市人民政府勞動就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，市直相關(guān)單位，各區(qū)人民政府，葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會：

　　《“就·為企業(yè)”“就·在鄂州”十大行動方案》已經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　鄂州市人民政府勞動就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2023年2月28日

　　“就·為企業(yè)”“就·在鄂州”十大行動方案

　　為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和省委、省政府及市委、市政府工作部署要求，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量、兜底線，全力以赴穩(wěn)住就業(yè)基本盤，提振市場信心，助力企業(yè)發(fā)展，為在鄂州就業(yè)創(chuàng)業(yè)的群眾辦實(shí)事，現(xiàn)制定“就·為企業(yè)”“就·在鄂州”十大行動方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持以助力企業(yè)化解發(fā)展難題為目標(biāo)，以企業(yè)在就業(yè)用工領(lǐng)域的掛心事、煩心事為著力點(diǎn)，做好降費(fèi)用、穩(wěn)崗位、建平臺、保用工、引人才、建品牌、促創(chuàng)業(yè)等“就·為企業(yè)”“就·在鄂州”十大行動，著力破解制約企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，當(dāng)好企業(yè)“勤務(wù)員”、群眾“服務(wù)員”、優(yōu)化營商“護(hù)航員”，為加快建成“兩區(qū)一樞紐”、更好服務(wù)湖北建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)作貢獻(xiàn)。

　　二、主要內(nèi)容

　　（一）降成本行動。一是降稅費(fèi)。對月銷售額10萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、支持科技創(chuàng)新進(jìn)口等稅收優(yōu)惠政策。實(shí)施階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率政策。2023年減免失業(yè)保險費(fèi)1000萬元以上，惠及企業(yè)3000家以上。二是減成本。在全市范圍內(nèi)推行市場準(zhǔn)營承諾即入制，對場所、設(shè)備、人員、資金、管理制度等審批條件實(shí)行告知承諾制，允許申請人以告知承諾書替代證明符合相關(guān)審批條件的材料。三是穩(wěn)崗位。全力支持市場主體穩(wěn)定和擴(kuò)大崗位，突出對就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)、個體工商戶的穩(wěn)崗擴(kuò)崗支持。2023年發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼企業(yè)1600家以上。

　　（二）“企業(yè)引才育才留才”專項(xiàng)行動。一是引才。持續(xù)實(shí)施“梧桐計劃”、“才聚荊楚·智匯鄂州”工程和“人才強(qiáng)企”工程，聚焦企業(yè)和人才供需對接，發(fā)布“人才政策清單”“人才需求目錄”，推進(jìn)引入各層次人才（團(tuán)隊(duì)），按規(guī)定給予獎勵。二是育才。深入實(shí)施“技興荊楚”工程，圍繞“157”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求，全面推行高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，加強(qiáng)高技能人才培育工作，全年培訓(xùn)崗位技能人才不少于5000人。舉辦“弘揚(yáng)工匠精神·共建美好鄂州”職業(yè)技能系列大賽，支持企業(yè)開展崗位練兵、技能比武等職業(yè)技能競賽，助力青年成長成才。三是留才。圍繞“人才鏈”構(gòu)建“服務(wù)鏈”，完善市“人才服務(wù)聯(lián)盟”工作機(jī)制，為人才提供住房、金融、教育、醫(yī)療、餐飲、文化、旅游等方面的服務(wù)，營造“近悅遠(yuǎn)來”人才發(fā)展生態(tài)。

　　（三）“金牌保姆護(hù)企”行動。一是推行惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)。對接全省政務(wù)服務(wù)平臺惠企政策專區(qū)和省級惠企政策免申即享平臺，推動惠企政策智能匹配、快速兌現(xiàn)。二是推行“金牌窗口服務(wù)”制度。針對開辦企業(yè)、社保繳費(fèi)、水電氣報裝等高頻辦理事項(xiàng)，推動相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位遴選一批業(yè)務(wù)骨干,打破行政職級、授予崗位相應(yīng)審批權(quán)，實(shí)現(xiàn)“一人受理、全程服務(wù)”。三是推行“金牌保姆”服務(wù)。成立一支“金牌保姆”隊(duì)伍，在企業(yè)掛牌，主動“上門走訪”推政策，摸清重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目用工需求、空崗結(jié)構(gòu)等信息，提供個性化就業(yè)服務(wù)。服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）30家以上，解決用工需求1000人以上。 

　　（四）零工驛站優(yōu)化提升行動。一是優(yōu)化“N+”模式。即“黨建+零工驛站”“及時雨+零工驛站”“勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人+零工驛站”“就業(yè)直通車+零工驛站”等模式，為廣大靈活就業(yè)人員提供求職登記、信息發(fā)布、職業(yè)匹配、技能培訓(xùn)、政策咨詢、勞動維權(quán)等服務(wù)。在有條件的社區(qū)、園區(qū)、商街，建成集聚性“零工驛站”，推動服務(wù)區(qū)域全覆蓋。二是規(guī)范“135”運(yùn)作機(jī)制。“1”即一個零工市場建設(shè)規(guī)劃方案；“3”即三項(xiàng)工作保障——組織保障、資金保障、場地保障，成立由政府（管委會）分管負(fù)責(zé)同志任組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的零工驛站建設(shè)工作專班，將驛站建設(shè)運(yùn)行費(fèi)用納入財政預(yù)算，辦公場地選擇結(jié)合城市規(guī)劃優(yōu)先保障；“5”即五項(xiàng)基本要求——建設(shè)規(guī)范、配置合理、功能完善、運(yùn)行暢通、服務(wù)高效。三是實(shí)施考核獎補(bǔ)。零工驛站實(shí)行年考核制度，考核結(jié)果分為旗艦站、示范站、合格站、不合格四個等次,對評為旗艦站的補(bǔ)助10萬元;評為示范站的補(bǔ)助5萬元;評為合格站的補(bǔ)助3萬元；對年度考核結(jié)果不合格的，撤銷零工驛站資格。

　　（五）唱響勞務(wù)品牌行動。一是多領(lǐng)域挖掘勞務(wù)品牌。聚焦“157”產(chǎn)業(yè)集群，深入挖潛細(xì)分行業(yè)工種用工需求，打造中高端技能型勞務(wù)品牌。瞄準(zhǔn)家政服務(wù)、生活餐飲、養(yǎng)老服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造高品質(zhì)服務(wù)型勞務(wù)品牌。大力開發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、特色手工藝、鄉(xiāng)村旅游等文化和旅游產(chǎn)品及服務(wù)，打造文化和旅游類勞務(wù)品牌。二是深層次培育勞務(wù)品牌。鼓勵就業(yè)訓(xùn)練中心、職業(yè)院校、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展勞務(wù)品牌相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定納入補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)范圍。建立勞務(wù)品牌培訓(xùn)基地、孵化基地，擇優(yōu)認(rèn)定一批培訓(xùn)質(zhì)量高、就業(yè)效果好的勞務(wù)品牌培訓(xùn)基地、孵化基地，引導(dǎo)從業(yè)人員開展培訓(xùn)。在經(jīng)認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或孵化基地開展的勞務(wù)品牌（納入勞務(wù)品牌指導(dǎo)目錄）專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高可提高一倍。三是全方位唱響勞務(wù)品牌。聚焦我市“武昌魚”“金剛石刀具工”“叉車工”等特色勞務(wù)品牌，實(shí)施“一品一策”，明確發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)思路和工作重點(diǎn)。鼓勵勞務(wù)品牌優(yōu)化品牌名稱、標(biāo)識、符號等要素，多形式開展勞務(wù)品牌從業(yè)人員就業(yè)推薦活動，擴(kuò)大勞務(wù)品牌就業(yè)規(guī)模。充分利用各類平臺宣傳展示勞務(wù)品牌，講好鄂州勞務(wù)品牌故事。全市培育勞務(wù)品牌3個，年均覆蓋就業(yè)3萬人。

　　（六）“共創(chuàng)未來”校企合作行動。一是強(qiáng)化校企合作政策支持。實(shí)施《關(guān)于鄂州市企業(yè)與鄂州職業(yè)大學(xué)開展技能人才訂單式培養(yǎng)方案》，切實(shí)發(fā)揮鄂州職業(yè)大學(xué)省級高技能人才培訓(xùn)基地作用，面向企業(yè)職工開展職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高技能人才，同時承擔(dān)職業(yè)競賽、人才評價、課程研發(fā)等任務(wù)。年完成補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)2000人次以上，支持企業(yè)開展訂單培訓(xùn)每年不少于500名。二是構(gòu)建校企對接常態(tài)化工作機(jī)制。建立學(xué)生實(shí)習(xí)計劃清單和企業(yè)實(shí)習(xí)崗位需求清單，做好校企合作“搭橋”服務(wù)，每年招生季、畢業(yè)季各舉辦1次，根據(jù)企業(yè)用工需求適時舉辦校企對接沙龍活動，讓教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有效銜接。三是強(qiáng)化校企合作服務(wù)質(zhì)量。緊盯我市產(chǎn)業(yè)技能人才缺口，積極實(shí)施“人才定制”雙對接——“專業(yè)對接企業(yè)、院校對接園區(qū)”，著力解決企業(yè)技能人才需求問題。積極開展企業(yè)進(jìn)校、學(xué)校進(jìn)企、企業(yè)高專技人才進(jìn)校送教、職業(yè)院校教師進(jìn)企送學(xué)“雙進(jìn)雙送”行動，促進(jìn)校企產(chǎn)教深度融合，增強(qiáng)職業(yè)教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的適應(yīng)性。

　　（七）跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作行動。一是共塑武漢城市圈就業(yè)協(xié)作品牌。依托武鄂同城化、武漢城市圈契機(jī)，積極與武漢、黃石、黃岡等協(xié)作地市就業(yè)部門聯(lián)系，推動企業(yè)用工招聘信息及高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體人力資源信息共享，構(gòu)建武漢城市圈企業(yè)勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟聯(lián)系對接機(jī)制，全年開展勞務(wù)協(xié)作招聘會不少于5場。二是加強(qiáng)駐外勞務(wù)協(xié)作站建設(shè)。聚焦我市在外勞務(wù)密集地城市，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、高效的駐外勞務(wù)協(xié)作站。加強(qiáng)與站點(diǎn)駐地人社部門溝通對接,切實(shí)維護(hù)鄂州籍務(wù)工人員的合法權(quán)益。收集我市重點(diǎn)企業(yè)用工需求信息整合成用工需求清單，通過勞務(wù)協(xié)作站發(fā)布，推動引導(dǎo)更多勞動力來鄂州就業(yè)。三是深化勞務(wù)協(xié)作對接。以鄂州市駐鄖西勞務(wù)協(xié)作站為重點(diǎn)，持續(xù)深化我市與鄖西縣、深圳市等設(shè)站地的工作交流，有序組織我市重點(diǎn)企業(yè)赴設(shè)站地開展勞務(wù)協(xié)作招聘會。對組織赴外參加專場招聘活動的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，按照省外不超過2000元/場/家、省內(nèi)不超過1000元/場/家的標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)赴外招聘補(bǔ)助，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。

　　（八）“1151”創(chuàng)在鄂州行動。一是“1151”打造和諧創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。“1”即指導(dǎo)鄂州職業(yè)大學(xué)建設(shè)一個高水平大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地;“1”即舉辦首屆大學(xué)生“創(chuàng)享青春·逐夢未來”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽;“5”即強(qiáng)化五項(xiàng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策激勵——創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目獎補(bǔ)、市級創(chuàng)業(yè)孵化基地獎補(bǔ)、創(chuàng)業(yè)場租水電補(bǔ)貼等；“1”即建立一支創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，開展創(chuàng)業(yè)沙龍活動，宣傳創(chuàng)業(yè)典型，講好創(chuàng)業(yè)故事。二是開辟創(chuàng)業(yè)孵化空間。統(tǒng)籌用好新區(qū)建設(shè)、老工業(yè)區(qū)和舊城改造、城市更新等契機(jī)，鼓勵利用閑置廠房、倉庫等設(shè)施，為各類創(chuàng)業(yè)者提供大眾創(chuàng)業(yè)空間。政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體應(yīng)安排30%左右的場地，免費(fèi)提供給高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體。三是引導(dǎo)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。落實(shí)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新相關(guān)政策，深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，健全教育體系和培養(yǎng)機(jī)制，匯集優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源，對高校畢業(yè)生開展針對性培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　（九）織密社會保障網(wǎng)行動。一是深入實(shí)施全民參保計劃。持續(xù)推進(jìn)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員等重點(diǎn)群體精準(zhǔn)擴(kuò)面，放寬靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者在工作地參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險的戶籍限制，鞏固困難群體基本養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保成果。二是推動工傷保險擴(kuò)圍。探索將快遞員等新就業(yè)形態(tài)勞動者納入工傷保險范圍，提高工傷保險的覆蓋率，持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目、塵肺病重點(diǎn)行業(yè)等參加工傷保險。三是完善人社“一站式”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。探索推行人社經(jīng)辦業(yè)務(wù)“大綜柜”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)一窗受理、一站服務(wù)、一次辦結(jié)的“一站式”服務(wù)，打造環(huán)境舒心、服務(wù)貼心、辦事省心、群眾放心的人社服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（十）勞動權(quán)益保障專項(xiàng)行動。一是清環(huán)境。深入開展清理整頓人力資源市場秩序、根治欠薪等專項(xiàng)行動，依法打擊“黑職介”、“黑市場”、虛假招聘等違法犯罪活動，及時查處拖欠或者未足額支付勞動報酬、未依法簽訂勞動合同等侵害勞動者合法權(quán)益的行為。二是保權(quán)益。用工單位不得將畢業(yè)院校、性別、民族、戶籍、地域等作為限制性要求，切實(shí)保障女性、殘疾人、退役軍人公平就業(yè)權(quán)益。加大勞資糾紛處理力度，逐步完善行政審批、監(jiān)督、調(diào)解、監(jiān)察、仲裁等一站式勞動維權(quán)服務(wù)。三是建機(jī)制。推進(jìn)健全勞動保障監(jiān)察、勞動爭議調(diào)解仲裁、勞動關(guān)系群體性事件預(yù)防和應(yīng)急處置等勞動關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制。探索建立新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障機(jī)制。

　　三、組織保障

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“就·為企業(yè)”“就·在鄂州”十大行動是貫徹中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議“穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)”要求的有效舉措，也是落實(shí)市政府工作報告精神的具體行動，由市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭統(tǒng)籌，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人社局，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局等成員單位和各區(qū)的分管領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)當(dāng)作為，強(qiáng)化協(xié)同，密切配合，形成工作合力，共同推動各項(xiàng)工作落實(shí)。

　　（二）強(qiáng)化督辦落實(shí)。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力以赴把民生實(shí)事落細(xì)落地。各單位、各區(qū)要履行好主體責(zé)任和屬地責(zé)任，制定實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，讓民生實(shí)事早實(shí)施、早惠企。應(yīng)在每月30號前定期向市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋當(dāng)月工作落實(shí)情況，對未按時報送或工作推進(jìn)不力的單位予以通報處理。

　　（三）做好宣傳引導(dǎo)。及時做好活動宣傳，組織好媒體跟進(jìn)報道，充分運(yùn)用“刊、網(wǎng)、微、端”等載體,多渠道、多角度、全方位宣傳活動開展情況及取得的成效，要總結(jié)推廣穩(wěn)就業(yè)工作中利企便民的新做法、新成效，樹立先進(jìn)典型，進(jìn)一步擴(kuò)大行動影響力，營造良好氛圍。