各市,、州,、縣人民政府，省政府各部門：
《關(guān)于促進(jìn)專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
2023年4月27日
關(guān)于促進(jìn)專精特新中小企業(yè)
高質(zhì)量發(fā)展若干措施
為深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于專精特新中小企業(yè)發(fā)展的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展的決策部署,，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專業(yè)化、精細(xì)化,、特色化,、新穎化”發(fā)展道路，助力制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，加快補(bǔ)短板,、鍛長板,，為我省建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)提供有力支撐，制定如下措施,。
一,、建立梯度培育體系。按照“儲備一批,、培育一批,、提升一批”的原則，實(shí)行梯次培育,、動態(tài)管理,，建立創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè),、專精特新“小巨人”企業(yè)梯度培育體系,。開展創(chuàng)新型中小企業(yè)評價(jià)，著力培育一大批具有較高專業(yè)化水平,、較強(qiáng)創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè),，到“十四五”末，創(chuàng)新型中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到10000家,，夯實(shí)我省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的基礎(chǔ)力量,。組織專精特新中小企業(yè)認(rèn)定，著力培育一批專業(yè)化,、精細(xì)化,、特色化、新穎化發(fā)展,，創(chuàng)新能力強(qiáng),、質(zhì)量效益好的專精特新中小企業(yè)，到“十四五”末,，專精特新中小企業(yè)達(dá)到5000家,，厚植我省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的中堅(jiān)力量。培育一批專精特新“小巨人”企業(yè),，在我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)核心領(lǐng)域,、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)培育一批創(chuàng)新能力突出,、掌握核心技術(shù),、細(xì)分市場占有率高、質(zhì)量效益好的專精特新“小巨人”企業(yè),，到“十四五”末,，專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到500家以上，努力構(gòu)建我省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的核心力量。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳,，省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
二,、支持提升創(chuàng)新能力。加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),，支持有條件的專精特新中小企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心,、工程研究中心、科技研發(fā)中心,，推動專精特新中小企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)全覆蓋,。對牽頭建設(shè)研發(fā)中心、創(chuàng)新平臺3年內(nèi)建設(shè)費(fèi)用達(dá)到2000萬元以上的,，省級按照10%比例給予最高500萬元補(bǔ)貼,；對于能服務(wù)同行業(yè)其他企業(yè)、功能外溢性較好的,，補(bǔ)助比例可提至最高20%,。充分發(fā)揮武漢創(chuàng)新資源優(yōu)勢，支持各地在武漢建設(shè)離岸科創(chuàng)中心,，優(yōu)先吸引專精特新中小企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐,。對獲批國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的,，一次性補(bǔ)助建設(shè)經(jīng)費(fèi)不低于1000萬元；獲批全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、國家工程研究中心,、國家企業(yè)技術(shù)中心的，一次性補(bǔ)助建設(shè)經(jīng)費(fèi)500萬元,。面向高校,、科研院所等征集一批技術(shù)成果轉(zhuǎn)移目錄，面向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)征集一批技術(shù)研發(fā)需求目錄,，促進(jìn)校企對接和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,。對專精特新中小企業(yè)申報(bào)或牽頭申報(bào)的科技研發(fā)、重大成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新類項(xiàng)目,，同等條件下優(yōu)先支持,。支持專精特新中小企業(yè)積極參與重大項(xiàng)目攻關(guān),，對完成省級“揭榜掛帥”的項(xiàng)目按相關(guān)政策規(guī)定給予最高1000萬元獎勵,。鼓勵加大研發(fā)投入，全面執(zhí)行國家企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策,，支持有條件的地方對專精特新中小企業(yè)研發(fā)活動給予獎勵,。加快研究制定我省首臺套重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次新軟件目錄,，對經(jīng)評定的“三首”產(chǎn)品省內(nèi)研制和示范應(yīng)用單位,，省級給予獎勵支持。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳,、省科技廳,、省財(cái)政廳、省發(fā)改委,、省稅務(wù)局,，各市、州,、縣人民政府）
三,、提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用水平。對符合條件的專精特新中小企業(yè)開通知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)辦理綠色通道,，支持專利快速審查,、快速確權(quán)。圍繞區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展專利導(dǎo)航,，助力專精特新中小企業(yè)做好知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控,，優(yōu)化專利布局。挖掘?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)需求,，建立專利常態(tài)化供需對接機(jī)制,，促進(jìn)企業(yè)精準(zhǔn)獲取、高效實(shí)施專利技術(shù),。做好專精特新等中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求和案件線索信息收集,，加大專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案力度，提供知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù),。持續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)護(hù)航工程,，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在參與國際競爭的支撐和保障作用，引導(dǎo)專精特新中小企業(yè)有效降低或規(guī)避企業(yè)“出?！敝兄R產(chǎn)權(quán)潛在風(fēng)險(xiǎn),，提升企業(yè)參與“一帶一路”和國際競爭的能力水平。深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企專項(xiàng)行動,，有效組織專精特新專場對接活動,，服務(wù)企業(yè)投融資需求。組建中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)專家團(tuán),，提供公益性知識產(chǎn)權(quán)咨詢和信息服務(wù),。(責(zé)任單位：省知識產(chǎn)權(quán)局、省發(fā)改委,、省科技廳,、省司法廳,、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局,，各市,、州、縣人民政府)
四,、加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè),。推動專精特新中小企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全質(zhì)量管理體系,，全面提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管控能力和品牌培育,、創(chuàng)建能力。開展質(zhì)量標(biāo)桿創(chuàng)建和對標(biāo)提升行動,，培訓(xùn)推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法,，支持爭創(chuàng)國家質(zhì)量標(biāo)桿。持續(xù)推進(jìn)“萬千百”企業(yè)質(zhì)量提升活動,，引導(dǎo)專精特新中小企業(yè)爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎,、長江質(zhì)量獎、中國精品,、地方質(zhì)量獎和湖北精品,。支持專精特新中小企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂。鼓勵有條件的專精特新企業(yè)以參股,、換股,、并購等形式與國際品牌企業(yè)合作，提高品牌國際化運(yùn)營能力,。積極組織專精特新中小企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會,、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會等大型展會，擴(kuò)大湖北品牌整體影響力和競爭力,。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局,、省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳）
五,、促進(jìn)融通發(fā)展,。加大中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育力度，建設(shè)大中小企業(yè)融通發(fā)展平臺載體,，鼓勵龍頭企業(yè)對上下游企業(yè)開放資源,，開展供應(yīng)鏈配套對接，與專精特新中小企業(yè)建立穩(wěn)定合作關(guān)系,，構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)同,、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài),。充分發(fā)揮公共服務(wù)平臺,、行業(yè)協(xié)會、服務(wù)機(jī)構(gòu)作用,，積極組織專精特新中小企業(yè)參加“百場萬企”大中小企業(yè)融通創(chuàng)新對接交流活動,。組織大型企業(yè)通過“大中小企業(yè)融通創(chuàng)新服務(wù)平臺”“發(fā)榜”提出產(chǎn)品使用方向和技術(shù)合作需求，邀請專精特新中小企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān),、精準(zhǔn)配套等,，促進(jìn)大型企業(yè)擴(kuò)大向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)采購規(guī)模，形成常態(tài)化對接機(jī)制,。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳,、省科技廳、省政府國資委,，各市,、州、縣人民政府）
六,、推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。支持開展智能制造試點(diǎn)示范，面向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫,、現(xiàn)場診斷和供需對接,，推廣一批應(yīng)用場景，培育智能制造新模式,，率先建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化智能車間和智能工廠,，形成具有示范引領(lǐng)效應(yīng)的智能制造“樣板工廠”。支持專精特新中小企業(yè)運(yùn)用5G,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù),，對研發(fā)設(shè)計(jì),、采購供應(yīng)、倉儲管理,、生產(chǎn)制造,、售后服務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)實(shí)施數(shù)字化改造。支持專精特新中小企業(yè)建設(shè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析節(jié)點(diǎn),，對完成與國家頂級節(jié)點(diǎn)對接的專精特新企業(yè)所建二級節(jié)點(diǎn),，根據(jù)接入企業(yè)數(shù)、標(biāo)識注冊量,、解析量和應(yīng)用成效等開展績效考核,，擇優(yōu)給予資金獎勵,，最高不超過100萬元；鼓勵專精特新中小企業(yè)接入二級節(jié)點(diǎn),，開展基于標(biāo)識解析的產(chǎn)品追溯,、供應(yīng)鏈管理等典型應(yīng)用。落實(shí)工信部和財(cái)政部聯(lián)合開展的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作,，遴選推出一批省級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)服務(wù)平臺,，鼓勵各地比照國家政策予以獎補(bǔ)，支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)服務(wù)平臺聚焦專精特新中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求,，打造一批小型化,、快速化、輕量化,、精準(zhǔn)化的數(shù)字化系統(tǒng)解決方案和產(chǎn)品,，形成一批可復(fù)制可推廣的數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型模式。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳,、省財(cái)政廳,、省通信管理局）
七、強(qiáng)化上市培育,。鼓勵各地結(jié)合實(shí)際出臺相關(guān)獎勵和補(bǔ)貼優(yōu)惠政策,，支持專精特新中小企業(yè)進(jìn)行股份制改造，完善公司治理,、規(guī)范運(yùn)營管理,。積極推動武漢股權(quán)托管交易中心高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“專精特新”專板，優(yōu)化企業(yè)掛牌展示,、托管交易,、投融資和培訓(xùn)輔導(dǎo)綜合服務(wù)。建立專精特新中小企業(yè)上市后備資源庫,，完善遴選培育工作機(jī)制,，優(yōu)先支持專精特新中小企業(yè)進(jìn)入上市“金種子”“銀種子”企業(yè)庫，充分發(fā)揮滬深北交易所服務(wù)湖北基地功能,，做好上市梯次培育和分類指導(dǎo),，全面落實(shí)企業(yè)上市分階段獎勵政策，推動更多專精特新中小企業(yè)到新三板掛牌和境內(nèi)外資本市場上市融資,。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局,、湖北證監(jiān)局、省經(jīng)信廳）
八,、加強(qiáng)人才支撐,。加快建設(shè)專精特新產(chǎn)業(yè)學(xué)院，建立專精特新中小企業(yè)與高校,、職業(yè)院校,、行業(yè)協(xié)會對接合作的長效機(jī)制,，定期組織開展高校、職業(yè)院校進(jìn)企業(yè)專項(xiàng)活動,，推動共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地,、技術(shù)技能創(chuàng)新平臺等，為專精特新中小企業(yè)培養(yǎng)輸送急需緊缺技術(shù)技能人才,。以專業(yè)人才智匯基層活動為牽引,，統(tǒng)籌實(shí)施院士專家企業(yè)行,、科技副總,、科技特派員、博士服務(wù)團(tuán)等項(xiàng)目,，引導(dǎo)人才優(yōu)先服務(wù)專精特新中小企業(yè)發(fā)展,。每年在專精特新中小企業(yè)中遴選50家企業(yè)董事長或總經(jīng)理、100名高管進(jìn)行培訓(xùn),，鼓勵各地加大培訓(xùn)力度,，實(shí)行專精特新中小企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)全覆蓋。積極建立專家志愿服務(wù)團(tuán)或服務(wù)工作站,，為專精特新中小企業(yè)提供專家輔導(dǎo)服務(wù),。支持符合條件的專精特新中小企業(yè)人才申報(bào)各類人才項(xiàng)目，落實(shí)企業(yè)引進(jìn)高端人才的各項(xiàng)獎勵措施,。（責(zé)任單位：省教育廳,、省科技廳、省人社廳,、省經(jīng)信廳,，各市、州,、縣人民政府）
九,、加強(qiáng)財(cái)政金融支持。充分利用現(xiàn)有政策資金,，加大對專精特新中小企業(yè)的支持力度,。對國家認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè)，省財(cái)政給予一次性50萬元獎勵,。鼓勵各市州縣制訂專精特新中小企業(yè)獎勵政策,，對期滿三年通過復(fù)核的專精特新“小巨人”企業(yè)給予一定獎勵。專精特新中小企業(yè)申請工業(yè)技改補(bǔ)助,，總投資門檻由2000萬元調(diào)整為1000萬元,，取消設(shè)備投資下限，省級按照生產(chǎn)性設(shè)備購置金額（含必要的數(shù)字化軟件項(xiàng)目等）的8%給予最高1000萬元補(bǔ)貼,。積極組織專精特新中小企業(yè)參加金融“早春行”活動,，建立專精特新中小企業(yè)名單推送共享機(jī)制,，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)量身定制金融服務(wù)方案，打造專屬信貸產(chǎn)品,。鼓勵中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)重點(diǎn)面向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè),，擴(kuò)大融資擔(dān)保規(guī)模，降低擔(dān)保費(fèi)率,，對績效顯著,、工作突出的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予一定的資金獎補(bǔ)。完善社會信用體系,，建立健全信用信息歸集共享查詢機(jī)制,，緩解銀企信息不對稱問題，為專精特新中小企業(yè)增信,。鼓勵政府采購向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)傾斜,，同等條件下優(yōu)先采購專精特新中小企業(yè)產(chǎn)品或?qū)＠芗彤a(chǎn)品、服務(wù),。專精特新中小企業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)品,、服務(wù)首次投放市場的，在功能,、質(zhì)量等指標(biāo)能夠滿足政府采購需求的條件下,，政府采購應(yīng)當(dāng)率先購買，不得以商業(yè)業(yè)績?yōu)橛蛇M(jìn)行限制,。各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,，在本級財(cái)政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，引導(dǎo)支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展,。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳,、省經(jīng)信廳、省發(fā)改委,、省地方金融監(jiān)管局,，人民銀行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局,，各市,、州、縣人民政府）
十,、加強(qiáng)精準(zhǔn)服務(wù),。推動中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地貼近專精特新中小企業(yè)服務(wù)需求，圍繞政策對接,、金融服務(wù),、技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、管理提升,、檢驗(yàn)檢測,、培訓(xùn)輔導(dǎo)、數(shù)字化賦能等方面,，為企業(yè)定制個(gè)性化,、訂單式的專屬服務(wù)包，提供公益性,、專業(yè)化的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),。發(fā)揮各級中小企業(yè)服務(wù)中心帶動作用，集聚服務(wù)資源,，完善服務(wù)功能,，提升服務(wù)水平，形成政府公共服務(wù),、市場化服務(wù)和社會化公益服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)體系,，全面提升服務(wù)支撐能力,。各縣（市,、區(qū)）為每家專精特新“小巨人”企業(yè)配備一名服務(wù)專員，一企一策,，精準(zhǔn)幫扶,。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳，各市,、州,、縣人民政府）
十一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。充分發(fā)揮省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,，聚焦專精特新中小企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，加強(qiáng)政策集成,，形成工作合力。省,、市,、縣三級建立培育協(xié)調(diào)機(jī)制，將專精特新中小企業(yè)列為三級幫扶重點(diǎn)企業(yè),，精準(zhǔn)施策,、重點(diǎn)幫扶，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難問題,。加強(qiáng)專精特新中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測分析,，將專精特新中小企業(yè)發(fā)展情況納入中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估重要內(nèi)容。各地要建立完善推進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。（責(zé)任單位：省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,，各市,、州、縣人民政府）
十二,、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),。總結(jié)推廣專精特新中小企業(yè)培育經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例，組織主流媒體多渠道,、多形式進(jìn)行宣傳報(bào)道,，引導(dǎo)廣大中小企業(yè)對照標(biāo)桿學(xué)習(xí)提升。積極組織中央和省級媒體加大對我省專精特新中小企業(yè)和產(chǎn)品的宣傳力度,，支持媒體,、行業(yè)協(xié)會每年評選一批優(yōu)秀專精特新中小企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家，形成全社會關(guān)心支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍,。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳,、省委宣傳部，各市,、州,、縣人民政府）