各區(qū)人民政府，葛店經(jīng)開區(qū),、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會,，市政府各部門：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于制造強國戰(zhàn)略的重要論述和黨的二十大精神,，全面落實省第十二次黨代會決策部署和市第八次黨代會精神要求,，切實推進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，制定如下意見,。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，增強加快高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任感,、緊迫感,，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù),，搶抓花湖機場和武漢新城兩大省級發(fā)展機遇，補工業(yè)“小”“弱”“散”短板,，在“通”“特”“精”上下功夫,，推進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化,、綠色化發(fā)展,，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為加快我市“兩區(qū)一樞紐”建設(shè)提供有力支撐,。

（二）主要目標(biāo),。到2025年，全市工業(yè)綜合實力明顯提升,，形成工業(yè)規(guī)模倍增,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提質(zhì)增效的良好發(fā)展態(tài)勢,。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅提升,。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破2500億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)600家,，專精特新企業(yè)達(dá)150家,，制造業(yè)單項冠軍（產(chǎn)品）企業(yè)達(dá)80家，百億級企業(yè)達(dá)5家,，50億級企業(yè)達(dá)5家,，10億級企業(yè)達(dá)20家,，解決工業(yè)規(guī)?！靶　钡膯栴}。

——科創(chuàng)能力顯著提升,。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,，高新技術(shù)企業(yè)占比達(dá)50%以上，市級以上科技創(chuàng)新平臺超200家,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達(dá)70%以上,，解決產(chǎn)品競爭力“弱”的問題。

——產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有效提升,。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級,、新興產(chǎn)業(yè)集聚壯大、未來產(chǎn)業(yè)加快布局,、數(shù)字經(jīng)濟漸成規(guī)模,，力爭省級產(chǎn)業(yè)集群達(dá)6個以上，葛店經(jīng)開區(qū),、臨空經(jīng)濟區(qū)著力打造國家級產(chǎn)業(yè)集群,，解決產(chǎn)業(yè)布局“散”的問題,。

——數(shù)字賦能全面提升。規(guī)模以上重點工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率超過70%,，經(jīng)營管理數(shù)字化普及率超過80%,，質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化管理覆蓋率達(dá)到80%。加快推動工業(yè)園區(qū)信息化管理,。建設(shè)中部領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級節(jié)點,，打造省級以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺5家、智能制造試點示范企業(yè)30家,，兩化融合試點示范企業(yè)突破150家,。

——綠色發(fā)展持續(xù)提升。加大工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能節(jié)水,、資源綜合利用,、污染防治等先進(jìn)技術(shù)、工藝,、裝備推廣應(yīng)用力度,，資源利用效率大幅提高，綠色能源利用普及率不斷提升,，單位工業(yè)增加值能源消耗,、主要污染物排放量持續(xù)下降。

二,、主要措施

（一）擴大規(guī)上企業(yè)數(shù)量,，不斷做大工業(yè)底盤。

1.完善工業(yè)經(jīng)濟空間布局,。發(fā)揮葛店經(jīng)開區(qū),、臨空經(jīng)濟區(qū)工業(yè)增長極、鄂城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟“壓艙石”,、華容區(qū)數(shù)字經(jīng)濟“變量區(qū)”作用,。葛店經(jīng)開區(qū)推進(jìn)光電子信息和智能制造產(chǎn)業(yè)基地、大健康產(chǎn)業(yè)園,、新能源新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),，全域重點發(fā)展光電子信息、新能源新材料,、生物醫(yī)藥,、激光高端裝備等產(chǎn)業(yè)。臨空經(jīng)濟區(qū)構(gòu)建花湖機場生態(tài)圈,，推進(jìn)智能制造和航空物流產(chǎn)業(yè)園,、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園、光電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)面積10平方公里以上,，重點發(fā)展飛機改裝維修及零部件制造（MRO）,、基因疫苗生物制藥、集成電路,、光通信,、金剛石工具等產(chǎn)業(yè)。鄂城區(qū)構(gòu)建鄂鋼生態(tài)圈,，推進(jìn)花湖經(jīng)開區(qū)建設(shè)12平方公里以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū),，重點發(fā)展低碳冶金、智能裝備制造,、綠色建材,、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。華容區(qū)構(gòu)建建材生態(tài)圈,，推進(jìn)光谷東數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園,、三江港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)面積5平方公里以上,，重點發(fā)展新一代信息技術(shù),、數(shù)字經(jīng)濟、綠色船舶,、農(nóng)副產(chǎn)品加工,、新型建材、紡織服裝等產(chǎn)業(yè),。梁子湖區(qū)探索“飛地經(jīng)濟”模式,，與其他區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)面積10平方公里以上,，重點發(fā)展醫(yī)療器械,、高端裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè),。（責(zé)任單位：市發(fā)改委,、市經(jīng)信局,、市自然資源和規(guī)劃局,，市招商中心，各區(qū)人民政府,，葛店經(jīng)開區(qū),、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會。以下工作均需各區(qū)人民政府,、葛店經(jīng)開區(qū),、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會具體落實，不再列出）

2.培育優(yōu)質(zhì)企業(yè),。實施中小企業(yè)成長工程,，加快工業(yè)企業(yè)“小進(jìn)規(guī)”“新進(jìn)規(guī)”,，培育一批專精特新企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍（產(chǎn)品）企業(yè),。對進(jìn)規(guī)工業(yè)企業(yè),、省級以上專精特新中小企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍（產(chǎn)品）企業(yè)給予獎補,。加大對產(chǎn)值過10億元的工業(yè)企業(yè)扶持力度,，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)、骨干企業(yè),。對主營業(yè)務(wù)收入首次超過10億元,、5億元的工業(yè)企業(yè)，分別一次性獎補20萬元,、10萬元,。加大招商引資力度，大力引進(jìn)世界500強企業(yè),、央企,、國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)及功能性、區(qū)域性總部,，引進(jìn)行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域頭部企業(yè)10家以上,，利用“一企一策”支持龍頭企業(yè)做大做強，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加速成長,。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局,、市發(fā)改委、市科技局,、市財政局,、市統(tǒng)計局、市地方金融工作局,，市招商中心）

3.壯大產(chǎn)業(yè)集群,。加快建設(shè)武漢都市圈產(chǎn)業(yè)集群互補鏈通示范區(qū)，深化與武漢,、黃石,、黃岡等地產(chǎn)業(yè)協(xié)作，形成龍頭企業(yè)引領(lǐng),、骨干企業(yè)支撐,、中小企業(yè)協(xié)作的集聚發(fā)展格局，打造特色產(chǎn)業(yè)集群,。鼓勵“鏈主”企業(yè)領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)園區(qū),，引領(lǐng)基礎(chǔ)工藝就近配套和產(chǎn)業(yè)集聚成鏈。推動新型顯示,、金剛石工具,、重型機械制造,、工程塑膠管材、生物醫(yī)藥等省級重點產(chǎn)業(yè)集群提檔升級,，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,。對入選省級以上產(chǎn)業(yè)集群的所在區(qū)（含葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)）給予資金支持,。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局,、市發(fā)改委、市科技局,、市財政局）

（二）推動企業(yè)科技創(chuàng)新,，不斷增強發(fā)展后勁。

1.突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位,。實施高新技術(shù)企業(yè),、科技型中小企業(yè)倍增工程，對認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)在三年內(nèi)給予獎勵,，支持科技型中小企業(yè)使用科技創(chuàng)新券,，購買研發(fā)服務(wù)。鼓勵規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu),，三年內(nèi)建設(shè)費用累計達(dá)到2000萬元以上的,，給予不超過500萬元支持。支持總部企業(yè)將研發(fā)中心轉(zhuǎn)移至鄂州,，推動科技成果轉(zhuǎn)化,，享受新設(shè)立科創(chuàng)中心、研發(fā)中心支持政策,。支持專精特新中小企業(yè)參與重大項目攻關(guān),，對完成省級“揭榜掛帥”的項目，按相關(guān)政策規(guī)定給予最高1000萬元獎勵,。（責(zé)任單位：市科技局,、市發(fā)改委、市經(jīng)信局）

2.加大創(chuàng)新平臺建設(shè)力度,。實施重大創(chuàng)新平臺建設(shè)行動,，對新獲批的重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心,、制造業(yè)創(chuàng)新中心,、工程研究中心,，給予配套支持,。鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,、專業(yè)性研究所,、企校聯(lián)合創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機構(gòu),，對具備市場價值且經(jīng)論證備案的研發(fā)機構(gòu)，以股權(quán)投資基金等形式給予支持,。（責(zé)任單位：市科技局,、市發(fā)改委、市經(jīng)信局,，市昌達(dá)集團）

3.推動科技成果轉(zhuǎn)化落地,。建立健全政產(chǎn)學(xué)研金服用“北斗七星式”轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系和“鏈?zhǔn)健鞭D(zhuǎn)化應(yīng)用體系，提升創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化力,。支持企業(yè)吸納轉(zhuǎn)化高校院所重大技術(shù)成果,。實施科技成果轉(zhuǎn)化示范應(yīng)用專項，積極加強與院士專家團隊對接,，重點吸引支持院士專家團隊項目和獲得國家科技獎的項目在鄂州進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化,、示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。探索新型研發(fā)機構(gòu)混合所有制改革,，推進(jìn)華中科技大學(xué)鄂州工業(yè)技術(shù)研究院,、鄂州（武漢）離岸創(chuàng)新中心提能增效。到2025年,，牽頭或參與實施省級以上科技項目60個,、市級科技項目150個，鄂州（武漢）離岸創(chuàng)新中心實施轉(zhuǎn)化科創(chuàng)項目30個以上,。（責(zé)任單位：市科技局,、市發(fā)改委、市經(jīng)信局）

4.提升創(chuàng)新策源能力,。推進(jìn)光谷科創(chuàng)大走廊鄂州功能區(qū)建設(shè),，支持葛店經(jīng)開區(qū)、紅蓮湖旅游度假區(qū),、梧桐湖園區(qū)建設(shè)東湖科學(xué)城副中心,，做實做強鄂城濱江科技新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新節(jié)點,。加快鄂州（武漢）離岸創(chuàng)新中心建設(shè),，引進(jìn)20個以上研發(fā)團隊。爭取光谷實驗室,、珞珈實驗室等在我市布局分支機構(gòu),，與我市科研機構(gòu)建立科技創(chuàng)新聯(lián)盟，打造科技創(chuàng)新策源地,。（責(zé)任單位：市科技局,、市發(fā)改委、市經(jīng)信局，市昌達(dá)集團）

（三）推進(jìn)重點行業(yè)轉(zhuǎn)型,，不斷加快產(chǎn)品迭代升級,。

1.推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。啟動新一輪工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項行動,，加快冶金,、建材、裝備制造,、農(nóng)副產(chǎn)品加工等重點行業(yè)高端化,、智能化、數(shù)字化,、綠色化改造,，推動冶金行業(yè)加速轉(zhuǎn)向高端化、建材行業(yè)加速轉(zhuǎn)向裝配式及綠色節(jié)能化,、裝備制造行業(yè)加速轉(zhuǎn)向高端化,、農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)加速轉(zhuǎn)向信息化。優(yōu)先支持專精特新企業(yè)實施技改擴規(guī),。落實重點領(lǐng)域技術(shù)改造貸款貼息相關(guān)政策,。到2025年，工業(yè)技改總投資不低于300億元,，工業(yè)技改投資占工業(yè)投資的比重逐步提高,，重點行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技改覆蓋率達(dá)100%。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局,、市發(fā)改委）

2.大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。加快光電子信息、新能源新材料,、高端裝備,、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展，構(gòu)建“157”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。建設(shè)全國重要的三元正極材料生產(chǎn)基地,，融入全省突破性發(fā)展五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。布局未來產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)人工智能,、量子信息、6G,、北斗,、精準(zhǔn)醫(yī)療等前沿領(lǐng)域重大項目落戶鄂州。（責(zé)任單位：市發(fā)改委,、市經(jīng)信局,、市科技局,、市商務(wù)局，市招商中心）

3.完善產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”,。重點發(fā)展光電子信息,、生物醫(yī)藥（含醫(yī)療器械）,、高端裝備制造,、新能源、新材料（含低碳冶金,、綠色建材）,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈，各產(chǎn)業(yè)鏈要培育和引進(jìn)若干個專精特新企業(yè),。優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)“鏈長制”,，健全重大項目推進(jìn)、重要問題解決,、重點事項督辦,、重點產(chǎn)業(yè)鏈考核評價機制。（責(zé)任單位：重點產(chǎn)業(yè)鏈成員單位）

4.推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新,。鼓勵工業(yè)企業(yè)線上線下多元業(yè)態(tài)發(fā)展,，聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，深化生產(chǎn),、流通,、銷售、服務(wù)全渠道布局,。對通過電商直播銷售自產(chǎn)工業(yè)品達(dá)到500萬元/年以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),，按照主播帶貨傭金的15%對該企業(yè)給予補貼，單個企業(yè)年補貼資金總額不超過100萬元,。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變,，拓展工業(yè)設(shè)計服務(wù)、定制化服務(wù),、供應(yīng)鏈管理,、共享制造、檢驗檢測認(rèn)證服務(wù),、全生命周期管理,、總集成總承包、節(jié)能環(huán)保服務(wù),、生產(chǎn)性金融服務(wù)等,。支持工業(yè)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會開拓國際國內(nèi)市場,，融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略,，依托花湖機場國際航空貨運樞紐，舉辦高規(guī)格高水平貿(mào)易展覽展會、產(chǎn)銷對接會,，支持企業(yè)參加國內(nèi)外展會擴大訂單,，對接國際市場，提升產(chǎn)業(yè)外向度,。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局,、市發(fā)改委、市商務(wù)局,、市地方金融工作局）

（四）推動工業(yè)數(shù)字賦能,，不斷提高精細(xì)管理水平。

1.實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動,。設(shè)立數(shù)字化轉(zhuǎn)型獎補資金,，推進(jìn)鋼鐵、建材,、能源,、采礦等行業(yè)生產(chǎn)過程數(shù)字化監(jiān)控及管理，推動光電子信息,、新能源新材料,、高端裝備制造等行業(yè)建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠，支持食品,、藥品等行業(yè)建設(shè)產(chǎn)品信息追溯系統(tǒng),，形成一批智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局,、市發(fā)改委,、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局,、省藥監(jiān)局鄂州分局）

2.實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能行動,。持續(xù)開展工業(yè)數(shù)字化診斷服務(wù)，支持企業(yè)裝備聯(lián)網(wǎng),、關(guān)鍵工序數(shù)控化,、業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云，加大工業(yè)軟件投入,、試點示范項目的獎補力度,。推廣信息化和工業(yè)化融合管理體系貫標(biāo)、數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估貫標(biāo),。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）

3.建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺,。支持龍頭企業(yè)建設(shè)行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，為上下游企業(yè)提供設(shè)備聯(lián)網(wǎng),、生產(chǎn)管控,、能源管理,、供應(yīng)鏈對接等數(shù)字化公共服務(wù)。鼓勵工業(yè)園區(qū)整合各類信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源,，實現(xiàn)園區(qū)空間布局,、企業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測、能耗實時監(jiān)控,、環(huán)境生態(tài)監(jiān)控,、產(chǎn)業(yè)鏈招商等信息化管理。培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商,，打造5—10個數(shù)字化應(yīng)用場景,，二級節(jié)點標(biāo)識注冊量突破6億,，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點（鄂州）產(chǎn)業(yè)支撐能力,。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委）

（五）促進(jìn)工業(yè)低碳發(fā)展,，不斷夯實綠色之路,。

1.堅持綠色示范引領(lǐng)。實施綠色制造工程,，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)節(jié)能,、環(huán)保、高可靠性,、長壽命和易回收的綠色產(chǎn)品,。建設(shè)用地集約化、生產(chǎn)潔凈化,、廢物資源化,、能源低碳化的綠色工廠。打造布局集聚化,、結(jié)構(gòu)綠色化,、鏈接生態(tài)化的綠色工業(yè)園區(qū)。培育綠色供應(yīng)鏈建設(shè)管理企業(yè),。對獲得省級以上的綠色示范項目給予資金獎補,。對綠色示范企業(yè)，各級金融機構(gòu)比照專精特新相關(guān)政策給予支持,。到2025年,，力爭創(chuàng)建省級以上綠色工廠3家、綠色設(shè)計產(chǎn)品5個,，綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈建設(shè)取得積極成效,。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委,、市商務(wù)局,、市生態(tài)環(huán)境局,，人民銀行鄂州市分行）

2.推進(jìn)重點行業(yè)節(jié)能降碳改造。按照高耗能行業(yè)碳達(dá)峰工作要求,，嚴(yán)格落實產(chǎn)能置換政策,，嚴(yán)禁違規(guī)新增產(chǎn)能。強化重點用能企業(yè)管理,，嚴(yán)格節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法,。積極推廣光伏儲能等清潔能源替代，加強電力需求側(cè)管理,。開展節(jié)能診斷服務(wù),、清潔生產(chǎn)審核、節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建,，推動企業(yè)實施工業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造,。到2025年，力爭規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降12%,，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放較2020年下降18%,。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市水利局、市市場監(jiān)管局）

（六）堅持效益價值取向,，不斷提升企業(yè)質(zhì)效,。

1.加強企業(yè)經(jīng)營管理。積極引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),、完善法人治理結(jié)構(gòu),、改進(jìn)經(jīng)營管理、加強產(chǎn)權(quán)保護(hù),，推動企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。鼓勵企業(yè)健全財務(wù)管理體系，規(guī)范資金管理,、資產(chǎn)管理,、成本核算、利潤分配等制度,，增強風(fēng)險防范能力,。開展常態(tài)化企業(yè)管理診斷和評價，幫助企業(yè)提升經(jīng)營管理水平,。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局,、市財政局）

2.強化產(chǎn)品品牌建設(shè)。加強產(chǎn)品質(zhì)量管理,，引導(dǎo)企業(yè)建立全員,、全方位,、全過程的質(zhì)量管理體系，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)質(zhì)量體系貫標(biāo)全覆蓋,。開展工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動,，打造一批湖北精品、馳名商標(biāo),，提升“鄂州制造”影響力,。對獲得中國馳名商標(biāo)的企業(yè)獎勵60萬元，對獲得湖北精品認(rèn)定的企業(yè)每家獎勵20萬元,。支持企業(yè)主導(dǎo)或參與國際標(biāo)準(zhǔn),、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)團體標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂,，并給予資金獎勵,。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局）

3.扶持企業(yè)上市發(fā)展,。積極引進(jìn)上市或擬上市企業(yè),。實施企業(yè)上市培育工程,，支持“金種子”“銀種子”企業(yè)上市,，單戶企業(yè)分階段獎勵額度提高到500萬元。到2025年,，力爭實現(xiàn)3—5家企業(yè)在北交所,、深交所、上交所上市,。（責(zé)任單位：市地方金融工作局）

4.妥善處置閑置資產(chǎn),。堅持市場化、法治化原則,，按照“重組一批,、破產(chǎn)一批、重整一批,、引進(jìn)一批”的要求,，引導(dǎo)企業(yè)實施兼并重組、租賃經(jīng)營,、破產(chǎn)出清,，有效盤活停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)。支持停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)閑置用地再開發(fā)再利用,。到2025年,，實現(xiàn)全市“僵尸企業(yè)”、停產(chǎn)企業(yè)盤活重生或退出市場,。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局,、市發(fā)改委,、市司法局、市市場監(jiān)管局,、市自然資源和規(guī)劃局,，市法院）

三、政策保障

（一）加強用地保障,。實施工業(yè)用地控制線管理,，控制線內(nèi)盤活騰出存量工業(yè)用地原則上全部用于工業(yè)發(fā)展，確需改變用途的,，應(yīng)符合國土空間規(guī)劃,。實施易地搬遷改造的企業(yè)，原則上進(jìn)入園區(qū),，對于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的,，以協(xié)議出讓或租賃方式為原土地使用權(quán)人重新安排工業(yè)用地。推進(jìn)工業(yè)用地全域整治,，清理閑置工業(yè)用地,，加快低效工業(yè)用地再開發(fā)和限制用地處置，提升工業(yè)用地容積率和畝均效益,。積極處理工業(yè)用地歷史遺留問題,。大力推行標(biāo)準(zhǔn)地出讓和“五證同發(fā)”。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局,、市發(fā)改委,、市經(jīng)信局）

（二）夯實人才支撐。持續(xù)實施“梧桐計劃”“人才強企工程”,，聚焦“157”產(chǎn)業(yè)集群,，依托各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，引進(jìn)集聚一批國際級頂尖人才,、國家級戰(zhàn)略人才,、省級領(lǐng)軍人才和市級高端人才。搭建產(chǎn)教融合發(fā)展新平臺,，采取“訂單式”培養(yǎng),、按工種分級分類培訓(xùn)、企業(yè)冠名培訓(xùn),、“車間建在學(xué)校,、課堂設(shè)到車間”等多種模式，為企業(yè)培養(yǎng)技能型人才,。積極開展“才聚荊楚·智匯鄂州”“青年人留鄂州”“鄂才鄂用”行動,。（責(zé)任單位：市委組織部，市教育局,、市人社局,、市經(jīng)信局,，鄂州職業(yè)大學(xué)）

（三）深化金融支持。設(shè)立鄂州市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金,，引導(dǎo)和帶動社會資本支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。構(gòu)建覆蓋工業(yè)企業(yè)全生命周期的投融資服務(wù)體系。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新信用貸款,、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押,、供應(yīng)鏈融資等金融產(chǎn)品。落實“301”（三分鐘申貸,、零人工干預(yù),、一秒鐘放款）首貸戶財政貼息政策。為重大產(chǎn)業(yè)項目提供“一項目一方案”金融服務(wù),，保障重點項目資金需求,。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對中小微企業(yè)貸款實施延期還本付息，對企業(yè)續(xù)貸需求實行快審,、快批,、快貸，對暫時遇到困難的企業(yè)合理調(diào)整還款計劃,，不盲目“斷貸,、抽貸、壓貸”,。加大政府性融資擔(dān)保平臺對工業(yè)企業(yè)融資的支持力度,。支持中小微企業(yè)利用政府采購合同開展線上融資，鼓勵金融機構(gòu)實行無擔(dān)保,、無抵押貸款并給予20%利率優(yōu)惠。加大重整企業(yè)融資支持力度,。（責(zé)任單位：市地方金融工作局,、市財政局、市政府國資委,、市經(jīng)信局,，市法院，人民銀行鄂州市分行,、國家金融監(jiān)督管理總局鄂州監(jiān)管分局,，市昌達(dá)集團）

（四）加大財稅扶持力度。每年設(shè)立1億元市級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金,，主要用于工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造獎補以及專精特新,、單項冠軍、智能制造,、服務(wù)型制造,、技術(shù)創(chuàng)新,、兩化融合、綠色制造等試點示范企業(yè)（項目）獎勵,。落實減稅降費,、退稅緩稅和稅收獎勵政策，對新增年度納稅總額超3000萬元以上的工業(yè)企業(yè)且其三年內(nèi)連續(xù)正增長的,，從市級專項資金中給予100萬元獎勵,，其中獎勵給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的金額不少于獎勵資金的50%。鼓勵中小企業(yè)參與政府采購活動,，200萬元以下的貨物和服務(wù)項目以及400萬元以下的工程項目原則上全部預(yù)留給中小企業(yè),，超過前述金額的采購項目，預(yù)留預(yù)算金額的40%以上給中小企業(yè),，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%,。（責(zé)任單位：市財政局、市經(jīng)信局,、市稅務(wù)局）

（五）加強企業(yè)家隊伍建設(shè),。大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，建設(shè)新時代高素質(zhì)企業(yè)家隊伍,。邀請知名專家,、學(xué)者、企業(yè)家舉辦工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專題培訓(xùn),。積極與高校合作,，聯(lián)合開辦MBA、EMBA校外班,。每年選派一批企業(yè)家到先進(jìn)地區(qū),、著名企業(yè)、重點高?？疾鞂W(xué)習(xí)研修,，組織一批企業(yè)家免費體檢、免費療養(yǎng),。（責(zé)任單位：市委組織部,、市委統(tǒng)戰(zhàn)部，市發(fā)改委,、市經(jīng)信局,、市衛(wèi)健委、市財政局,，市工商聯(lián),、市總工會）

（六）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅決落實“兩個毫不動搖”，持續(xù)優(yōu)化國企敢干,、民企敢闖,、外企敢投的制度環(huán)境，依法平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益,，完善支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策體系,。完善中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，深入開展“雙千”活動,。設(shè)立“營商環(huán)境日”,，開展“企業(yè)家日”系列活動，每年開展“工業(yè)企業(yè)管理二十強”“技術(shù)改造二十強”“科技創(chuàng)新二十強”“工業(yè)企業(yè)納稅二十強”評選活動,，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會橋梁紐帶作用,，營造親商、安商,、富商的濃厚氛圍,。完善涉企政策制定和執(zhí)行機制，重大涉企政策出臺前要聽取相關(guān)企業(yè)意見,，推動惠企政策精準(zhǔn)直達(dá),、快速兌現(xiàn)。（責(zé)任單位：市優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（七）強化組織領(lǐng)導(dǎo),。成立市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,，研究解決工業(yè)領(lǐng)域重大問題。各地各部門要加強協(xié)調(diào)配合,，細(xì)化政策措施,，確保各項工作落地落實。將工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展列入市政府重點督辦事項,，對各地工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行考核,，對工作成效顯著的區(qū)（含葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)）給予激勵,，在要素保障上予以傾斜支持,。（責(zé)任單位：市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

附件：1.鄂州市推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員

2.全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值倍增工程三年行動方案

3.全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)倍增工程三年行動方案

4.全市工業(yè)稅收倍增工程三年行動方案

5.全市工業(yè)企業(yè)管理提升三年行動方案

6.全市工業(yè)企業(yè)上市引領(lǐng)工程三年行動方案

7.全市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展考核辦法

鄂州市人民政府

2023年8月24日