中共湖北省委 湖北省人民政府

關(guān)于大力支持民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的若干

意見

鄂發(fā)【2018】33號

(2018年11月18日)

為了深入貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神和黨中央,、國務(wù)院決策部署,。大力支持民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，提出如下意見,。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大精神,，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實新發(fā)展理念,，堅決貫徹“兩個毫不動搖”的大政方針和“三個沒有變”的重要論斷,。更加突出提振信心，更加突出深化改革，更加突出創(chuàng)新發(fā)展,，更加突出優(yōu)化環(huán)境,，堅定不移保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，堅定不移推動權(quán)利平等,、機會平等,、規(guī)則平等，堅定不移為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機會,，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效,，不斷提升全省民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力,、創(chuàng)造力和整體實力。

二,、著力減輕民營企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)

(一)全面落實稅收優(yōu)惠政策,。積極落實國家出臺的增值稅改革、小微企業(yè),、科技型初創(chuàng)企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策,。降低地方教育費附加征收率和殘疾人就業(yè)保障金標(biāo)準(zhǔn)上限。2019年1月1日至2020年12月31日,，報省政府批準(zhǔn)后,，對制造業(yè)企業(yè)征收城鎮(zhèn)土地使用稅按現(xiàn)行稅額標(biāo)準(zhǔn)的80％調(diào)整執(zhí)行，制造業(yè)高新技術(shù)企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅按調(diào)整后稅額標(biāo)準(zhǔn)的50％執(zhí)行,，最低不低于法定稅額標(biāo)準(zhǔn),；報國務(wù)院備案后將貨運車輛車船稅適用稅額下調(diào)至現(xiàn)行稅額一半征收。(牽頭單位:省財政廳,；責(zé)任單位:省稅務(wù)局)

(二)更大力度落實降費措施,。全面落實涉企收費“一張清單”制度，鞏固省定涉企行政事業(yè)性“零收費”,。進(jìn)一步降低司法,、公證和國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低養(yǎng)老,、失業(yè),、工傷等社會保險費率政策。社會保險費征收職能移交期間,，維持現(xiàn)有費基,、費率等相關(guān)征收政策不變，嚴(yán)禁自行組織對企業(yè)歷史欠費進(jìn)行集中清繳,。符合條件的困難企業(yè),，經(jīng)批準(zhǔn)可在一定期限內(nèi)緩繳社會保險費,，緩繳期間免收滯納金。按照國家政策要求和企業(yè)訴求,，審慎調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn),。加大對中小企業(yè)的穩(wěn)崗補貼支持力度。(牽頭單位:省發(fā)改委,；責(zé)任單位:省財政廳,、省人社廳、省稅務(wù)局)

(三)降低用電成本,。進(jìn)一步降低電力市場交易門檻,，支持民營企業(yè)參與電力直接交易，逐年擴大交易規(guī)模,。到２０２０年,，除保留公益性、調(diào)節(jié)性發(fā)用電計劃外,，其余電量原則上全部進(jìn)入電力交易市場,。按照國家統(tǒng)一部署，科學(xué)核定湖北電網(wǎng)第二個監(jiān)管周期輸配電價,，完善峰谷分時電價政策,。逐步降低一般工商業(yè)電價并推進(jìn)與大工業(yè)電價并類。清理規(guī)范非直抄用電收費行為,，依法查處不執(zhí)行目錄電價,、價外加價、捆綁收費,、擅自分?jǐn)傎M用等違規(guī)行為,。(牽頭單位:省發(fā)改委；責(zé)任單位:省財政廳,、省市場監(jiān)督管理局、省能源局,、省電力公司)

(四)降低用地成本,。對產(chǎn)業(yè)用地指導(dǎo)目錄中的鼓勵類工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時,，以最高年期出讓的,，可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)工業(yè)用地出讓最低價的７０％執(zhí)行。對農(nóng)產(chǎn)品物流用地及相應(yīng)附屬設(shè)施用地,，可按當(dāng)?shù)毓I(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。積極推進(jìn)工業(yè)用地租賃和彈性出讓，對屆滿符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項目,，可按原地價續(xù)期,。鼓勵企業(yè)實施“零增地技改”,，對不涉及新增建設(shè)用地，經(jīng)批準(zhǔn)并符合有關(guān)要求的,。不再增收土地出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費,。對容積率大于１２的多層標(biāo)準(zhǔn)廠房竣工驗收后，經(jīng)當(dāng)?shù)厥锌h政府同意,，在不改變功能和土地用途前提下,，可按幢、層,、間等有固定封閉界線的區(qū)域進(jìn)行分割登記,。(牽頭責(zé)任單位:省自然資源廳)

(五)降低物流成本。對經(jīng)指定收費站進(jìn)出省內(nèi)長江和漢江沿岸主要港口的集裝箱卡車,，繼續(xù)實行收費公路通行費50％優(yōu)惠,，主要港口由原來的10個增加到12個。對使用通衢卡交納通行費的貨車,，行駛實行差異化收費的部分深度貧困地區(qū)高速公路時,，對其正常合法裝載部分的通行費給予20％優(yōu)惠。自2019年1月1日起,，對通行三峽翻壩高速公路的車輛運輸車給予通行費50％優(yōu)惠,。大力發(fā)展多式聯(lián)運，完善綜合運輸網(wǎng)絡(luò),，切實提高運輸組織水平,，增加水路和鐵路運輸，降低綜合物流成本,。(牽頭單位:省交通運輸廳,；責(zé)任單位:省發(fā)改委、武漢鐵路局,、長江航務(wù)管理局,、民航湖北安全監(jiān)督管理局)

三、著力破解民營企業(yè)融資難融資貴問題

(六)完善金融機構(gòu)監(jiān)管考核機制,。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)建立和完善容錯糾錯機制,，改進(jìn)內(nèi)部業(yè)績考核、評價和激勵體系,，把銀行業(yè)績考核同支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤,，解決不敢貸、不愿貸的問題,。繼續(xù)加強對銀行業(yè)金融機構(gòu)小微企業(yè)貸款“兩增兩控”的目標(biāo)考核,。對暫時遇到困難的企業(yè)，銀行業(yè)金融機構(gòu)不盲目抽貸,、壓貸和斷貸,。發(fā)揮聯(lián)合授信機制,、債權(quán)人委員會機制作用。(牽頭單位:省地方金融監(jiān)督管理局,；責(zé)任單位:湖北銀保監(jiān)局,、人行武漢分行)

(七)引導(dǎo)金融機構(gòu)加大信貸投放力度。大力實施“百萬千億金惠工程”,，到2020年,，金融機構(gòu)為全省100萬戶小微企業(yè)新增普惠口徑貸款不低于1000億元。對流動資金周轉(zhuǎn)貸款到期后仍有融資需求,、又臨時存在資金困難的小微企業(yè),，銀行業(yè)金融機構(gòu)可以提前按新發(fā)放貸款的要求開展貸款調(diào)查和評審，并對審核合格的企業(yè)辦理續(xù)貸,。支持商業(yè)銀行面向優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)推廣無還本續(xù)貸模式,。充分發(fā)揮保險對民營企業(yè)的增信作用。推進(jìn)民營企業(yè)股權(quán)融資,、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,、農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，完善民營企業(yè)貸款保證保險融資模式,，積極開發(fā)流量貸,、薪金貸、交易貸等免抵押的信貸產(chǎn)品,。開展民營企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項行動,，2019年實現(xiàn)應(yīng)收賬款總?cè)谫Y規(guī)模2000億元。建立省,、市,、縣三級常態(tài)化、長效化銀稅合作機制,，擴大“線上銀稅互動”使用率,。推廣納稅信用貸、出口退稅貸等,；將“銀稅互動”推進(jìn)工作納入對銀行業(yè)金融機構(gòu)的年度監(jiān)測范圍,。對推進(jìn)工作實、效果好的銀行,，由市縣政府給予政策支持和獎勵。(牽頭單位:省地方金融監(jiān)督管理局,；責(zé)任單位:人行武漢分行,、湖北銀保監(jiān)局、省稅務(wù)局,，各市,、州,、縣人民政府)

(八)做實做優(yōu)融資擔(dān)保體系。支持擔(dān)保機構(gòu)面向民營中小微企業(yè)開展融資擔(dān)保業(yè)務(wù),，積極爭取國家融資擔(dān)?；鹜度胫С郑鋵崌胰谫Y擔(dān)保業(yè)務(wù)降費獎補政策,，研究制定擔(dān)保業(yè)務(wù)保費獎勵補貼和風(fēng)險代償操作細(xì)則,。省財政籌措１００億元用于支持融資擔(dān)保體系建設(shè)，其中５０億元支持省再擔(dān)保集團(tuán)壯大實力并構(gòu)建新型政銀擔(dān)合作關(guān)系和“４３２１”風(fēng)險分擔(dān)機制,，５０億元支持市縣擔(dān)保機構(gòu)建立資本金持續(xù)補充機制并逐步建立風(fēng)險分擔(dān)資金池,。加快推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)。加大財政注資力度,，支持省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司擴大業(yè)務(wù)規(guī)模和服務(wù)范圍,。各市(州)、縣(市,、區(qū))人民政府要加大對政府性融資擔(dān)保機構(gòu)的扶持力度,，建立政府性融資擔(dān)保機構(gòu)資本金持續(xù)補充機制和代償補償機制。省財政每年統(tǒng)籌資金１億元,。采取以獎代補方式,，引導(dǎo)市縣加強融資擔(dān)保體系建設(shè)。重視并有效防范融資擔(dān)保行業(yè)風(fēng)險,。(牽頭單位:省財政廳,、省地方金融監(jiān)督管理局；責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省國資委,、省再擔(dān)保集團(tuán)、省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司,，各市,、州、縣人民政府)

(九)擴大直接融資規(guī)模,。對在滬深證券交易所首次公開發(fā)行股票并上市的企業(yè),，省財政獎勵４００萬元。對企業(yè)在境外上市,、通過重組上市的,。省財政一次性獎勵３００萬元。大力推進(jìn)中小企業(yè)到科創(chuàng)板,、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng),、區(qū)域性股權(quán)市場掛牌融資，鼓勵市縣政府根據(jù)財力情況對成功在“新三板”和四板掛牌的企業(yè)給予獎勵扶持,。大力開展投貸聯(lián)動試點,。充分運用央行民營企業(yè)債券融資支持工具,，支持民營企業(yè)開展債券融資。研究制定對發(fā)行企業(yè)債券特別是民營中小企業(yè)債券的主承銷機構(gòu)以及擔(dān)保增信機構(gòu)進(jìn)行獎勵的辦法,。(牽頭單位:省財政廳,、省地方金融監(jiān)督管理局、省發(fā)改委,；責(zé)任單位:人行武漢分行,、湖北證監(jiān)局、湖北銀保監(jiān)局,，各市,、州、縣人民政府)

(十)加大流動性風(fēng)險專項防范力度,。建立１００億元上市公司紓困基金,，以市場化、法治化,、專業(yè)化的方式,，對符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級方向、經(jīng)營穩(wěn)定,、有前景的上市公司進(jìn)行投入,，幫助緩解短期資金困難。鼓勵市縣政府組建政策性救助基金,。通過政府臨時救助,、融資擔(dān)保、中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償?shù)确绞?，幫助企業(yè)渡過難關(guān),。高度重視、分類化解“三角債”問題,。按期完成政府欠款清償工作,。引導(dǎo)大企業(yè)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)與中小企業(yè)建立規(guī)范的供銷合同,，依法按約給付應(yīng)付款項,。(牽頭單位:省國資委、省地方金融監(jiān)督管理局,、省經(jīng)信廳,；責(zé)任單位:省發(fā)改委、省財政廳,、省住建廳,、人行武漢分行，各市、州,、縣人民政府)

(十一)加大財政及政府性基金支持力度。按照有關(guān)規(guī)定探索創(chuàng)新省級財政間歇資金使用管理方式,，激勵引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對縣域企業(yè)的貸款投放,，確保省級財政每年支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度不減。省財政加大對市縣臨時超調(diào)資金支持力度,，由市縣結(jié)合實際自主安排使用,。在財政部核定限額內(nèi)，采取商業(yè)銀行定期存款方式開展省級國庫現(xiàn)金管理,，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對民營經(jīng)濟(jì)的支持力度,。省級統(tǒng)籌整合１０億元以上專項資金。對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,、糧油精深加工貸款、進(jìn)出口銀行政策性貸款給予貼息政策,。引導(dǎo)撬動金融資本加大對民營企業(yè)貸款投入,。鼓勵市縣政府統(tǒng)籌本級相關(guān)專項資金，擴大民營中小微企業(yè)貸款貼息政策受益面,，降低企業(yè)融資成本,。統(tǒng)籌安排１００億元縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)基金。用好長江產(chǎn)業(yè)基金,、股權(quán)投資引導(dǎo)基金,、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等政府性基金，支持民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。(牽頭單位:省財政廳,；責(zé)任單位:省發(fā)改委、省經(jīng)信廳,、省科技廳,、人行武漢分行、省高新投集團(tuán),、長江產(chǎn)業(yè)基金管理公司,，各市、州,、縣人民政府)

四,、著力營造公平競爭環(huán)境

(十二)全面放寬民間資本投資領(lǐng)域。按照“非禁即入,、非禁即準(zhǔn)”原則,，對國資民資、外資內(nèi)資一視同仁。全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,。除法律法規(guī)明令禁止外一律開放,；全面規(guī)范市場準(zhǔn)入程序，除法律法規(guī)規(guī)定的審查環(huán)節(jié)外一律取消,；全面清理審批事項,，除法定目錄外一律取消；全面開放市場,，除涉密和特定重大技術(shù)工程外的招標(biāo)限制一律取消,。引導(dǎo)和支持民營企業(yè)參與軍民融合發(fā)展。支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革,。(牽頭單位:省發(fā)改委,；責(zé)任單位:省委編辦、省委軍民融合辦,、省商務(wù)廳,、省經(jīng)信廳、省國資委,、省市場監(jiān)督管理局,、省公共資源交易監(jiān)管局)

(十三)提高民營企業(yè)投資便利化水平。深入推進(jìn)投資審批制度改革,，投資項目審批一律接入全省政務(wù)服務(wù)網(wǎng),，加快實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。全面推行“證照分離”改革,，持續(xù)推進(jìn)證照清理,，推行照后減證。進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間,。繼續(xù)開展工業(yè)企業(yè)投資項目報建階段“先建后驗”,、５０個工作日內(nèi)取得施工許可證試點，在全省開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū),、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)推行區(qū)域性統(tǒng)一評價試點。規(guī)范優(yōu)化行政審批中介服務(wù),，持續(xù)整治“紅頂中介”,，放寬中介服務(wù)市場準(zhǔn)入。(牽頭單位:省發(fā)改委,、省政務(wù)管理辦,；責(zé)任單位:省公安廳、省民政廳,、省司法廳,、省人社廳,、省自然資源廳、省住建廳,、省商務(wù)廳,、省經(jīng)信廳、省市場監(jiān)督管理局,、省地方金融監(jiān)督管理局,、省公共資源交易監(jiān)管局、省稅務(wù)局,、人行武漢分行，各市,、州,、縣人民政府)

(十四)發(fā)揮政府采購政策功能。在政府采購活動中,，嚴(yán)禁對民營中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇,，不得以注冊資本金、資產(chǎn)總額,、營業(yè)收入,、從業(yè)人員、利潤,、納稅額等作為供應(yīng)商資格條件,。省級部門年度采購項目預(yù)算總額的３０％以上，專門面向中小微民營企業(yè)采購,，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于６０％,。對非專門面向中小民營企業(yè)的項目，省級部門在招標(biāo)文件或談判文件,、詢價文件中作出規(guī)定,，對小微民營企業(yè)產(chǎn)品的價格給予６％—１０％的扣除，用扣除后的價格參與評審,。(牽頭單位:省財政廳,；責(zé)任單位:省公共資源交易監(jiān)管局，各市,、州,、縣人民政府)

五、著力提升民營企業(yè)核心競爭力

(十五)大力培育骨干企業(yè),。研究開展民營企業(yè)總部認(rèn)定工作,，獲得總部認(rèn)定資格的民營企業(yè)享受總部經(jīng)濟(jì)相關(guān)優(yōu)惠政策。大力支持民營骨干企業(yè)做強做大,，出臺入圍全國民營５００強企業(yè)獎勵政策,。建立并購基金、支持商業(yè)銀行創(chuàng)新并購信貸產(chǎn)品，支持民營企業(yè)并購重組,。持續(xù)加大科技型和專精特新企業(yè)培育力度,，研究出臺支持隱形冠軍示范和培育企業(yè)專項政策，到２０２０年培育形成１０００家國家級和省級隱形冠軍示范及培育企業(yè),。實施民營中小企業(yè)成長工程,，對“小進(jìn)規(guī)”企業(yè)及“凈增規(guī)”市縣實施獎補。(牽頭單位:省經(jīng)信廳,；責(zé)任單位:省發(fā)改委,、省科技廳、省財政廳)

(十六)支持民營企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新,。支持民營企業(yè)加強技改升級,，對符合政策的給予銀行貸款貼息或投資補助；對列入國家首臺(套),、首批次推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄且按要求投保的民營企業(yè),，在中央財政給予保費補貼８０％的基礎(chǔ)上，差額部分由省財政給予補貼,。對牽頭組建國家實驗室,、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的,，一次性補助建設(shè)經(jīng)費１０００萬元,；牽頭組建國家重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心,、國家工程研究中心,、國家企業(yè)技術(shù)中心的，一次性補助建設(shè)經(jīng)費５００萬元,。支持企業(yè)加強技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制創(chuàng)新,，對省內(nèi)企業(yè)在國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域主導(dǎo)制定出臺國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的,，每項分別獎勵１００萬元,、５０萬元，獎補資金由省與市縣財政各承擔(dān)５０％,。(牽頭單位:省經(jīng)信廳,；責(zé)任單位:省發(fā)改委、省科技廳,、省財政廳)

(十七)營造企業(yè)人才成長環(huán)境,。加強民營企業(yè)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才、技能人才培養(yǎng),。加大職業(yè)培訓(xùn)補貼力度,，鼓勵支持民營企業(yè)建立首席技師,、技能大師工作室。建立民營企業(yè)經(jīng)營管理人才職稱評審“綠色通道”,，參加高級經(jīng)濟(jì)師職稱評審不受戶口,、身份、學(xué)歷,、臺階限制,。打通高技能人才和工程專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，符合條件的民營企業(yè)高技能人才可按規(guī)定參加工程系列職稱評審,。(牽頭單位:省人社廳,；責(zé)任單位:省教育廳、省科技廳,、省公安廳,、省經(jīng)信廳、省工商聯(lián))

(十八)引導(dǎo)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。深化民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點，探索建立激勵與約束機制,，鼓勵和支持有條件的民營企業(yè)加快產(chǎn)權(quán)制度改革,、推進(jìn)治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，完善更加市場化的經(jīng)營機制,、管理機制,，建立起以產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確,、治理規(guī)范,、管理科學(xué)為特征的現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)民營企業(yè)練好內(nèi)功,，提高企業(yè)競爭力,。（牽頭單位:省經(jīng)信廳；責(zé)任單位:省發(fā)改委,、省市場監(jiān)督管理局,、省地方金融監(jiān)督管理局、湖北證監(jiān)局)

(十九)支持民營企業(yè)開展對外投資,。鼓勵省內(nèi)有條件的民間資本加快“走出去”,，擴大與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的國際產(chǎn)能合作，開展多種形式的境外投資,。支持省內(nèi)民間資本以境外資產(chǎn),、股權(quán)或礦權(quán)等權(quán)益獲得國內(nèi)金融信貸。依托湖北自貿(mào)區(qū),，爭取更多國家層面的金融創(chuàng)新試點示范,，積極開展跨境人民幣結(jié)算,、出口退稅賬戶托管貸款和信用保險保單融資，降低出口收匯風(fēng)險,。(牽頭單位:省發(fā)改委,；責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳,、人行武漢分行)

六,、著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系

(二十)建立各級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點民營企業(yè)工作機制。各級黨政干部要花更多時間精力關(guān)心民營企業(yè)發(fā)展,，做到“有交往但沒有利益交結(jié),，有交流但沒有權(quán)錢交易”。對省內(nèi)主要行業(yè)骨干民營企業(yè),、營收及投資額超過１０億元的新興產(chǎn)業(yè)項目和制造業(yè)項目,，建立省、市,、縣三級黨委,、人大常委會、政府,、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點聯(lián)系工作制度,，督促政策落實，協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難,，支持民營企業(yè)發(fā)展,、民營企業(yè)家成長。各級黨委和政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要定期與民營企業(yè)家座談交流,，聽取意見建議,，人民團(tuán)體、工商聯(lián)等組織要深入企業(yè)了解情況,，支持企業(yè)改革創(chuàng)新,。發(fā)揮商會、協(xié)會等行業(yè)組織的橋梁紐帶作用,，拓展民營企業(yè)與黨委和政府溝通渠道,。(牽頭單位:省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián),、省經(jīng)信廳,；責(zé)任單位:省民政廳，各市,、州,、縣黨委和人民政府)

(二十一)暢通民營企業(yè)訴求反映渠道。加強全省中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè),，建立健全統(tǒng)一的“線上＋線下”服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。設(shè)立非公有制企業(yè)投訴服務(wù)中心,，建設(shè)全省民營企業(yè)投訴服務(wù)信息平臺，健全企業(yè)訴求反映處理機制,。加大對民營中小企業(yè)享受政策的宣傳督辦落實,、投訴受理分辦反饋等服務(wù)力度。政府要認(rèn)真履行與民營企業(yè)依法簽訂的合同,，嚴(yán)禁以各種理由毀約,，杜絕“新官不理舊賬”。(牽頭責(zé)任單位:省經(jīng)信廳,、省工商聯(lián),、省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān))

（二十二)大力弘揚企業(yè)家精神。引導(dǎo)民營企業(yè)家踐行社會主義核心價值觀,，弘揚艱苦奮斗,、敢闖敢干、聚焦實業(yè),、做精主業(yè)的精神,，聚精會神辦企業(yè)、遵紀(jì)守法搞經(jīng)營,，做愛國敬業(yè),、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,、回報社會的典范,。加強對優(yōu)秀民營企業(yè)家的社會榮譽和政治待遇激勵,，在領(lǐng)軍人才,、勞動模范、五一勞動獎?wù)?、青年五四獎?wù)潞腿思t旗手等推薦,、評選中，平等對待民營企業(yè),。深入實施“１２３”企業(yè)家培育計劃,，加大民營企業(yè)家培育力度，抓好年輕一代民營企業(yè)家的培養(yǎng),。(牽頭單位:省委宣傳部,、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省人社廳,；責(zé)任單位:省經(jīng)信廳,、省總工會、團(tuán)省委,、省婦聯(lián),、省工商聯(lián))

七,、著力保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益

(二十三)保護(hù)企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全。堅持以發(fā)展眼光客觀看待民營企業(yè)歷史上的經(jīng)營不規(guī)范問題,，按照罪刑法定,、疑罪從無的原則依法妥善處理，不盲目翻舊賬,。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在履行職責(zé)過程中,，需要企業(yè)經(jīng)營者協(xié)助調(diào)查時，要嚴(yán)格審批程序,，規(guī)范調(diào)查流程,，保障其合法的人身和財產(chǎn)權(quán)益，保障企業(yè)合法經(jīng)營,。細(xì)化涉案企業(yè)和人員財產(chǎn)處置規(guī)則,，嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)家違法所得和合法財產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)家個人財產(chǎn)和企業(yè)法人財產(chǎn),。政法機關(guān)在辦理涉企案件時,，依法慎用人身強制措施，不得隨意干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,，不得隨意凍結(jié)企業(yè)賬號,、查封企業(yè)賬冊，不得隨意發(fā)布影響企業(yè)聲譽的言論和報道,。加大力度甄別糾正一批侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的錯案冤案,，公正高效審理涉及企業(yè)家的國家賠償案件，加大賠償決定執(zhí)行力度,。(責(zé)任單位:省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān),、省委政法委、省法院,、省檢察院,、省公安廳)

(二十四)完善民營企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)機制。加強“湖北省小微企業(yè)(民營企業(yè))百人律師服務(wù)團(tuán)”建設(shè),，擴大與知名律師事務(wù)所合作,，創(chuàng)新服務(wù)手段、暢通服務(wù)渠道,，完善全省中小企業(yè)法律服務(wù)公共平臺功能,，通過“互聯(lián)網(wǎng)＋法律服務(wù)”方式開展線上線下法律服務(wù)。支持各地通過政府購買服務(wù)的方式,，對確有困難的民營企業(yè)的律師費,、公證費、司法鑒定費等法律服務(wù)費用予以減免,。對首次,、輕微違法違規(guī)行為建立容錯機制,，針對消防、工商,、質(zhì)檢,、食品安全等領(lǐng)域推出市場輕微違法經(jīng)營行為免罰清單。(牽頭單位:省司法廳,、省市場監(jiān)督管理局,；責(zé)任單位:省工商聯(lián)、省經(jīng)信廳,、省財政廳,、省應(yīng)急管理廳)

八、著力完善政策執(zhí)行方式

(二十五)完善政策執(zhí)行機制,。密切關(guān)注民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,，研究完善新政策措施。加強對支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的宣傳解讀,，提高政策知曉率和惠及率,。堅持既嚴(yán)格執(zhí)行政策，又實事求是,、區(qū)別對待的工作方法,。在去產(chǎn)能、去杠桿工作中,。對各類所有制企業(yè)執(zhí)行同樣標(biāo)準(zhǔn),；安監(jiān)、環(huán)保等領(lǐng)域微觀執(zhí)法和執(zhí)行政策避免簡單化,，杜絕“一刀切”“一關(guān)了之”“一律不批”,。組織第三方機構(gòu)獨立開展評估，對政策落實不力,、不履職盡責(zé),、損害企業(yè)合法權(quán)益的瀆職失職行為,，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),。(牽頭單位:省經(jīng)信廳；責(zé)任單位:省委宣傳部,、省工商聯(lián),、省發(fā)改委、省應(yīng)急管理廳,、省生態(tài)環(huán)境廳,、人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局等,，各市,、州,、縣黨委和人民政府)

(二十六)嚴(yán)格督辦落實機制。將惠企政策落實情況納入專項督查范圍,。改進(jìn)企業(yè)降本減負(fù)監(jiān)管工作,，建立統(tǒng)一的企業(yè)負(fù)擔(dān)協(xié)調(diào)監(jiān)管辦公室。加大企業(yè)降本減負(fù)的清理,、監(jiān)督,、評估和查處工作力度。加強對產(chǎn)權(quán)保護(hù),、市場公平競爭審查等利好民營企業(yè)的改革方案專項督察,，推動改革舉措落實。(牽頭單位:省發(fā)改委,、省經(jīng)信廳,；責(zé)任單位:省委改革辦、省市場監(jiān)督管理局等,，各市,、州、縣黨委和人民政府)

(二十七)強化工作推進(jìn)機制,。充分發(fā)揮省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,，統(tǒng)籌謀劃和組織領(lǐng)導(dǎo)全省民營經(jīng)濟(jì)工作。省經(jīng)信廳要切實履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的牽頭協(xié)調(diào)職責(zé),，省工商聯(lián)要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用和政府管理民營經(jīng)濟(jì)的助手作用,，省直有關(guān)部門要各司其職，加大支持力度,，形成工作合力,，確保黨中央、國務(wù)院和省委,、省政府支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施落地見效,。各地各有關(guān)部門要按照本意見要求，結(jié)合實際制定具體措施并抓好落實,。(責(zé)任單位:各市,、州、縣黨委和人民政府,，省直各部門)