工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人就減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作

接受媒體采訪

近日,，國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議組織舉辦第十屆全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周,。宣傳周期間，工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局（國務(wù)院減負(fù)辦）負(fù)責(zé)人就減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作接受新聞媒體采訪，現(xiàn)將采訪內(nèi)容刊載如下:

1.記者：近期國務(wù)院的一些會議和文件經(jīng)常提出,，要為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān),，支持中小企業(yè)發(fā)展,，請問國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議今年主要開展了哪些工作,，取得了什么成效？

黨中央,、國務(wù)院高度重視減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作,。今年以來，面對復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境,，國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議認(rèn)真貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署，按照中央經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》要求,，扎實推動惠企政策落實,、健全化解拖欠問題長效機制、整治涉企違規(guī)行為,、優(yōu)化營商環(huán)境等重點工作,，進一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),、激發(fā)市場主體活力，為落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)和鞏固經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)發(fā)揮了積極作用,。主要圍繞“四個聚焦”開展工作：

一是聚焦助企紓困，加大減稅降費政策支持力度不減,。今年前三季度,，全國新增減稅降費9101億元，其中,，新增減稅7889億元,，新增降費1212億元，為幫助市場主體恢復(fù)元氣,、增強活力發(fā)揮積極作用,。

二是聚焦問題督辦，扎實推進防范和化解拖欠民營企業(yè)賬款工作,。貫徹落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》,，研究投訴處理辦法，加強問題督辦,，截至9月底,，累計推動清償欠款超過百億元,。

三是聚焦重點領(lǐng)域,，強化違規(guī)收費清理整治。強化違規(guī)收費整治,，重點對中介機構(gòu),、行業(yè)協(xié)會商會、商業(yè)銀行,、水電氣暖公用事業(yè),、交通物流等領(lǐng)域涉企收費開展專項清理。截至10月底,，全國市場監(jiān)管部門共檢查收費單位6.5萬家,，退還企業(yè)24.6億元，罰沒2.6億元,。

四是聚焦服務(wù)型政府建設(shè),，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。各地區(qū)也結(jié)合實際開展了形式多樣的減負(fù)工作,，如浙江省在全國首創(chuàng)企業(yè)減負(fù)降本數(shù)字化改革“一指減負(fù)”場景應(yīng)用,，山東省組織司法單位加強對被拖欠主體的服務(wù)；多地開通企業(yè)服務(wù)熱線為市場主體提供“一站式”政策服務(wù),，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求,。

減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)為保市場主體,、推動經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)發(fā)揮重要作用。今年前三季度,，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長9.8%,，其中工業(yè)增加值同比增長11.8%，在經(jīng)濟保持恢復(fù)性增長的同時,，全國市場主體總量突破1.5億戶,，就業(yè)形勢穩(wěn)定，為穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤發(fā)揮了積極作用,。

2.記者：本次宣傳周發(fā)布了企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評價報告,，請問調(diào)查中企業(yè)反應(yīng)如何，是否真正享受了政策紅利,？企業(yè)還有什么負(fù)擔(dān)問題,？

近期，國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議委托第三方機構(gòu)對制造業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)情況進行了調(diào)查評估,。調(diào)查反映,，國家出臺的一系列惠企減負(fù)政策落實效果較好，企業(yè)對行政事業(yè)性收費,、政府性基金減免,、稅收緩減免退等方面政策滿意度超過九成。

一是七成以上企業(yè)反映稅費負(fù)擔(dān)總體適度,。今年,，國家提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例（從之前的75%提高到100%），擴大制造業(yè)增值稅期末留抵退稅政策適用范圍,，推動降低部分工業(yè)原材料的進口關(guān)稅,，進一步為制造業(yè)企業(yè)減稅降費。調(diào)查顯示,，七成以上的制造業(yè)企業(yè)認(rèn)為當(dāng)前稅費負(fù)擔(dān)適度,，政策獲得感明顯。

二是涉企收費治理效果明顯,。調(diào)查顯示,，九成以上的企業(yè)表示治理“亂收費、亂攤派”等相關(guān)問題成效比較明顯,。其中,，反映不存在強制購買中介服務(wù)、指定中介機構(gòu),、借助行政資源捆綁銷售等違規(guī)行為的企業(yè)占比分別為93%,、95%和94%。

三是企業(yè)對減稅降費政策歡迎度高,。調(diào)查顯示,，國家出臺的一系列惠企減負(fù)政策落實效果較好,，減稅降費成效顯著，企業(yè)對涉企收費減免,、稅收緩減免退方面的各項政策措施滿意度超九成,。

當(dāng)然，企業(yè)也反映了一些問題,，比如個別地方還存在違規(guī)收取保證金和亂收費的行為,，有的領(lǐng)域涉企檢查罰款還比較多，一些單位監(jiān)管“一刀切”做法干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營等等,，同時企業(yè)期盼政府進一步延續(xù)惠企紓困的政策舉措,，加強要素保障和價格監(jiān)管，并規(guī)范一些地方的行政行為,，營造更好的營商環(huán)境,。對此，我們將認(rèn)真研究,，協(xié)調(diào)推動有關(guān)部門和地方分類施策,，積極予以解決。

3.記者：這次宣傳周活動主要內(nèi)容是什么,，相比以往有什么新的特點,？

每項政策的落實都離不開宣傳解讀工作。本屆宣傳周通過組織信息發(fā)布,、開展在線訪談,、舉辦現(xiàn)場咨詢、組織政策巡講,、地方集中宣傳等多種形式開展全面宣傳,，同時利用電視,、報刊,、網(wǎng)絡(luò)、廣播以及微博,、微信等擴大傳播面和影響力,。

本屆宣傳周的重點：一是堅持問題導(dǎo)向，強化政策落實效果,。重點圍繞調(diào)查中反映的問題較為集中的領(lǐng)域,，通過現(xiàn)場咨詢、宣講培訓(xùn)等方式,，協(xié)調(diào)解決政策落實中的堵點和難點,，推動政策落到實處，切實幫助企業(yè)降成本,、減負(fù)擔(dān),。二是加強政策解讀,，擴大社會知曉范圍。對黨中央,、國務(wù)院做好“六穩(wěn)”工作,、落實“六保”任務(wù)的政策成效進行全面宣傳,，聯(lián)席會議辦公室將按稅收,、收費、融資,、人工,、用能、融資等多個領(lǐng)域梳理一系列政策清單,，印發(fā)《減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策匯編（2021）》,，組織各地方向企業(yè)、園區(qū)免費發(fā)放,，擴大社會知曉范圍,。三是突出部省互動，推出“工信廳長談減負(fù)”系列訪談活動,。由地方減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作機構(gòu)（工業(yè)和信息化主管部門）負(fù)責(zé)同志介紹本地區(qū)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)特色作法,，促進區(qū)域間交流互鑒，營造共同推動減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的良好氛圍,。

4.記者：今年以來,，各種要素成本上升，企業(yè)特別是中小微企業(yè)面臨不少困難問題,，請問國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議下一步還有什么工作安排和考慮,？

當(dāng)前國內(nèi)外形勢較為復(fù)雜，穩(wěn)定經(jīng)濟增長面臨一些壓力,，特別是原材料價格大幅上漲,、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和國際物流不暢，要素供應(yīng)趨緊以及疫情災(zāi)情頻發(fā)等,，都對企業(yè)特別是中小微企業(yè)帶來影響,，一些企業(yè)對成本負(fù)擔(dān)的主觀感受增強，同時一些地方違規(guī)收費,、惡意拖欠等問題時有發(fā)生,，企業(yè)反映涉企檢查、罰款偏多等等,，都對營商環(huán)境帶來了不利影響,。對此黨中央、國務(wù)院高度重視，多次作出部署,，聯(lián)席會議將認(rèn)真貫徹落實黨中央,、國務(wù)院的決策部署，堅持問題導(dǎo)向,，切實采取有針對性的措施回應(yīng)企業(yè)的關(guān)切：

一是強化惠企政策落實,，加大對企業(yè)特別是中小微企業(yè)的支持紓困力度。近期,，國務(wù)院常務(wù)會議決定對制造業(yè)中小微企業(yè)等實施階段性稅收緩繳措施,，各有關(guān)部門也從加強資源要素保障、加強關(guān)鍵零部件供給,、穩(wěn)定大宗商品價格,、加強財稅金融政策支持等方面研究出臺了一批政策措施。聯(lián)席會議將會同各地區(qū),、各部門持續(xù)抓好各項政策的落實,，加強督導(dǎo)檢查，確保廣大市場主體真正得到實惠,。

二是強化長效機制建設(shè),，高質(zhì)量推進防范化解拖欠民營企業(yè)賬款工作。聯(lián)席會議將督促各地嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付條例》,，從投資預(yù)算把關(guān),、強化制度約束、加強信用懲戒等方面預(yù)防新增拖欠問題,。積極運用法治化,、市場化手段，為陳案積案尋找疏解渠道,，為“新官理舊賬”提供保障,，推動健全防范和化解拖欠賬款長效機制，從制度機制上增強清欠問題解決的質(zhì)量和效率,。

三是強化重點領(lǐng)域治理,，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。督促各地方,、各部門嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費和保證金清單制度,，堅決斬斷各種清單之外向企業(yè)亂伸的“黑手”,。同時,，針對企業(yè)反映的涉企檢驗、檢測,、認(rèn)證,、評估、示范創(chuàng)建,、評比達(dá)標(biāo)等行政事項過多問題,，聯(lián)席會議將督促相關(guān)部門和地方抓好清理規(guī)范,，加強精簡合并，強化地區(qū)間,、部門間的綜合施策和結(jié)果互認(rèn),，切實降低企業(yè)的制度性成本。

四是強化重大問題研究,，謀劃明年減負(fù)工作新思路,。持續(xù)通過調(diào)查評估，跟蹤分析企業(yè)成本負(fù)擔(dān)的新情況,、新問題和政策訴求,，從深化改革、源頭治理的角度多提出一些制度性,、管長遠(yuǎn)的對策舉措,，進一步強化涉企行政事項清單制度的拓展和實施，進一步推動政府服務(wù)方式,，營造更加透明公正的發(fā)展環(huán)境,，以更明顯的減負(fù)成效回應(yīng)企業(yè)的期盼。

5.記者：今年以來,，國家層面陸續(xù)出臺一系列助企紓困政策,，各地也采取了不少配套措施，請問其中有哪些好經(jīng)驗好做法,？

為貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、進一步加大助企紓困力度的決策部署,，很多地方結(jié)合實際,，持續(xù)破解民營經(jīng)濟發(fā)展中的難題，創(chuàng)造出一批典型做法和成功經(jīng)驗,。比如,，福建省組織開展涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金活動清理，停征強制檢定計量收費及計量器具形式評價收費,，1－9月為3060家企業(yè)減免強檢計量收費5439萬元,。又如，河北省通過開辦“工業(yè)診所”,，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，對全省3300余家工業(yè)企業(yè)開展分行業(yè)、分領(lǐng)域的“問診”“巡診”活動,，全年累計將為企業(yè)增收減支近20億元,。浙江省在全國首創(chuàng)企業(yè)減負(fù)降本數(shù)字化改革“一指減負(fù)”場景應(yīng)用。企業(yè)在手機上點一點即可與減負(fù)工作互動，所有減負(fù)政策實現(xiàn)了“一指查詢”“一指評估”和“一指辦理”,。江蘇省創(chuàng)新設(shè)立12345“一企來”企業(yè)服務(wù)熱線,，為市場主體提供“一站式”政策咨詢服務(wù)，對企業(yè)訴求給予直接,、快速,、精準(zhǔn)、權(quán)威答復(fù),。截至目前,，共解答各類企業(yè)政策訴求34.9萬件，企業(yè)滿意度始終保持在90%以上,。這些都是地方層面開展的創(chuàng)新,。聯(lián)席會議辦公室將梳理總結(jié)這些好經(jīng)驗好做法，通過多種方式,，把這些典型做法推廣到全國,，樹立標(biāo)桿充分發(fā)揮示范帶動作用，形成部門協(xié)同,、上下聯(lián)動的工作合力,。