi)）等常規(guī)性生活待遇發(fā)放工作。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間靈活就業(yè)的,，不停發(fā)失業(yè)保險待遇,。將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍,，做到動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保,、應(yīng)救盡救。及時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制,，按規(guī)定向領(lǐng)取失業(yè)保險金及失業(yè)補(bǔ)助金人員發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼,。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市人社局,、市民政局,、市財政局,，各區(qū)人民政府，葛店經(jīng)開區(qū),、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）

　　四,、加強(qiáng)組織實(shí)施

　　（十八）壓實(shí)工作責(zé)任,。各級政府要切實(shí)履行好穩(wěn)就業(yè)工作的主體責(zé)任,。人社部門要發(fā)揮好牽頭抓總作用，教育部門要做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作,，財政部門要做好經(jīng)費(fèi)保障工作,，稅務(wù)部門要全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，相關(guān)部門和社會團(tuán)體,，要立足職能職責(zé),，精準(zhǔn)幫扶市場主體，支持企業(yè)發(fā)展,。（責(zé)任單位：市人社局,、市教育局、市財政局,、市稅務(wù)局,、市委組織部、市發(fā)改委,、市民政局,，團(tuán)市委、市殘聯(lián),、市工商聯(lián),，各區(qū)人民政府，葛店經(jīng)開區(qū),、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）

　?。ㄊ牛﹥?yōu)化經(jīng)辦服務(wù)。各地要持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦流程,，持續(xù)推進(jìn)“免申即享”“直補(bǔ)快辦”經(jīng)辦模式,。推行“高校畢業(yè)生就業(yè)”一件事打包辦，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè),。對符合條件的以單位形式參保的個體工商戶,，參照企業(yè)同等享受就業(yè)補(bǔ)貼政策。切實(shí)加強(qiáng)資金使用監(jiān)督管理,，保障資金平穩(wěn)安全運(yùn)行,。（責(zé)任單位：市人社局，各區(qū)人民政府,，葛店經(jīng)開區(qū),、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）

　?。ǘ?qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地要加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和失業(yè)保險政策宣傳,，及時更新發(fā)布本地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和失業(yè)保險政策清單,。廣泛開展公共就業(yè)服務(wù)“六進(jìn)校園”“人社惠民政策進(jìn)萬家”活動，創(chuàng)新政策宣傳方式,。加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo),，凝聚工作合力，形成全社會關(guān)心支持就業(yè)的良好氛圍,。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府,，葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）

　　以上措施自公布之日起實(shí)施,，除有明確規(guī)定的外,，實(shí)施時間截至2023年12月31日，省級文件另有規(guī)定的,，按省文件執(zhí)行，具體政策由市人社局負(fù)責(zé)解釋,。