各區(qū)人民政府，葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會，市政府各部門：

為深入貫徹習近平總書記關于制造強國戰(zhàn)略的重要論述和黨的二十大精神，全面落實省第十二次黨代會決策部署和市第八次黨代會精神要求，切實推進全市工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展，制定如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，增強加快高質量發(fā)展的責任感、緊迫感，牢牢把握高質量發(fā)展首要任務，搶抓花湖機場和武漢新城兩大省級發(fā)展機遇，補工業(yè)“小”“弱”“散”短板，在“通”“特”“精”上下功夫，推進制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，著力構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為加快我市“兩區(qū)一樞紐”建設提供有力支撐。

（二）主要目標。到2025年，全市工業(yè)綜合實力明顯提升，形成工業(yè)規(guī)模倍增、結構優(yōu)化、提質增效的良好發(fā)展態(tài)勢。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅提升。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破2500億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達600家，專精特新企業(yè)達150家，制造業(yè)單項冠軍（產(chǎn)品）企業(yè)達80家，百億級企業(yè)達5家，50億級企業(yè)達5家，10億級企業(yè)達20家，解決工業(yè)規(guī)模“小”的問題。

——科創(chuàng)能力顯著提升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，高新技術企業(yè)占比達50%以上，市級以上科技創(chuàng)新平臺超200家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率達70%以上，解決產(chǎn)品競爭力“弱”的問題。

——產(chǎn)業(yè)基礎有效提升。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面轉型升級、新興產(chǎn)業(yè)集聚壯大、未來產(chǎn)業(yè)加快布局、數(shù)字經(jīng)濟漸成規(guī)模，力爭省級產(chǎn)業(yè)集群達6個以上，葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)著力打造國家級產(chǎn)業(yè)集群，解決產(chǎn)業(yè)布局“散”的問題。

——數(shù)字賦能全面提升。規(guī)模以上重點工業(yè)企業(yè)關鍵工序數(shù)控化率超過70%，經(jīng)營管理數(shù)字化普及率超過80%，質量控制標準化管理覆蓋率達到80%。加快推動工業(yè)園區(qū)信息化管理。建設中部領先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級節(jié)點，打造省級以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺5家、智能制造試點示范企業(yè)30家，兩化融合試點示范企業(yè)突破150家。

——綠色發(fā)展持續(xù)提升。加大工業(yè)領域節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、污染防治等先進技術、工藝、裝備推廣應用力度，資源利用效率大幅提高，綠色能源利用普及率不斷提升，單位工業(yè)增加值能源消耗、主要污染物排放量持續(xù)下降。

二、主要措施

（一）擴大規(guī)上企業(yè)數(shù)量，不斷做大工業(yè)底盤。

1.完善工業(yè)經(jīng)濟空間布局。發(fā)揮葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)工業(yè)增長極、鄂城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟“壓艙石”、華容區(qū)數(shù)字經(jīng)濟“變量區(qū)”作用。葛店經(jīng)開區(qū)推進光電子信息和智能制造產(chǎn)業(yè)基地、大健康產(chǎn)業(yè)園、新能源新材料產(chǎn)業(yè)基地建設，全域重點發(fā)展光電子信息、新能源新材料、生物醫(yī)藥、激光高端裝備等產(chǎn)業(yè)。臨空經(jīng)濟區(qū)構建花湖機場生態(tài)圈，推進智能制造和航空物流產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園、光電子信息產(chǎn)業(yè)園建設，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設面積10平方公里以上，重點發(fā)展飛機改裝維修及零部件制造（MRO）、基因疫苗生物制藥、集成電路、光通信、金剛石工具等產(chǎn)業(yè)。鄂城區(qū)構建鄂鋼生態(tài)圈，推進花湖經(jīng)開區(qū)建設12平方公里以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展低碳冶金、智能裝備制造、綠色建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。華容區(qū)構建建材生態(tài)圈，推進光谷東數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、三江港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園建設，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設面積5平方公里以上，重點發(fā)展新一代信息技術、數(shù)字經(jīng)濟、綠色船舶、農(nóng)副產(chǎn)品加工、新型建材、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)。梁子湖區(qū)探索“飛地經(jīng)濟”模式，與其他區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設面積10平方公里以上，重點發(fā)展醫(yī)療器械、高端裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局，市招商中心，各區(qū)人民政府，葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會。以下工作均需各區(qū)人民政府、葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會具體落實，不再列出）

2.培育優(yōu)質企業(yè)。實施中小企業(yè)成長工程，加快工業(yè)企業(yè)“小進規(guī)”“新進規(guī)”，培育一批專精特新企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍（產(chǎn)品）企業(yè)。對進規(guī)工業(yè)企業(yè)、省級以上專精特新中小企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍（產(chǎn)品）企業(yè)給予獎補。加大對產(chǎn)值過10億元的工業(yè)企業(yè)扶持力度，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)。對主營業(yè)務收入首次超過10億元、5億元的工業(yè)企業(yè)，分別一次性獎補20萬元、10萬元。加大招商引資力度，大力引進世界500強企業(yè)、央企、國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)及功能性、區(qū)域性總部，引進行業(yè)細分領域頭部企業(yè)10家以上，利用“一企一策”支持龍頭企業(yè)做大做強，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加速成長。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市統(tǒng)計局、市地方金融工作局，市招商中心）

3.壯大產(chǎn)業(yè)集群。加快建設武漢都市圈產(chǎn)業(yè)集群互補鏈通示范區(qū)，深化與武漢、黃石、黃岡等地產(chǎn)業(yè)協(xié)作，形成龍頭企業(yè)引領、骨干企業(yè)支撐、中小企業(yè)協(xié)作的集聚發(fā)展格局，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵“鏈主”企業(yè)領辦產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引領基礎工藝就近配套和產(chǎn)業(yè)集聚成鏈。推動新型顯示、金剛石工具、重型機械制造、工程塑膠管材、生物醫(yī)藥等省級重點產(chǎn)業(yè)集群提檔升級，推進農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。對入選省級以上產(chǎn)業(yè)集群的所在區(qū)（含葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)）給予資金支持。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局、市財政局）

（二）推動企業(yè)科技創(chuàng)新，不斷增強發(fā)展后勁。

1.突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。實施高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)倍增工程，對認定的高新技術企業(yè)在三年內(nèi)給予獎勵，支持科技型中小企業(yè)使用科技創(chuàng)新券，購買研發(fā)服務。鼓勵規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構，三年內(nèi)建設費用累計達到2000萬元以上的，給予不超過500萬元支持。支持總部企業(yè)將研發(fā)中心轉移至鄂州，推動科技成果轉化，享受新設立科創(chuàng)中心、研發(fā)中心支持政策。支持專精特新中小企業(yè)參與重大項目攻關，對完成省級“揭榜掛帥”的項目，按相關政策規(guī)定給予最高1000萬元獎勵。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局）

2.加大創(chuàng)新平臺建設力度。實施重大創(chuàng)新平臺建設行動，對新獲批的重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心，給予配套支持。鼓勵行業(yè)領軍企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所共建產(chǎn)業(yè)技術研究院、專業(yè)性研究所、企校聯(lián)合創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機構，對具備市場價值且經(jīng)論證備案的研發(fā)機構，以股權投資基金等形式給予支持。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局，市昌達集團）

3.推動科技成果轉化落地。建立健全政產(chǎn)學研金服用“北斗七星式”轉化應用體系和“鏈式”轉化應用體系，提升創(chuàng)新成果轉化力。支持企業(yè)吸納轉化高校院所重大技術成果。實施科技成果轉化示范應用專項，積極加強與院士專家團隊對接，重點吸引支持院士專家團隊項目和獲得國家科技獎的項目在鄂州進行成果轉化、示范應用和產(chǎn)業(yè)化。探索新型研發(fā)機構混合所有制改革，推進華中科技大學鄂州工業(yè)技術研究院、鄂州（武漢）離岸創(chuàng)新中心提能增效。到2025年，牽頭或參與實施省級以上科技項目60個、市級科技項目150個，鄂州（武漢）離岸創(chuàng)新中心實施轉化科創(chuàng)項目30個以上。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局）

4.提升創(chuàng)新策源能力。推進光谷科創(chuàng)大走廊鄂州功能區(qū)建設，支持葛店經(jīng)開區(qū)、紅蓮湖旅游度假區(qū)、梧桐湖園區(qū)建設東湖科學城副中心，做實做強鄂城濱江科技新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新節(jié)點。加快鄂州（武漢）離岸創(chuàng)新中心建設，引進20個以上研發(fā)團隊。爭取光谷實驗室、珞珈實驗室等在我市布局分支機構，與我市科研機構建立科技創(chuàng)新聯(lián)盟，打造科技創(chuàng)新策源地。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局，市昌達集團）

（三）推進重點行業(yè)轉型，不斷加快產(chǎn)品迭代升級。

1.推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。啟動新一輪工業(yè)企業(yè)技術改造專項行動，加快冶金、建材、裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工等重點行業(yè)高端化、智能化、數(shù)字化、綠色化改造，推動冶金行業(yè)加速轉向高端化、建材行業(yè)加速轉向裝配式及綠色節(jié)能化、裝備制造行業(yè)加速轉向高端化、農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)加速轉向信息化。優(yōu)先支持專精特新企業(yè)實施技改擴規(guī)。落實重點領域技術改造貸款貼息相關政策。到2025年，工業(yè)技改總投資不低于300億元，工業(yè)技改投資占工業(yè)投資的比重逐步提高，重點行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技改覆蓋率達100%。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委）

2.大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快光電子信息、新能源新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展，構建“157”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。建設全國重要的三元正極材料生產(chǎn)基地，融入全省突破性發(fā)展五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。布局未來產(chǎn)業(yè)，推進人工智能、量子信息、6G、北斗、精準醫(yī)療等前沿領域重大項目落戶鄂州。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市商務局，市招商中心）

3.完善產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”。重點發(fā)展光電子信息、生物醫(yī)藥（含醫(yī)療器械）、高端裝備制造、新能源、新材料（含低碳冶金、綠色建材）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈，各產(chǎn)業(yè)鏈要培育和引進若干個專精特新企業(yè)。優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，健全重大項目推進、重要問題解決、重點事項督辦、重點產(chǎn)業(yè)鏈考核評價機制。（責任單位：重點產(chǎn)業(yè)鏈成員單位）

4.推進商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵工業(yè)企業(yè)線上線下多元業(yè)態(tài)發(fā)展，聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，深化生產(chǎn)、流通、銷售、服務全渠道布局。對通過電商直播銷售自產(chǎn)工業(yè)品達到500萬元/年以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，按照主播帶貨傭金的15%對該企業(yè)給予補貼，單個企業(yè)年補貼資金總額不超過100萬元。引導制造業(yè)企業(yè)向服務型制造轉變，拓展工業(yè)設計服務、定制化服務、供應鏈管理、共享制造、檢驗檢測認證服務、全生命周期管理、總集成總承包、節(jié)能環(huán)保服務、生產(chǎn)性金融服務等。支持工業(yè)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會開拓國際國內(nèi)市場，融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，依托花湖機場國際航空貨運樞紐，舉辦高規(guī)格高水平貿(mào)易展覽展會、產(chǎn)銷對接會，支持企業(yè)參加國內(nèi)外展會擴大訂單，對接國際市場，提升產(chǎn)業(yè)外向度。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市商務局、市地方金融工作局）

（四）推動工業(yè)數(shù)字賦能，不斷提高精細管理水平。

1.實施制造業(yè)數(shù)字化轉型行動。設立數(shù)字化轉型獎補資金，推進鋼鐵、建材、能源、采礦等行業(yè)生產(chǎn)過程數(shù)字化監(jiān)控及管理，推動光電子信息、新能源新材料、高端裝備制造等行業(yè)建設數(shù)字化車間和智能工廠，支持食品、藥品等行業(yè)建設產(chǎn)品信息追溯系統(tǒng)，形成一批智能化改造和數(shù)字化轉型標桿企業(yè)。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局鄂州分局）

2.實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能行動。持續(xù)開展工業(yè)數(shù)字化診斷服務，支持企業(yè)裝備聯(lián)網(wǎng)、關鍵工序數(shù)控化、業(yè)務系統(tǒng)上云，加大工業(yè)軟件投入、試點示范項目的獎補力度。推廣信息化和工業(yè)化融合管理體系貫標、數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估貫標。（責任單位：市經(jīng)信局）

3.建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用平臺。支持龍頭企業(yè)建設行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，為上下游企業(yè)提供設備聯(lián)網(wǎng)、生產(chǎn)管控、能源管理、供應鏈對接等數(shù)字化公共服務。鼓勵工業(yè)園區(qū)整合各類信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)園區(qū)空間布局、企業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測、能耗實時監(jiān)控、環(huán)境生態(tài)監(jiān)控、產(chǎn)業(yè)鏈招商等信息化管理。培育數(shù)字化轉型服務商，打造5—10個數(shù)字化應用場景，二級節(jié)點標識注冊量突破6億，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點（鄂州）產(chǎn)業(yè)支撐能力。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委）

（五）促進工業(yè)低碳發(fā)展，不斷夯實綠色之路。

1.堅持綠色示范引領。實施綠色制造工程，引導企業(yè)開發(fā)節(jié)能、環(huán)保、高可靠性、長壽命和易回收的綠色產(chǎn)品。建設用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的綠色工廠。打造布局集聚化、結構綠色化、鏈接生態(tài)化的綠色工業(yè)園區(qū)。培育綠色供應鏈建設管理企業(yè)。對獲得省級以上的綠色示范項目給予資金獎補。對綠色示范企業(yè)，各級金融機構比照專精特新相關政策給予支持。到2025年，力爭創(chuàng)建省級以上綠色工廠3家、綠色設計產(chǎn)品5個，綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應鏈建設取得積極成效。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市商務局、市生態(tài)環(huán)境局，人民銀行鄂州市分行）

2.推進重點行業(yè)節(jié)能降碳改造。按照高耗能行業(yè)碳達峰工作要求，嚴格落實產(chǎn)能置換政策，嚴禁違規(guī)新增產(chǎn)能。強化重點用能企業(yè)管理，嚴格節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法。積極推廣光伏儲能等清潔能源替代，加強電力需求側管理。開展節(jié)能診斷服務、清潔生產(chǎn)審核、節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建，推動企業(yè)實施工業(yè)節(jié)能降碳技術改造。到2025年，力爭規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降12%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放較2020年下降18%。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市市場監(jiān)管局）

（六）堅持效益價值取向，不斷提升企業(yè)質效。

1.加強企業(yè)經(jīng)營管理。積極引導企業(yè)優(yōu)化股權結構、完善法人治理結構、改進經(jīng)營管理、加強產(chǎn)權保護，推動企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵企業(yè)健全財務管理體系，規(guī)范資金管理、資產(chǎn)管理、成本核算、利潤分配等制度，增強風險防范能力。開展常態(tài)化企業(yè)管理診斷和評價，幫助企業(yè)提升經(jīng)營管理水平。（責任單位：市經(jīng)信局、市財政局）

2.強化產(chǎn)品品牌建設。加強產(chǎn)品質量管理，引導企業(yè)建立全員、全方位、全過程的質量管理體系，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)質量體系貫標全覆蓋。開展工業(yè)產(chǎn)品質量提升行動，打造一批湖北精品、馳名商標，提升“鄂州制造”影響力。對獲得中國馳名商標的企業(yè)獎勵60萬元，對獲得湖北精品認定的企業(yè)每家獎勵20萬元。支持企業(yè)主導或參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準和先進團體標準制（修）訂，并給予資金獎勵。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局）

3.扶持企業(yè)上市發(fā)展。積極引進上市或擬上市企業(yè)。實施企業(yè)上市培育工程，支持“金種子”“銀種子”企業(yè)上市，單戶企業(yè)分階段獎勵額度提高到500萬元。到2025年，力爭實現(xiàn)3—5家企業(yè)在北交所、深交所、上交所上市。（責任單位：市地方金融工作局）

4.妥善處置閑置資產(chǎn)。堅持市場化、法治化原則，按照“重組一批、破產(chǎn)一批、重整一批、引進一批”的要求，引導企業(yè)實施兼并重組、租賃經(jīng)營、破產(chǎn)出清，有效盤活停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)。支持停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)閑置用地再開發(fā)再利用。到2025年，實現(xiàn)全市“僵尸企業(yè)”、停產(chǎn)企業(yè)盤活重生或退出市場。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市司法局、市市場監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局，市法院）

三、政策保障

（一）加強用地保障。實施工業(yè)用地控制線管理，控制線內(nèi)盤活騰出存量工業(yè)用地原則上全部用于工業(yè)發(fā)展，確需改變用途的，應符合國土空間規(guī)劃。實施易地搬遷改造的企業(yè)，原則上進入園區(qū)，對于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，以協(xié)議出讓或租賃方式為原土地使用權人重新安排工業(yè)用地。推進工業(yè)用地全域整治，清理閑置工業(yè)用地，加快低效工業(yè)用地再開發(fā)和限制用地處置，提升工業(yè)用地容積率和畝均效益。積極處理工業(yè)用地歷史遺留問題。大力推行標準地出讓和“五證同發(fā)”。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局）

（二）夯實人才支撐。持續(xù)實施“梧桐計劃”“人才強企工程”，聚焦“157”產(chǎn)業(yè)集群，依托各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，引進集聚一批國際級頂尖人才、國家級戰(zhàn)略人才、省級領軍人才和市級高端人才。搭建產(chǎn)教融合發(fā)展新平臺，采取“訂單式”培養(yǎng)、按工種分級分類培訓、企業(yè)冠名培訓、“車間建在學校、課堂設到車間”等多種模式，為企業(yè)培養(yǎng)技能型人才。積極開展“才聚荊楚·智匯鄂州”“青年人留鄂州”“鄂才鄂用”行動。（責任單位：市委組織部，市教育局、市人社局、市經(jīng)信局，鄂州職業(yè)大學）

（三）深化金融支持。設立鄂州市工業(yè)高質量發(fā)展基金，引導和帶動社會資本支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構建覆蓋工業(yè)企業(yè)全生命周期的投融資服務體系。鼓勵金融機構創(chuàng)新信用貸款、知識產(chǎn)權質押、供應鏈融資等金融產(chǎn)品。落實“301”（三分鐘申貸、零人工干預、一秒鐘放款）首貸戶財政貼息政策。為重大產(chǎn)業(yè)項目提供“一項目一方案”金融服務，保障重點項目資金需求。鼓勵銀行業(yè)金融機構對中小微企業(yè)貸款實施延期還本付息，對企業(yè)續(xù)貸需求實行快審、快批、快貸，對暫時遇到困難的企業(yè)合理調整還款計劃，不盲目“斷貸、抽貸、壓貸”。加大政府性融資擔保平臺對工業(yè)企業(yè)融資的支持力度。支持中小微企業(yè)利用政府采購合同開展線上融資，鼓勵金融機構實行無擔保、無抵押貸款并給予20%利率優(yōu)惠。加大重整企業(yè)融資支持力度。（責任單位：市地方金融工作局、市財政局、市政府國資委、市經(jīng)信局，市法院，人民銀行鄂州市分行、國家金融監(jiān)督管理總局鄂州監(jiān)管分局，市昌達集團）

（四）加大財稅扶持力度。每年設立1億元市級制造業(yè)高質量發(fā)展專項資金，主要用于工業(yè)企業(yè)技術改造獎補以及專精特新、單項冠軍、智能制造、服務型制造、技術創(chuàng)新、兩化融合、綠色制造等試點示范企業(yè)（項目）獎勵。落實減稅降費、退稅緩稅和稅收獎勵政策，對新增年度納稅總額超3000萬元以上的工業(yè)企業(yè)且其三年內(nèi)連續(xù)正增長的，從市級專項資金中給予100萬元獎勵，其中獎勵給企業(yè)領導班子成員的金額不少于獎勵資金的50%。鼓勵中小企業(yè)參與政府采購活動，200萬元以下的貨物和服務項目以及400萬元以下的工程項目原則上全部預留給中小企業(yè)，超過前述金額的采購項目，預留預算金額的40%以上給中小企業(yè)，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于60%。（責任單位：市財政局、市經(jīng)信局、市稅務局）

（五）加強企業(yè)家隊伍建設。大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，建設新時代高素質企業(yè)家隊伍。邀請知名專家、學者、企業(yè)家舉辦工業(yè)高質量發(fā)展專題培訓。積極與高校合作，聯(lián)合開辦MBA、EMBA校外班。每年選派一批企業(yè)家到先進地區(qū)、著名企業(yè)、重點高校考察學習研修，組織一批企業(yè)家免費體檢、免費療養(yǎng)。（責任單位：市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市衛(wèi)健委、市財政局，市工商聯(lián)、市總工會）

（六）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅決落實“兩個毫不動搖”，持續(xù)優(yōu)化國企敢干、民企敢闖、外企敢投的制度環(huán)境，依法平等保護各類市場主體合法權益，完善支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策體系。完善中小企業(yè)服務體系建設，深入開展“雙千”活動。設立“營商環(huán)境日”，開展“企業(yè)家日”系列活動，每年開展“工業(yè)企業(yè)管理二十強”“技術改造二十強”“科技創(chuàng)新二十強”“工業(yè)企業(yè)納稅二十強”評選活動，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會橋梁紐帶作用，營造親商、安商、富商的濃厚氛圍。完善涉企政策制定和執(zhí)行機制，重大涉企政策出臺前要聽取相關企業(yè)意見，推動惠企政策精準直達、快速兌現(xiàn)。（責任單位：市優(yōu)化營商環(huán)境領導小組成員單位）

（七）強化組織領導。成立市工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展領導小組，研究解決工業(yè)領域重大問題。各地各部門要加強協(xié)調配合，細化政策措施，確保各項工作落地落實。將工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展列入市政府重點督辦事項，對各地工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況進行考核，對工作成效顯著的區(qū)（含葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)）給予激勵，在要素保障上予以傾斜支持。（責任單位：市工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展領導小組成員單位）

附件：1.鄂州市推動工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展領導小組組成人員

2.全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值倍增工程三年行動方案

3.全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)倍增工程三年行動方案

4.全市工業(yè)稅收倍增工程三年行動方案

5.全市工業(yè)企業(yè)管理提升三年行動方案

6.全市工業(yè)企業(yè)上市引領工程三年行動方案

7.全市工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展考核辦法

鄂州市人民政府

2023年8月24日