湖北省公共法律服務(wù)條例

發(fā)布時間：2020年12月08日  來源：湖北日報  

湖北省人民代表大會常務(wù)委員會

公  告

（第二百八十號）

《湖北省公共法律服務(wù)條例》已由湖北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議于2020年11月27日通過,，現(xiàn)予公布，自2021年3月1日起施行,。

湖北省人民代表大會常務(wù)委員會

2020年11月27日

目  錄

第一章　 總    則

第二章  管理職責

第三章  服務(wù)提供

第四章  服務(wù)保障

第五章  監(jiān)督考核

第六章  附    則

第一章  總  則

第一條  為了加強公共法律服務(wù)體系建設(shè),，規(guī)范公共法律服務(wù),，滿足人民群眾日益增長的公共法律服務(wù)需求,，推進省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，根據(jù)有關(guān)法律,、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。

第二條  本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)公共法律服務(wù)及其監(jiān)督管理活動。

第三條  本條例所稱公共法律服務(wù),，是指由政府主導(dǎo),、社會參與，為保障公民,、法人和其他組織基本法律需求而組織提供的法律服務(wù),、服務(wù)保障措施以及其他相關(guān)服務(wù)事項。

公共法律服務(wù)主要包括法治宣傳教育,、法律咨詢,、法律查詢、法律便利,、法律援助,、人民調(diào)解、村（居）法律顧問等基本公共法律服務(wù)事項,。

第四條  公共法律服務(wù)應(yīng)當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民主體地位,，以覆蓋城鄉(xiāng),、便捷高效、均等普惠為目標,，堅持公共性,、均等性,、便利性原則，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容,、形式和供給模式,，整合優(yōu)化服務(wù)資源，促進資源共建共享,，保障人民群眾合法權(quán)益,，促進社會公平正義，維護社會和諧穩(wěn)定,。

第五條  公民,、法人和其他組織享有獲取、監(jiān)督,、評價公共法律服務(wù)和對公共法律服務(wù)提出建議的權(quán)利,。

第六條  本省行政區(qū)域內(nèi)的廣播、電視,、報刊,、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當開展公共法律服務(wù)的宣傳，引導(dǎo)公民,、法人和其他組織依法維護其合法權(quán)益,。

第二章  管理職責

第七條  省人民政府應(yīng)當加強對全省公共法律服務(wù)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，建立公共法律服務(wù)運行保障機制,，推動公共法律服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展,。

縣級以上人民政府應(yīng)當加強對公共法律服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將公共法律服務(wù)體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，建立公共法律服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,，研究解決公共法律服務(wù)的重大問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當做好管轄區(qū)域內(nèi)公共法律服務(wù)工作,。

村（居）民委員會應(yīng)當協(xié)助開展公共法律服務(wù)工作。

第八條  省人民政府司法行政主管部門負責全省公共法律服務(wù)工作的組織和協(xié)調(diào)推進,，會同省人民政府發(fā)展改革,、財政、市場監(jiān)督管理等有關(guān)主管部門建立公共法律服務(wù)標準體系,。

縣級以上人民政府司法行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)公共法律服務(wù)的管理和監(jiān)督工作,，依法履行以下職責：

（一）宣傳貫徹公共法律服務(wù)法律法規(guī)和政策，落實公共法律服務(wù)各項制度和措施,；

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)資源配置,，加強公共法律服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進基本公共法律服務(wù)均衡發(fā)展,；

（三）優(yōu)化公共法律服務(wù)工作流程,；

（四）監(jiān)督公共法律服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)人員,；

（五）加強公共法律服務(wù)人才隊伍建設(shè)；

（六）與公共法律服務(wù)相關(guān)的其他工作,。

第九條  縣級以上人民政府發(fā)展改革,、民政、財政,、人力資源和社會保障,、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、市場監(jiān)督管理等主管部門應(yīng)當按照職責分工,，加強協(xié)同配合，做好立項審批,、經(jīng)費保障,、服務(wù)運行、隊伍建設(shè)等公共法律服務(wù)相關(guān)工作,。

第十條  人民團體應(yīng)當按照各自職責,，參與公共法律服務(wù)體系建設(shè)，共同做好公共法律服務(wù)工作,。

第三章  服務(wù)提供

第十一條  公共法律服務(wù)平臺包括縣級以上人民政府設(shè)置的公共法律服務(wù)中心,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設(shè)置的公共法律服務(wù)工作站,，村（居）民委員會設(shè)置的公共法律服務(wù)工作室等實體平臺和公共法律服務(wù)熱線平臺以及網(wǎng)絡(luò)平臺,。

第十二條  省人民政府司法行政主管部門應(yīng)當根據(jù)公共法律服務(wù)實體平臺、熱線平臺,、網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)情況,，組織編制全省公共法律服務(wù)事項目錄清單和服務(wù)指南，明確各類各級平臺提供的服務(wù)事項,、承辦機構(gòu),、辦事流程等。

縣級以上人民政府可以根據(jù)全省公共法律服務(wù)事項目錄清單,，編制本級公共法律服務(wù)事項目錄清單,。

公共法律服務(wù)事項目錄清單應(yīng)當及時向社會公布。

第十三條  公共法律服務(wù)中心主要提供以下法律服務(wù)：

（一）法治宣傳教育,、法律咨詢,、法律援助、調(diào)解等服務(wù),；

（二）公證,、仲裁、司法鑒定,、律師等法律服務(wù)指引,；

（三）接待、解答司法行政其他相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢,，引導(dǎo)相關(guān)服務(wù),；

（四）具備條件的，提供監(jiān)所遠程視頻探視等服務(wù),；

（五）其他法律服務(wù),。

第十四條  公共法律服務(wù)工作站主要提供以下法律服務(wù)：

（一）法律咨詢服務(wù)；

（二）引導(dǎo)法律援助,、律師,、公證、基層法律服務(wù),、司法鑒定等,；

（三）組織開展人民調(diào)解和法治宣傳教育，引導(dǎo)告知社區(qū)矯正政策以及救助幫扶途徑等,；

（四）組織協(xié)調(diào)村（居）公共法律服務(wù)工作室和村（居）法律顧問為村（居）民提供法律服務(wù),；

（五）其他法律服務(wù)。

第十五條  公共法律服務(wù)工作室主要提供法治宣傳教育,、法律咨詢,、人民調(diào)解等法律服務(wù)。

縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當為村（居）民委員會配備法律顧問,。村（居）法律顧問應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定為村（居）治理提供法律意見，為村（居）民提供法律咨詢,，開展法治宣傳,，參與人民調(diào)解等公共法律服務(wù)。

第十六條  公共法律服務(wù)熱線平臺,、網(wǎng)絡(luò)平臺主要提供法律咨詢,、法律查詢、法律服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)辦理指引,，以及受理群眾意見建議等服務(wù)事項,。

縣級以上人民政府司法行政主管部門應(yīng)當統(tǒng)籌公共法律服務(wù)資源，整合各項公共法律服務(wù)事項,，拓展熱線平臺和網(wǎng)絡(luò)平臺功能,。

第十七條  人民法院、人民檢察院,、公安機關(guān)以及其他行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當建立健全以案釋法工作制度,，加強典型案例的收集、整理和發(fā)布工作,，與司法行政主管部門有效銜接,，為公眾提供法治宣傳教育等公共法律服務(wù),。

第十八條  優(yōu)先向殘疾人、老年人,、未成年人,、重大疾病以及精神疾病患者、困難家庭等特殊群體和軍人軍屬,、退役軍人等優(yōu)撫對象提供公共法律服務(wù),。

第十九條  縣級以上人民政府司法行政主管部門應(yīng)當組織為推動法治政府與法治社會建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境,、高質(zhì)量發(fā)展,、加強生態(tài)環(huán)境保護、預(yù)防化解重大風險等方面提供公共法律服務(wù),，針對重大公共事件,、突發(fā)事件、群體性事件等提供專項公共法律服務(wù),。

第二十條  縣級以上人民政府司法行政主管部門應(yīng)當組織為中小微企業(yè),、個體工商戶等提供有針對性的公共法律服務(wù)，為企業(yè)法人,、行業(yè)組織在日常生產(chǎn)經(jīng)營中具有普遍性的問題提供專項公共法律服務(wù),。

第二十一條  縣級以上人民政府司法行政主管部門應(yīng)當支持和培育具有國際競爭力的涉外法律服務(wù)機構(gòu)，配合同級外事,、商務(wù)等主管部門,，為重大涉外經(jīng)貿(mào)活動和推動對外開放提供公共法律服務(wù)。

第二十二條  建立健全刑事辯護依申請?zhí)峁┓稍ぷ鳈C制,、辦案機關(guān)通知辯護工作機制和刑事辯護律師資源調(diào)配機制,，逐步實現(xiàn)刑事案件律師辯護全覆蓋，為促進司法公正和社會公平正義提供公共法律服務(wù),。

第二十三條  支持政府法律顧問,、公職律師參與行政應(yīng)訴、行政復(fù)議,、行政裁決,、行政調(diào)解等法律事務(wù)，為國家機關(guān)依法履職提供公共法律服務(wù),。

第二十四條  鼓勵和支持公證機構(gòu),、仲裁機構(gòu)、司法鑒定機構(gòu),、律師事務(wù)所,、基層法律服務(wù)所及其法律服務(wù)人員參與公共法律服務(wù)。

第二十五條  鼓勵和支持社會組織、企業(yè)事業(yè)單位,、志愿者等提供和參與公共法律服務(wù),。

鼓勵和支持高等院校法律專業(yè)師生、退休國家機關(guān)工作人員,、社區(qū)工作者等參與,、開展公共法律服務(wù)志愿活動。

第四章  服務(wù)保障

第二十六條  縣級以上人民政府應(yīng)當將公共法律服務(wù)納入基本公共服務(wù)均等化保障體系,，保障公共法律服務(wù)工作經(jīng)費，建立與公共法律服務(wù)發(fā)展需求相適應(yīng)的財政投入保障機制,。

第二十七條  縣級以上人民政府司法行政主管部門應(yīng)當會同財政主管部門編制政府購買公共法律服務(wù)指導(dǎo)性目錄,，確定政府購買公共法律服務(wù)的種類、性質(zhì)和內(nèi)容,。

第二十八條  縣級以上人民政府應(yīng)當科學(xué)布局公共法律服務(wù)實體平臺,，推進各級公共法律服務(wù)實體平臺規(guī)范化建設(shè)。

公共法律服務(wù)實體平臺可以獨立設(shè)置,，或者依托法律援助中心,、政務(wù)服務(wù)場所、司法所,、村（居）民委員會等設(shè)置,，按照標準化要求建設(shè)。

第二十九條  省人民政府司法行政主管部門負責公共法律服務(wù)熱線平臺,、網(wǎng)絡(luò)平臺的統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展,、統(tǒng)一服務(wù)標準、統(tǒng)一調(diào)度運營,、統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮,。

縣級以上人民政府司法行政主管部門應(yīng)當在省數(shù)字政府建設(shè)總體框架下加強公共法律服務(wù)平臺信息化建設(shè)和移動端功能建設(shè)，實現(xiàn)實體,、熱線,、網(wǎng)絡(luò)平臺融通發(fā)展，服務(wù)資源整合優(yōu)化,，線上線下融合服務(wù),。

第三十條  省人民政府司法行政主管部門應(yīng)當推進建立公共法律服務(wù)數(shù)據(jù)資源庫，完善數(shù)據(jù)標準體系,，加強網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè),。

縣級以上人民政府司法行政主管部門應(yīng)當開展公共法律服務(wù)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，優(yōu)化服務(wù)事項和服務(wù)流程,；加強公共法律服務(wù)數(shù)據(jù)匯聚分享,，歸集各類服務(wù)數(shù)據(jù)，建立公共法律服務(wù)知識庫，推動服務(wù)規(guī)范化,。

第三十一條  省人民政府司法行政主管部門應(yīng)當建立公共法律服務(wù)專家?guī)?，為公共法律服?wù)及其監(jiān)督管理活動提供專業(yè)意見。

第三十二條  縣級以上人民政府司法行政主管部門應(yīng)當組建由村（居）法律顧問,、律師,、公證員、基層法律服務(wù)工作者,、志愿者等構(gòu)成的公共法律服務(wù)團,，統(tǒng)籌向法律服務(wù)資源較為缺乏的公共法律服務(wù)工作站（室）提供服務(wù)。

第三十三條  鼓勵依托公共法律服務(wù)實體平臺,，開展面向農(nóng)村偏遠地區(qū)的流動公共法律服務(wù),，拓展公共法律服務(wù)覆蓋面。

第三十四條  鼓勵和支持社會力量通過投資或者捐助設(shè)施設(shè)備,、資助項目,、贊助活動、提供智力成果,、產(chǎn)品或者服務(wù)等方式參與公共法律服務(wù),。

第三十五條  鼓勵通過慈善捐贈、設(shè)立公益基金等方式拓寬公共法律服務(wù)資金籌集渠道,，引導(dǎo)社會資金支持公共法律服務(wù),。

第三十六條  縣級以上人民政府應(yīng)當加強公共法律服務(wù)人才隊伍建設(shè)，堅持專職人員與兼職人員相結(jié)合,，市場化服務(wù)與公益性服務(wù)相結(jié)合,，鼓勵各類具有法律專業(yè)知識的人員參與公共法律服務(wù)。

縣級以上人民政府司法行政主管部門應(yīng)當建立公共法律服務(wù)人員專業(yè)培訓(xùn)教育機制,，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提升職業(yè)道德素養(yǎng)，提高法律知識和專業(yè)技能水平,。

第三十七條  法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當建立公共法律服務(wù)誠信檔案,，如實記錄法律服務(wù)機構(gòu)及其法律服務(wù)人員提供服務(wù)情況；符合志愿服務(wù)條件的,，可以依照有關(guān)規(guī)定錄入國家志愿服務(wù)信息系統(tǒng),。

第三十八條  縣級以上人民政府應(yīng)當對在公共法律服務(wù)活動中做出突出貢獻的公民、法人和其他組織,，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵,。

鼓勵和支持高等院校將參與公共法律志愿服務(wù)的情況作為法律專業(yè)的教師和學(xué)生參與社會服務(wù)、社會實踐和專業(yè)實習(xí)的重要內(nèi)容和考核評價的依據(jù),。

鼓勵企業(yè)和其他組織在招用法律專業(yè)人員時,，同等條件下優(yōu)先招用有良好公共法律服務(wù)記錄的志愿者,。公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘法律專業(yè)人員時,，可以將志愿提供公共法律服務(wù)的情況納入考察內(nèi)容,。

第五章  監(jiān)督考核

第三十九條  縣級以上人民政府司法行政主管部門應(yīng)當建立健全公共法律服務(wù)信息公開制度，及時向社會發(fā)布服務(wù)機構(gòu),、服務(wù)內(nèi)容,、服務(wù)平臺、服務(wù)時間等信息,，自覺接受社會監(jiān)督,。

第四十條  縣級以上人民政府司法行政主管部門應(yīng)當推行公共法律服務(wù)首問負責制、服務(wù)承諾制,，建立完善投訴受理,、處理和反饋機制。

第四十一條  縣級以上人民政府應(yīng)當將公共法律服務(wù)工作納入年度法治建設(shè)績效工作考核,，將公共法律服務(wù)體系建設(shè)情況、服務(wù)平臺建設(shè)運營情況以及目標任務(wù)完成情況作為考核評價的重要內(nèi)容,。

第四十二條  縣級以上人民政府司法行政主管部門應(yīng)當加強對公共法律服務(wù)平臺的考核評價,，開展法律服務(wù)質(zhì)量評估，促進公共法律服務(wù)平臺和服務(wù)人員提高服務(wù)質(zhì)量和效率,。

引入第三方評價機制對公共法律服務(wù)開展情況進行評價,，將評價結(jié)果作為對公共法律服務(wù)平臺和服務(wù)人員考核評價的依據(jù)。

第四十三條  縣級以上人民政府司法行政主管部門,、法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強對法律服務(wù)人員參與公共法律服務(wù)的管理,。

法律服務(wù)機構(gòu)及其法律服務(wù)人員在提供公共法律服務(wù)過程中存在牟取不正當利益、欺騙法律服務(wù)對象等行為的,，記入其公共法律服務(wù)誠信檔案,，由法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會依照法律法規(guī)、自治章程規(guī)定進行處理,；違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的,，依法承擔法律責任，并向社會公告,。

第四十四條  國家機關(guān)及其工作人員在公共法律服務(wù)工作中玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。

第六章  附  則

第四十五條  本條例自2021年3月1日起施行,。